“低空场景之城”正加速从蓝图走向现实。9月15日，《东莞市支持低空经济高质量发展的若干措施》（下称《若干措施》）正式发布，围绕加强低空基础设施支撑、打造低空飞行示范应用场景、支持低空产业强链补链、完善低空产业配套保障等四大方面，提出十四条具体举措，以真金白银的硬举措鼓励发展新技术、新业态、新模式，着力构建低空经济高质量发展生态体系，培育壮大经济新增长极。
当前，低空经济是东莞市八大重点战略性新兴产业之一，处于产业培育初期。此次《若干措施》借鉴了广州、深圳、成都等先进城市的成功经验，力破产业基础、应用场景、支撑体系、区域协同等方面的发展掣肘，系统规划低空经济发展的路径和方向，为推动东莞经济高质量发展注入新动能。
围绕安全健康发展主题
一年内建100个基础设施
安全是低空经济持续健康发展的“生命线”。为了确保低空经济的可持续性和健康发展，国家与广东已同步加快产业落地与监管体系建设，强化安全监管与风险防控，推动低空经济由“规模扩张”步入“规范发展”新阶段。
洪梅试飞场
安全发展，基建先行。 针对起降及信息化基础设施短缺、飞行管理缺位等基础瓶颈，《若干措施》提出加强基础设施支撑，支持低空起降基础设施建设、支持低空信息基础设施建设。社会投资新建通用机场，最高可获500万元补贴，新建或改扩建的低空起降基础设施则可按实际投资的10%给予补贴，其间，《若干措施》鼓励社会资本布局低空通信、导航、监视等信息基础设施建设，对符合条件的项目企业提供最高500万元的年度补贴，同时支持低空飞行服务管理平台建设，给予最高1000万元的一次性补贴。通过分层级、差异化的基建政策组合，东莞市将加速形成“软硬基建”协同发展的低空经济生态体系。
东莞市低空智慧公共服务平台
接下来，东莞将推进市级管控平台的建设，争取在空域管理、信息通讯和服务保障等方面实现莞深跨市协同，并将加快低空智慧公共服务平台建设、加快推进低空基础设施规划编制，优先落实条件成熟的重点项目，鼓励国企、大型园区以及医院等公共服务单位等按照实际需求布设低空设施，力争一年内建100个基础设施，推动形成全市低空经济基础设施建设的多元化格局。
从东莞低空经济基础出发
年内打造100个示范应用场景
低空经济的发展离不开应用场景的引领。东莞市作为粤港澳大湾区的节点城市、全国制造业重镇，低空经济产业链已涵盖528家相关企业。全国70%的无人机零配件产自东莞，在关键零部件等领域具备优势。根据《东莞市2025年低空经济应用场景机会清单》，东莞将围绕政务服务、城市治理、消防救援、货物运输、文旅培训等方面打造28个应用场景，积累37个机会应用场景。
“低空场景 示范引领”广东省（东莞）2025年低空经济应用场景发布会
为进一步突破“制造强、应用弱”的产业瓶颈，《若干措施》明确了支持示范应用场景的政策，鼓励开通市内、跨市及莞港跨境无人机物流航线，并给予不同级别的补贴。同时，《若干措施》还特别支持低空政务场景应用，鼓励政府购买巡检巡查、应急救援、航拍测绘、农林植保、旅游观光、低空物流等服务。年服务收入超200万元的企业给予最高可获100万元补贴。镇街（园区）推动低空应用场景建设，也将按规定获得财政性资金支持，补贴比例最高不超过低空经济场景培育总财政支出的60%。
松山湖“低空经济+应急救援”的一线场景应用
在低空经济产业链方面，东莞将通过一系措施加快补链强链步伐。《若干措施》针对低空装备制造、维修维护、检验检测项目落地、企业增资扩产、低空产业载体等方面提出了具体的支持措施。
具体来看，对于投资超过1亿元的整机项目和5000万元的零部件项目，东莞将按实际投资的10%提供一次性补贴；对于维修维护和检验检测项目主体，也将给予最高200万元的补贴；低空经济企业新建、改扩建投资超5000万元的，最高可获1000万元的补贴。此外，东莞还将规划建设低空经济产业集聚区，推动低空产业园区的落地建设，帮助低空企业拓展产业链条。
接下来，东莞重点聚焦商业化、常态化、产业化、可持续发展，在全市范围内打造推广低空应用场景，确保每个镇街（园区）都能推出至少一个低空应用示范场景，全市年内打造100个以上低空应用场景，到2027年打造各类低空应用场景不少于150个、整机制造企业突破30家。东莞还计划近期挂牌建设8个低空产业园区，以集聚区为核心挂牌建设低空示范产业园，在全市构建“综合集聚+特色载体”的空间布局，进一步提升产业集聚效应。
聚焦产业化堵点卡点进行突破
单企最高可获3000万元补贴
东莞发展低空经济前景广阔，但仍面临系列短板限制。针对低空经济领域人才短缺、适航成本高、融资渠道受限、国际市场对接难等产业化核心堵点，《若干措施》精准设计配套政策，涵盖人才引培、适航认证、融资支持和市场开拓等方面。其中，对企业的适航认证，《若干措施》按飞行器类型提出了分档奖励政策，evtol航空器取证可获得最高1500万元的补贴，单个企业年累计不超过3000万元。针对低空领域的人才引培，东莞市将按培训费用的10%给予补贴，单个培训机构年度补贴不超过50万元。
东莞市低空经济高质量发展现场会，多款飞行器亮相。
此外，东莞市还将创新融资成本补助和股权融资奖励，鼓励金融机构开发适合低空经济的金融产品。对低空企业开拓国际市场，《若干措施》也给予了展会支持，标准展位可获得最高3万元补贴，特装展位可按布展费50%提供支持。
通过构建“人才培育-认证攻坚-金融护航-市场开拓”全流程服务体系，东莞促进低空产业能级整体跃升。接下来，东莞将加快推进全市政务无人机“一网统管”平台建设，在12月前完成低空政务一张网基础平台和硬件建设。通过招聘技术人才加快全市低空经济国资平台——东莞市低空经济发展有限公司核心能力建设，加快组建市低空经济产业协会，力争到2027年全市低空飞手等人才队伍超200人，为低空经济发展注入源源不断的新动能。
采写：南都n视频记者 曾奕静 通讯员 莞宣
