防止“作弊”“漂绿”！证监会：公司不能借ESG过度包装

4月29日，中国证监会上市司相关负责人在2024中关村论坛年会“esg协同创新助力美丽中国建设”平行论坛上表示，证监会将持续评估《上市公司可持续发展报告指引》（下称《指引》）的适应性，研究推动更多公司披露可持续发展报告，同时持续加强监管，防止esg披露出现“作弊”“漂绿”等现象，还将支持信用评级机构持续建立健全绿色企业、绿色债券评级方法体系。

公司不能借esg“外衣”过度包装

在论坛上，中国证监会上市司相关负责人在阐述如何推动esg发展时表示，有以下三点至关重要：

首先，在凝聚共识中推动发展。esg披露涉及面广，且难度不断提升，后续需要持续研究，在实践中加强探索，并进一步凝聚共识。证监会将持续评估《指引》的适应性，结合实际情况进一步完善规则，研究推动更多公司披露可持续发展报告。

其次，在加强规范中推动发展。《指引》是上市公司可持续信息披露的“考纲”，不是课外阅读材料。既然是“考纲”，那就必然要接受“监考”，防止“作弊”“漂绿”。

“对于多数上市公司而言，可持续发展报告并不是强制披露的，但不代表可以随意披露。”相关负责人说，公司不能将公告作为“广告”，把esg披露作为品牌营销的手段，借由esg的“外衣”过度包装，提供不准确的信息误导投资者。前期，已有不少案例因环境信息披露不真实、不准确被证监会处罚或采取监管措施，证监会将不断提升监管能力，持续加强监管。

最后，在健全生态中推动发展。相关负责人表示，证监会将会同相关部门，共同加强对上市公司的培训；同时，推动esg信息的外部审验和鉴证，持续提升上市公司esg数据的准确性和披露质量；支持信用评级机构持续建立健全绿色企业、绿色债券评级方法体系；推动加大esg投资，推出更多指数和基金产品，以更健全的esg生态体系促进良性循环。

esg强制披露进入倒计时

自联合国全球契约组织2004年提出esg（环境、社会及治理）理念和原则已经过去了20年。

今年5月1日，上海、深圳、北京三大证券交易所发布的《可持续发展报告（试行）指引》将正式施行。根据《指引》，上证180、科创50、深证100、创业板指数的样本公司，以及境内外同时上市的450余家公司被纳入强制披露名单。

北京证券交易所发布的《指引》明确上市公司的披露内容及披露原则，要求公司在双重重要性披露原则下，围绕“治理，战略，影响、风险和机遇管理，指标与目标”四个核心内容对拟披露的可持续发展议题进行分析和披露。

结合我国实际，《指引》将披露的内容分为环境、社会和治理三个维度设置21个具体议题。并鼓励创新型中小企业自愿披露，“量力而行”，循序渐进推动上市公司加强披露。同时，对首次披露时的定量披露、指标同比变化、财务影响分析适当放松要求。

上海证券交易所发布的《指引》要求上证180、科创50指数样本公司，以及境内外同时上市的公司应当最晚在2026年首次披露2025年度《可持续发展报告》，鼓励其他上市公司自愿披露。

披露框架方面，对于具有财务重要性的议题，公司应当围绕“治理—战略—影响、风险和机遇管理—指标与目标”四个核心内容进行分析和披露。

具体议题方面，《指引》设置了应对气候变化、乡村振兴、创新驱动等21个议题，并通过定性与定量、强制与鼓励相结合的方式对不同议题设置了差异化的披露要求。

深圳证券交易所发布的《指引》针对环境、社会、可持续发展相关治理等方面设置应对气候变化、创新驱动、乡村振兴等21个具体议题；明确拟披露的议题具有财务重要性的，公司应当结合“治理—战略—影响、风险和机遇管理—指标与目标”四个核心内容进行分析和披露，对公司仅具有影响重要性的，应当按照对具体议题的相关规定进行披露。

实施方面，明确设置过渡期安排，报告期内持续被纳入深证100、创业板指数样本公司，及境内外同时上市的公司最晚可在2026年4月30日前首次披露2025年度《可持续发展报告》，鼓励其他上市公司自愿披露。

采写：南都·湾财社记者 刘兰兰