12月24日，南都灣財社記者獲悉工信部公開徵求《號碼保護服務業務技術要求》（以下簡稱《要求》）等標準報批意見。
有業內人士表示，這一動向，是繼今年6月工信部正式印發《關於開展號碼保護服務業務試點的通知》後，推動試點工作走向深入、確保業務規範落地的又一實質性舉措。這標誌着旨在為民眾手機號碼築起「防火牆」的號碼保護服務，即將從原則框架進入精細化的技術實施階段。
號碼保護服務業務是一種通過分配臨時號碼（如「中間號」）來隱藏用戶真實電話號碼的技術服務，廣泛應用於快遞物流、外賣配送、網約車等線上線下結合的服務場景，以降低個人信息泄露和電信網絡詐騙風險。
南都灣財社記者此前報道，今年6月，工信部規劃700號段作為專用碼號資源，管理位長11位，使用位長15位（格式為「700xxxxxxxxxxxx」），與手機號碼明顯區分，便於用戶識別。
按照此前工信部規劃，試點階段要求自2025年7月起分三階段推進：準備期（3個月）、過渡期（3個月）及正式試點期（2年），過渡期結束後僅允許使用700專用號碼開展業務。而目前2025年已經接近尾聲，這也意味着號碼保護服務業務將進入正式試點期。
按照《要求》，其清晰定義了號碼保護服務的axyb「隱私橋」模式。據了解，axyb模式具體為，a通過撥打x聯繫b，b收到來電顯示為y的電話；b通過撥打y聯繫a，a收到來電顯示為x的電話。
其中，a為個人已實名手機號碼或號碼組；b為個人已實名手機號碼；x和y為700號碼池中隨機分配的700號碼，無需實名至個人用戶。相同的x和y可同時綁定多組用戶號碼，多組號碼中的任一號碼不能重複，如axyb和cxyd可同時綁定，axyb和axyc不能同時綁定，沒有綁定關係的用戶聯繫x或y失敗。
特別地，當x和y為相同的700號碼時，即axb模式；當a為號碼組g時，即gxyb模式；當x和y為相同的700號碼，且a為號碼組g時，即gxb模式。
此外，《要求》還用技術標準鎖定了三大參與方的責任鏈條。號碼保護服務業務應用場景一般包括物流快遞、網約車、外賣配送、生活服務等。號碼保護服務業務參與方包括業務使用方、應用平台提供方和基礎平台提供方。其中，業務使用方經用戶同意為用戶提供號碼保護服務，保護用戶真實號碼不被泄露；嚮應用平台提交業務訂單編碼、號碼綁定需求等。
應用平台提供方建設號碼保護服務業務應用平台（以下簡稱「應用平台」），根據業務使用方的需求生成中間號，管理個人已實名手機號碼與中間號的綁定關係以及業務訂單唯一工業互聯網標識編碼；對接基礎平台提供方建設的號碼保護服務業務基礎平台，提供中間號與用戶真實號碼的映射關係、業務訂單唯一工業互聯網標識編碼，可對發送給中間號的信息進行接收、處理並轉發。
基礎平台提供方建設號碼保護服務業務基礎平台，負責完成信令路由和互聯互通等工作，實現通信鑒權控制、號碼變換、信息處理、話單和通信記錄留存等功能，對業務訂單唯一工業互聯網標識編碼進行核驗。基礎平台為應用平台提供接入服務，共同開展號碼保護服務業務。
值得關注的是，《要求》還針對700號碼實施了一整套包括號碼分配、號碼使用情況統計、號碼回收等的管理機制。如針對號碼分配，據業務使用方需求，號碼池中的號碼資源可以增加或刪除。在為業務使用方提供服務的過程中，僅使用專用號碼池中的700號碼，不得使用專用號碼池以外的700號碼。
而針對號碼回收，如果業務使用方存在轉租轉售電信號碼資源、未經用戶同意或利用虛假偽造訂單信息使 用號碼保護服務業務、實施電信網絡詐騙、撥打騷擾電話或發送垃圾短消息等違法違規行為，應用平台有權收回為其分配的700號碼池。
根據公開資料，《要求》行業標準已於2024年4月1日通過中國通信標準化協會（ccsa）審議，目前處於公開徵求意見階段（2025年12月24日至2026年1月22日）。預計正式發佈後，將統一規範號碼保護服務的技術實現。隨着此次技術標準的最終落地，一個覆蓋更廣、運行更穩、安全更強的號碼保護服務體系將加速形成。
采寫：南都·灣財社記者 孔學劭
