4月14日，國務院辦公廳正式發佈《關於健全藥品價格形成機制的若干意見》（國辦發〔2026〕9號），從完善重點環節價格政策、發揮相關主體價格發現作用、引導關鍵領域葯價合理、加強價格治理四大維度，出台14條具體舉措，標誌着我國藥品價格機制從「控費壓價」向「價值定價、激勵創新、保障可及」轉型，將對醫藥全產業鏈產生深遠影響，推動行業進入高質量發展新階段。
此次新政核心亮點在於「分類施策、精準發力」，針對創新葯、仿製葯、原輔料、零售終端等不同領域制定差異化政策，既保障群眾用藥可及性，也為醫藥產業創新發展劃定清晰路徑。
創新葯產業迎來重大政策紅利，或將成為新政最大受益者。新政明確優化新上市藥品首發價格機制，實行企業自評制度，引導企業綜合臨床價值、市場供求等因素自主合理定價。其中，對創新程度高、臨床價值大的高水平創新葯，支持其在上市初期制定與高投入、高風險相符的價格，並在一定時期內保持價格相對穩定。同時，新政打破醫保支付標準對院外市場的約束，醫藥企業向非醫保定點機構供應談判藥品的價格可自主確定，結合商業健康保險、慈善救助等多元支付渠道拓寬，將有效破解創新葯「進院難、支付難」問題，保障研發回報，激發企業創新活力。
與創新葯的「鬆綁激勵」不同，仿製葯（通用名葯）行業將迎來持續洗牌。新政明確，新上市仿製葯需參照同通用名藥品合理定價，同時深入推進藥品集中帶量採購規範化、制度化、常態化，強化量價掛鈎，嚴禁集采中選藥品、談判藥品額外議價。此外，新政嚴厲打擊圍標串標、非理性競價等違法違規行為，防範低價中標影響藥品供應，倒逼仿製葯企業從「價格戰」轉向成本控制、質量提升和產能保障。業內預計，中小仿製葯企將加速淘汰，具備過評品種多、成本優勢明顯、產能穩定的頭部企業將逐步壟斷集采市場，行業集中度進一步提升。
藥品原輔料、中藥材及藥用包材領域迎來強監管與規範化發展機遇。新政提出，推進原輔料價格信息共享，引導原輔料企業向製劑企業直接供應，支持「原輔料+製劑」一體化發展，同時嚴厲防範關鍵輔料、包材無序漲價，加強中藥材價格引導，在完善質量評價基礎上促進中藥優質優價。這意味着，合規經營、規模化生產、質量可控的原輔料企業將獲得長期訂單，而小散亂、哄抬物價的企業將被市場清退，產業鏈整合速度將進一步加快。
零售終端領域，線上線下藥店將迎來差異化發展調整。對於線下醫保定點藥店，新政明確其葯價由市場競爭形成，推行醫保藥品公開比價和量價比較指數制度，引導價格合理，同時鼓勵藥店參與集采，提升中選藥品可及性，推動藥店從「賺差價」向服務增值轉型。對於網上藥店，新政強調用好其價格發現功能，常態化開展線上線下比價，研判異常價格，促進全渠道公平定價，同時強化網絡平台管理責任，推動醫藥電商告別惡性價格戰，轉向合規運營與葯事服務競爭。連鎖藥店龍頭憑藉供應鏈、合規性和院外處方承接優勢，有望在行業洗牌中搶佔更多市場份額。
公立醫療機構作為藥品使用核心場景，將進一步深化「零差率」改革。新政明確，公立醫療機構使用的所有藥品（不含中藥飲片）均需通過省級醫藥採購平台採購並實行零差率銷售，中藥配方顆粒同步實行零差率政策。同時，推動醫療機構登記實際採購價格，建立掛網價格與議定價格聯動機制，調動醫療機構主動控費積極性，切斷醫藥利益鏈，推動醫院收入結構從「以葯養醫」向診療、護理、藥學服務等醫療服務收入轉型，優化用藥結構。
此外，新政構建了全鏈條藥品價格治理體系，依託醫保信息平台實施藥品價格智能監測，推行價格風險預警，強化跨部門聯合監管，開展醫藥領域全鏈條穿透式審計，嚴厲懲處以缺逼漲、壟斷漲價等違法違規行為，同時建立藥品醫保價值評估制度，依託真實世界研究為醫保目錄調整和支付標準制定提供科學依據。
據悉，醫保部門將履行牽頭職責，統籌推進政策落實，各相關部門、各地區將結合職責分工和實際情況，抓好貫徹執行，確保各項舉措落地見效。
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