大連市市長和大連理工大學校長,行政級別居然是相同的?面對這個現實,很多人都難以相信。但現實就是,大連理工大學校長和大連市市長,從行政級別這個維度來看,彼此的行政級別都是一樣高的,大家都是副省級(副部級)領導幹部。
首先,我們來分析大連市市長的行政級別。對於地級市政府一把手的行政級別,在現實中,大家都認為,通常情況下,地級市市長屬於正廳級領導幹部。我國有290多個地級市,絕大多數地級市市長,都只是正廳級。可是,也有一部分地級市,市長的行政級別高於正廳級。這部分地級市叫做計劃單列市。
什麼叫計劃單列市,是在行政建制不變的情況下,省轄市在國家計劃中列入戶頭並賦予這些城市相當於省一級的經濟管理權限。由於計劃單列市被賦予了相當於省一級的經濟管理權限,在行政級別上,對於計劃單列市的領導級別,也予以了升格。作為計劃單列市的四大班子一把手,行政級別升格成了副省級。也就是說,作為大連市市長,如今的行政級別,是副省級領導幹部。
其次,大連理工大學校長,級別上有什麼特點呢?中國的普通高校的行政級別,有點類似於地級市的行政級別。一般的211大學,行政級別都是正廳級,和地級市的行政級別一樣大。但是,在中國,有一般就有特殊。211大學中的絕大多數985大學,行政級別都升格為副部級了。全國一共有39所985大學,除開國防科技大學作為軍校不論,其餘的38所985大學中,有31所都是副部級大學。
大連理工大學在2003年12月成為最新一批,也是最後一批副部級大學。因此,以這個時間點為分界線,2003年12月之前的大連理工大學,校長都是正廳級領導幹部;2003年12月之後的大連理工大學,校長都是副部級領導幹部。
通過以上梳理和回顧,我們會發現,大連理工大學校長和大連市市長,行政級別確確實實旗鼓相當,大家都是副部級領導幹部。但是,行政級別並不一定代表行政權力的大小。大連理工大學校長與大連市市長,誰的行政權力更大呢?毫無疑問是大連市市長。
作為計劃單列市,剛剛我們已經講過,被賦予了一部分相當於省一級的經濟管理權限。這就意味着,作為大連市市長,行政權力本身就會大於其他普通地級市市長。如果我們考慮到,大連市作為我國重要的港口、工業、貿易、金融、旅遊城市,常住人口超過745萬人,面積超過1.25萬平方千米 GDP總額超過7800億元,我們就會認知到,大連市市長無論是在行政權力所管轄的地域、人口、經濟規模等方面,都遠遠超過了大連理工大學校長的行政權力。
因此,同樣是副部級領導幹部,很顯然,大連市市長的行政權力更大。