據彭博社報道，美國當選總統特朗普1月14日在Truth Social上貼文稱：「我將創建對外稅務局來收取我們的關稅和所有來自海外的收入。我們將開始向那些通過貿易從我們身上賺錢的人收費，他們終於要開始支付應該的份額了。2025年1月20日將是對外稅務局的誕生日。」
看到這則消息，很多人的第一反應是，這不就是吃回扣嗎？所不同的是，不是個人偷偷吃回扣，而是政府明目張胆吃回扣，且胃口特別大。
所謂回扣，是一個商業用語，指賣方從買方支付的商品款項中按一定比例返還給買方的價款。按照是否採取賬外暗中的方式，回扣可以簡單分為兩種，即「賬內明示」的回扣、「賬外暗中」的回扣。回扣也被稱作商業賄賂行為的一種表現形式，正常情況下，各國都是對回扣說「不」的，對回扣會採取嚴厲打擊手段的。
而特朗普的加征關稅行為，與傳統意義上的吃回扣行為同出一轍，那就是利用手中掌握的權力，必須要求賣方給予美國政府一定回撥，否則，就不允許賣方把產品銷售到美國市場。而特朗普的吃回扣行為，也不是「賬內明示」和「賬外暗中」的某一種，而是兩者的結合體，或者是第三種回扣形式，即「賬外明示」，亦即明目張胆地吃回扣。
殊不知，不管什麼性質的回扣，最終的買單者都是消費者，它可以是企業，也可以是個人，企業「買單」了，生產成本上升，可能導致產品人格提高，從而給廣大消費者帶來生活成本的上升。個人買單，就是最直接的負擔增加、消費能力減弱。
特朗普的首個任期，由於對包括中國在內的其他國家出口到美國的商品加征關稅，直接導致了美國消費者的生活成本上升、通貨膨脹加劇。尤其在疫情期間，很多美國普通消費者連最基本的生活用品都快要買不起了。最終的結果，還是依靠大量從中國進口的商品，化解了美國的消費危機。一時間，來自中國的小家電等，在美國市場成為了最搶手的貨。如果沒有中國企業給予美國提供小家電等商品，美國如何渡過疫情的困難期，將是一個大大的問號。
特朗普沒有去認真研究分析美國經濟的現狀，特別是美國產業的現狀，而是盲目地對進入美國市場的外國商品加征關稅，最終會出現什麼結果，恐怕不是美國能夠承受的。要知道，在美國居民的生活必需品中，相當一部分是依靠進口滿足需要的。在美國國內，這些商品幾乎沒有企業生產。即使生產，成本也要遠高於進口商品，經營者也不願經營美國本土企業生產的商品。在這樣的情況下，如果特朗普利用關稅大棒將這些商品阻擋在美國國門外，或給予這些商品高額回扣，對美國企業和居民來說，可不是什麼好消息。
不錯，加征關稅，對美國政府來說，可能是一件好事，可以增加財政收入，也可以增加政府可支配的財力，從而讓政府有更大的權力操作空間，也可以減少財政赤字。如果是有良心的人，還可以化解債務風險。
問題是，特朗普這樣做，並不是想把加征的關稅用來解決政府收入不足問題，而是為了打貿易戰，來顯示自己的淫威，想讓其他國家都服從美國的統一指揮，想讓美國無休止地薅其他國家的羊毛，動機很不純，吃相很難看。更重要的，此舉是以破壞正常的市場規則和貿易公平原則為代價的，是對世界經濟秩序的干擾與破壞，是不可接受的。
按照特朗普出台吃回扣政策的初衷，就是想通過這樣的方式，讓其他國家都能向美國朝貢，向美國輸送利益，讓其他國家企業利益最小化。而美國則要通過技術轉讓、產品出口等方式，實現美國企業利益最大化。如此一來，市場的公平原則就被打破了，取而代之的就是更加激烈的惡性競爭。
從實際情況來看，美國目前的關稅，是由海關和邊境保護局負責收取的，錢存入財政部的一般性基金，美國聯邦收入中來自關稅的貢獻不到2％。而按照特朗普的設想，今後的關稅要由「對外稅務局」來負責。那麼，「對外稅務局」所收的關稅，到底是加征部分呢，還是包括存量部分。如果包括存量部分，也就意味着，美國的海關將不再負責政府的稅收征管工作。
問題來了，沒有海關背書，「對外稅務局」依據什麼來徵收和加征關稅呢？殊不知，特朗普在競選期間，已經多次揚言要對所有進口商品徵收至少10％至20％的關稅，更是叫囂，要對來自中國的商品徵收60％或更高的關稅。去年11月，他又公開聲稱，如果加拿大、墨西哥和中國不採取更多措施，幫助確保美國邊境安全並防止無證移民和非法藥品流動，他將對這些國家加征關稅。而所有這一切，都只是特朗普口頭上講講而已，真正要落實到行動上，還要看特朗普政府如何出台加征關稅政策。
設立新的機構「對外稅務局」，或許是特朗普在加征關稅問題上邁出的重要一步。只是，按照特朗普團隊傳出的消息，以及美國主流媒體對經濟學家等的採訪，對特朗普加征關稅的威脅，擔憂是非常大的，普遍認為，加征關稅勢將提高美國物價，加劇公眾對通貨膨脹的焦慮，同時還會改變或減少貿易流，特朗普指望通過關稅增加收入的想法會落空。因此，特朗普團隊也在試圖做說服工作，讓特朗普緩慢增加關稅，以循序漸進的方式與其他國家進行談判，儘力避免通脹飈升。
只是，按照特朗普的性格，可能並不那麼容易被說服，而必須依靠事實來說話，讓特朗普看事實面前糾正自己的行為。同時，不管如何糾正，特朗普政府吃回扣已是板上釘釘的事，不可能再改變，就看吃回扣的力度，看吃回扣的貪婪度。
