2025年伊始,中國就給了美國一個下馬威。
1月2日,我商務部發佈2025年第1號公告,將28家美國實體列入出口管制管控名單,禁止向其出口兩用物項,正在開展的相關出口活動「立即停止」。
同一天,商務部將通用、洛馬旗下的10家美國企業列入不可靠實體清單,嚴禁這些企業從事與中國有關的進出口活動,禁止在中國投資、入境以及取消有關人員在中國境內的居留許可。究竟是什麼原因,讓商務部一天之內,對美國連揮兩記重拳?
最直接的原因是美國對台軍售。前段時間,台灣地區接收的M1A2T型坦克,就是由通用動力公司生產的。而洛馬也是美國對台軍售的「急先鋒」,還被中方開出了數千億美元的罰單。所以,這次商務部的反制行動,也主要集中在這兩家企業上。
這一輪制裁也是去年12月出口管制政策的延續。
一個月前,商務部宣布對鎵、鍺、銻、超硬材料及石墨兩用物項的出口,實施更嚴格的管控措施,並特意點明是針對美國軍工企業。而這一次商務部在公告中明確提出,「正在開展的相關活動應當立即停止」,表明商務部將堅定執行制裁措施。
新年一開始,中方就如此大刀闊斧反制,美方顯然有些猝不及防。美智庫中國問題專家吉爾霍姆表示,以往中方也做過類似行動,但規模都比較小,影響力也有限,這一次不論是範圍還是數量,都明顯提升,彰顯中方越發強硬的態度。
中方對美方的反制手段主要有三個,分別是制裁、列入不可靠實體清單和出口管控。但由於美國軍工企業在中國的直接業務並不多,前兩項可操作空間不大,基本是象徵意義大於實際效果。
相比制裁,出口管控涉及的範圍更廣,不僅限於產品和服務,還包括關鍵技術、工具和原材料。這對作為全球供應鏈重要環節的中國來說,是一張有力的牌。
前不久,英國《金融時報》稱,面對中國宣布嚴控對美出口鎵、鍺、銻、超硬材料、石墨等相關兩用物項,美國幾無招架之力。中國這道禁令可能給美國經濟造成了約34億美元的損失,並導致整個美國芯片製造業供應鏈受到了嚴重影響。
另外,美國對中國稀土也十分依賴。美國地質調查局的數據顯示,2017年至2020年期間,美國進口的所有稀土材料中有78%來自中國。中國還生產了全球80%以上的稀土精鍊產品。
在軍事領域,稀土元素的重要性不言而喻,無論是戰鬥機的發動機、雷達系統,還是導彈的制導和控制系統,稀土元素都發揮着關鍵作用。
為了減少對中國稀土的依賴,美國政府多年來試圖建立一條獨立的稀土和稀有金屬供應鏈。然而,這一努力迄今為止收效甚微。
多年來,美方從中國進口大量的武器原材料,卻在台灣問題上說一套做一套,為「台獨」勢力助紂為虐,這種「吃飯砸鍋」的行為中方絕不會容忍。
從目前情況來看,對這些美企的制裁對中國本身的影響極為有限。除了稀土資源的出口可能帶來一些波動外,中國市場基本上不會受到明顯衝擊。可以預料,未來美國軍工企業很有可能是中方重點打擊的對象。