2024年06月20日21:40:23 軍事 1359

七國集團峰會雖已結束一周，但峰會帶來的「餘震效應」仍未停。峰會上，七國領導人商定，在今年年底前，利用俄羅斯被凍結資產所得利息，向烏克蘭提供500億美元貸款。這筆貸款對於正在努力彌補財政赤字的烏克蘭而言，可謂是「雪中送炭」。

但高額的貸款所帶來的不可預估的風險，也讓歐洲內部對這項計劃舉棋不定，甚至歐洲部分國家和美國在方案的具體執行上出現了重大分歧。

為何這項500億的「凍俄援烏」貸款項目會引發如此強烈的討論？分歧和矛盾又從何而起？

用俄羅斯的錢，為烏克蘭貸款打俄軍？七國集團的算盤能否打得贏？ | 鳳凰聚焦 - 天天要聞

比利時首都布魯塞爾的一座大樓前，數十位手舉烏克蘭國旗的抗議者聚集於此，他們希望面前的歐洲清算銀行可以將凍結的俄羅斯央行資產用在烏克蘭的國防和重建工作上。

2022年俄烏衝突爆發的兩天後，歐盟和七國集團便共同凍結了俄羅斯央行在海外持有的近3000億美元資金，佔據俄羅斯外匯儲備的二分之一。

據2022年初的各國央行數據，法國凍結俄羅斯資產最多，為710億美元，德國550億，英國260億，奧地利170億，僅在這四個歐洲國家，就凍結了俄近1980億美元的資產。而今，被控制在歐洲清算銀行內的俄海外資產也已達2000億美元的規模。

據美媒報道，這些被凍結在歐洲清算銀行的資金，原本屬於俄羅斯中央銀行，包括各種貨幣的債券和其他證券。當資產到期時，再由歐洲清算銀行代表俄羅斯中央銀行進行再投資。

中國社會科學院研究員趙晨：

「現在歐洲清算銀行里專門有一支100多人的隊伍，一直在監管俄羅斯的賬戶，對賬戶進行運營、維護，包括要遵守新出台的歐盟的制裁政策」。

2024年2月，歐盟理事會批准了關於扣留在歐盟被凍結的俄羅斯資產所得收益的決定，決定對其進行單獨核算並保存在特別賬戶上。

官方數據顯示，2024年上半年，歐洲清算銀行凍結的俄羅斯資產帶來了約16億歐元的利益。這筆可觀的收益，如今被以美國為首的七國集團「盯上」，將成為援助烏克蘭計劃的一部分。

2024年6月14日，在意大利舉辦的七國集團領導人峰會上，七國集團成員國同意，將會以俄被凍結的主權資產所產生的收益作為該筆貸款的擔保，向烏克蘭提供500億美元貸款。

以俄羅斯被凍結的資產孳息來為這筆援烏貸款做擔保，也意味着美國和它的盟友將要用俄羅斯自己的資產來為與俄對抗的烏克蘭「輸血」。

歐盟委員會主席馮德萊恩：

「為普京在這場侵略戰爭中造成的損失買單的不是歐洲納稅人，而是普京本人。」

據美媒報道，根據包括被歐洲清算銀行控制的俄羅斯近3000億美元海外資產，每年預計可產生超過30億美元的利息。

至於500億款項的提供方，七國集團也在峰會期間達成初步共識，貸款將由美國、加拿大、英國，也許還有日本提供，並將在2024年年底之前支付給烏克蘭。

而由於為貸款擔保的俄被凍結資產絕大部分都在歐盟內部，歐盟國家並不在貸款方之列。目前七國集團所公布的500億援烏貸款還只是政治協議階段，而貸款發放與償還的技術細節仍在商討中。

實際上，這筆500億的援烏貸款早已在七國集團的商議日程上。此前，外界曾預測這筆貸款將在11月前獲得通過，而11月正是美國大選的日子。

在大選前順利敲定七國集團的援烏貸款，能夠確保即使特朗普重返白宮，這筆援烏貸款依然可以按照計划進行。

實際上，在七國集團領導人峰會之前，烏克蘭早已向鄰國及歐盟尋求緊急救援。過去三個月，烏克蘭的能源設施遭到俄軍至少6波空襲，烏克蘭幾乎一半發電廠被毀。

因戰事帶來的停電、限電改變了基輔市民的生活面貌，人們藉著微弱的光亮在夜間行動。

6月12日，烏能源部表示，由於國內電力設施損壞嚴重，烏政府計劃從國外進口總計約29800兆瓦時的電力，這無疑又為烏克蘭的財政支出增添負擔。截至今年4月底，烏克蘭政府的擔保債務已達到1520億美元。

據白宮發佈的七國集團聯合公報稱，本次發起的500億美元的貸款將會用於對烏克蘭的軍事支持，彌補預算赤字，以及重建基礎設施的需求。

中國社會科學院研究員趙晨：

「其實烏克蘭現在欠1500多億美元，很多時候都可以直接賴掉，因為他沒有償還能力。」

面對着「沒有償還能力」的烏克蘭，美國依然不遺餘力牽頭七國集團發起援烏貸款。究其原因，是因為有歐盟境內大量的俄被凍結海外資產收益「兜底」。

中國人民大學教授太和智庫高級研究員王義桅：

「金融發債是要有擔保的，那麼既然用歐洲做擔保，歐洲將來也會更多的為這個事情買單。」

6月14日，在意大利法薩諾街頭，數百名示威者手舉旗幟，高喊反戰口號，點燃怒火的導火索是前一日七國集團峰會上達成的500億美元的「援烏貸款」。

抗議者朱塞佩：

「不再有戰爭，我們需要和平，減少軍費開支，增加對就業和飢餓窮人的投資。」

隔日，大洋彼岸傳來了更猛烈的反對聲音。6月15日，美國前總統特朗普在底特律選舉造勢活動上，批評拜登政府的援烏規模。

美國前總統特朗普：

「4天前才帶着600億美元閃人，然後澤連斯基回到家又宣布自己還需要另外600億美元，如同無底深潭，沒完沒了。如果我以總統當選人身份入主白宮，我將把這事做個了結。」

特朗普並不是「援烏貸款」實施的唯一阻力。歐洲民族主義的興起也是潛在阻力之一，在最近的歐洲議會選舉中，法國總統馬克龍最大競爭對手極右翼政黨國民聯盟勢力擴大。德國總理朔爾茨領導的聯合政府也受到重大打擊，不敵基民盟以及極右派的另類選擇黨。

中國人民大學教授太和智庫高級研究員王義桅：

「因為歐洲議會是批准預算的，所以將來歐洲的一些政策推行起來會更加麻煩。美國現在着急推動，但是歐洲又在等美國選舉的結果，某種意義上也是各懷鬼胎。」

時間回到2024年4月，彼時的美國國會通過一項名為「為烏克蘭人重建經濟繁榮和機會法案」，授權美國總統拜登在美國管轄範圍內扣押俄羅斯資產，並與g7、歐盟、英國、澳大利亞和其他夥伴和盟友協調，動用凍結在他們國家的俄羅斯資產支付援烏費用。

起初德、法、比利時等一些歐洲國家頂住美國的壓力，並未有實質行動，其中德國財政部更是表示，沒收資產本身違背了國際法的基本原則。

中國社會科學院研究員趙晨：

「歐盟方面擔心會有國際法的問題，畢竟歐洲國家沒有對俄羅斯宣戰，在國際法上只有在宣戰以後，因為對方是敵對國，所以你可以沒收或者是凍結他的資產。第二點就是歐洲國家會擔心，這樣做讓歐元、歐洲國際多邊機構的信譽大打折扣，會讓世界其他國家擔心，他們存在歐洲清算銀行或者其他歐洲的金融機構里的資產能不能夠得到保證。」