原標題：湖南茶陵縣民政局財務人員「螞蟻搬家式」侵吞困難群眾電費補貼170餘萬元——
伸向民生資金的黑手，何以九次得逞？（整治群眾身邊不正之風和腐敗問題）
洪琥繪（《諷刺與幽默》供圖）
核心閱讀
民生資金的每一分錢都與群眾切身利益息息相關。湖南省茶陵縣民政局財務人員何艷利用職務便利，以「螞蟻搬家」的方式侵吞、挪用困難群眾電費補貼170餘萬元。茶陵縣紀委監委加強以案促改促治，針對資金管理、審批、撥付、發放等權力關鍵處、廉潔風險點，建立長效機制，規範發放程序，加強資金監管，推動各類惠農惠民補貼及時發放到群眾手中。
湖南省茶陵縣思聰街道輝山社區，曾是原湘東鐵礦礦務局本部所在地。廠礦居民區內的一座老平房，72歲的唐秋珍已住了大半輩子。
「前不久剛從『鬼門關』走一遭。」進屋剛坐下，老人從最近一次大病說起：突發心梗加上多種基礎病，光重症監護室就住了4天。「幸好有政府兜底保障資金，如今每個月吃藥還得花不少錢。」老人精氣神尚可，只是動作稍緩，說話間，打開了客廳里唯一的一盞節能燈。
冰箱、電視、電飯煲……唐秋珍家裡家電倒也齊全，只是節省用電的習慣保持了多年，「電費一次交50塊，交一次可以用上一個多月。」
老人的用電習慣跟自家經濟條件不無關係。
2008年申請上低保，唐秋珍如今和老伴兩人每月一共可領940元低保金。根據湖南省相關政策，全省城鄉「低保戶」和農村「五保戶」家庭每戶每月可享受10度電的減免，供電企業以縣級及以上民政部門提供的數據為依據進行減免；實際操作中，則採取先收取再補貼的形式。根據湖南電價，唐秋珍和老伴每年可拿到約70元的電費補貼。
唐秋珍沒想到，這點看似「不起眼」的用電補貼，居然也被人偷偷「動了手腳」。
「電費補貼好像有兩年沒發，不知為啥？」2024年，茶陵縣開展對村巡察，一些困難群眾的反映，引起了紀檢監察機關的注意。
綜合各方情況，群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治期間，茶陵縣把民生資金、財政補貼、救助款項等長期發放不到位問題列為重點整治內容。
起初由相關部門自查，縣紀委監委會同縣財政局又開展全縣大清查，「趴賬資金」「殭屍賬戶」以及背後存在的違紀違法行為，開始浮出水面。
2024年8月，茶陵縣民政局會計何艷迫於壓力，到縣紀委監委主動投案。對村巡察時發現的「少了兩年的困難群眾電費補貼」，正與她有關。
2016年，茶陵縣民政局下屬機構社會救助局，因機構改革撤銷。時任縣民政局財務股股長的何艷，發現社會救助局對公賬戶並未註銷，且裏面還有2014、2015兩年未發放的困難群眾電費補助款420餘萬元。何艷知情未報，其他人也未能發現——「趴」有420餘萬元資金的公家賬戶，由此成了她一人隨意掌控的「殭屍賬戶」。
何艷案承辦人、茶陵縣紀委監委工作人員譚耀宇介紹，2017年3月，何艷為了給自己在某銀行工作的外甥攬儲，開具轉賬支票，將106萬元從社會救助局對公賬戶轉賬至個人賬戶，隨後又用此款購買了理財產品。
「第一次『伸手』，何艷其實抱有試探心理。她特意寫了一個『借條』，稱此款為『借款』，今後萬一被發現，她以為能『自圓其說』。」譚耀宇說。
此後，何艷觀望了約2年時間。2019年，她發現「殭屍賬戶」依舊處於失管狀態，便再次大膽「伸手」——從賬戶中轉賬20萬元，甚至直接開具支票用於充值美容卡、房屋裝修等個人消費。從2016年至2021年，何艷分9次轉走賬戶內資金共計170餘萬元。2025年4月2日，何艷因貪污罪被茶陵縣人民法院判處有期徒刑五年。
「何艷一案查辦過程並不複雜，卻暴露出民生資金部門財務管理制度執行不嚴，領導幹部履職不力等諸多問題。」茶陵縣委常委、縣紀委書記、縣監委主任曾廣分析。
財務管理混亂。何艷是單位會計，出納雖另有其人卻形同虛設；社會救助局對公賬戶的銀行預留財務印鑒和電子印章，均由何艷一人管理。
資金長時間「趴賬」。涉及3萬多戶困難群眾的420餘萬元民生資金，2年時間未能及時發放，居然無人問津。
賬戶託管有漏洞。社會救助局機構撤銷後，沒有對賬戶和資金及時盤底清理，大額資金處於監管「真空」，給何艷「螞蟻搬家式」貪腐留下空間。
針對資金管理、審批、撥付、發放等權力關鍵處、廉潔風險點，茶陵縣着力做好以案促改促治「後半篇文章」。
「殭屍賬戶」還有沒有？如何防止類似問題再出現？
茶陵縣財政局副局長王輝龍告訴記者，茶陵對全縣鄉鎮（街道）、行政事業單位銀行賬戶開展「拉網式」核查，鎖定應撤未撤賬戶54個。按照「撤併一批、規範一批、嚴控一批」原則，截至2025年4月，共撤銷「殭屍賬戶」27個，收回存量資金458萬元。同時，今年4月，茶陵縣預算管理一體化系統上線「預算單位賬戶管理模塊」，辦理銀行賬戶審批、備案，實現賬戶「開、用、銷」全生命周期管理。
如何紮緊織密監管「籠子」，推動民生資金還之於民、用之於民？
建立長效機制，規範發放程序，加強資金監管；開展補貼系統基礎信息清查；加強補貼發放公開公示……茶陵多管齊下，規範補貼發放。縣財政局相關工作人員介紹，2024年通過開展補貼系統基礎信息清查，核實修改了財政惠民惠農補貼「一卡通」系統中近4萬條手機號碼重複、177條家庭成員數不規範、444條銀行賬號信息異常等問題。
2024年11月底，「遲到」了10多年的電費補貼，終於轉到了唐秋珍的一卡通賬戶。拿出存摺，唐秋珍感慨萬千，「一共141.12元，去年11月25日到賬。」
據介紹，去年以來，通過案件查辦、監督檢查等方式，茶陵縣共向群眾返還財物、發放長期「趴賬」資金713.9萬元，進而推動全縣3.49億元各類惠農惠民補貼及時發放到群眾手中。
來源：人民日報
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