近期，美國人要求拜登政府調查中國的造船業。理由是中國在該領域存在不合理與歧視。
五大工會發起137頁的請願書，誓言要恢復50年前18萬名產業工人的榮光。
美國人又一次主動挑起了爭端，高興的卻是另一個國家——韓國。本月中旬，韓國一家媒體在報道中就直言不諱的說到：韓國造船業將會成為受益者。
韓國人能笑到最後嗎？美國人為何偏偏在這時作妖？我國造船業是否會因此受挫呢？
要求調查是工會想要政策和補貼
目前調查還沒有啟動，是美國五家工會發起了請願。接下來到4月下旬，美國的貿易代表辦公室將決定是否同意工會的請願。
上世紀70年代，美國貿易相關法案中出台過一項規定，貿易代表可以針對他國的貿易做法發起調查，而且還有權建議政府是否就調查結果實施制裁。
因為該條款為第310條，所以此後發起的相關調查中，都被外界稱為「301調查」。中國人熟悉該法案，是特朗普在任時，發起的相關貿易戰。
發起請願的五家工會，從產業類型看，隸屬於鋼鐵、船業製造、機械航天、電氣、海事貿易等相關領域。
換言之，他們之所以牽頭針對我國的造船業，很大概率是自己沒什麼飯吃了。
就像在請願書中提到的那樣，他們幻想着回到50年前，美國造船業最為輝煌的時期。那時候美國的商業造船像下餃子，70年代的巔峰時期，該領域的產業工人達到了18萬。
話鋒一轉，工會們又在請願書上訴苦：美國造船業損失了70%以上的市場，崗位消失，大量工人早已失業。如今，美國造船業在全球的市場規模只有1%，排名更是跌落到了19位。
自己悲慘，轉頭來就去眼熱他人的輝煌，所以這些圍繞造船業的美國從業人員，統統把目光轉向了中國。
截止到2023年，我國造船業的持有訂單數量、新訂單以及完工量，在全球市場份額已經連續14年排第一。去年，美國人只生產了10艘大型遠洋船舶，我國的這一規模是1000多艘。
就這樣，美國內的從業人員，從眼熱又變成了赤裸裸的嫉妒。他們提出的調查訴求，總結起來就三點：徵稅、扶持、剝離。
所謂徵稅，即工會希望美政府對停靠港口的中國船隻徵收港口費，具體數額根據船舶噸位來制定。
扶持，是建議美政府給造船業在政策上予以傾斜，如果能多給予一些財政補貼更好。
他們規劃要建立造船產業復興基金，未來的可支配資金，就是向中國船隻徵收的港口費。同時，他們還希望政府和總統極盡所能，提高國內的船隻需求。
最後一點便是剝離。簡單來說就是美國的造船產業跟中國的產業脫鉤，圍繞海事貿易和物流系統，打造美國自己的體系，不使用來自中國的設備。
比如他們所宣稱的，起重機等港口基礎設施，使用中國的產品存在安全風險，未來應該打造自己的系統和設備。
全產業鏈上完成跟中國的剝離，同時希望政府跟日韓等盟國，建立起造船產業聯盟。
正所謂木秀於林風必摧之，美國造船行業的人眼紅中國吃肉，試圖用這種方式重新奪回市場份額。可從實際情況看，當年明明是他們主動丟棄這塊肥肉的。
先是在上世紀80年代，進一步強化自由市場經濟的美政府，放棄了對造船業的政策傾斜和財政補貼。
這一措施直接影響並改變了產業結構，產能縮小了，很多環節外包給他人去做。隨着後來產業結構的改變，美國在這一領域的優勢很快便不復存在。
而之所以工會在這個時候發起請願，很關鍵的因素是吃准了拜登的心思。
今年是大選年，民主黨長期以來是支持工會和勞方的，所以發起請願的工會，認定拜登會同意調查。因為拜登不這麼做的話，勢必會變成特朗普攻擊的活靶子。
至於調查結果如何，發起的工會似乎並不關心，他們關心的只有政策以及補貼。而且，造船第一的市場份額，他們也沒打算能吃下去。
或許正因為如此，韓國人才覺得屬於自己的機會來了。
千年老二能變成第一嗎
根據韓媒報道，美國工會的請願活動剛發起，本月韓國內造船行業的股價就開始上漲。
三星重工、韓華海洋、現代重工等造船企業，股價在本月14日分別上漲了13%、11%和8%。
這種趨勢讓韓國人異常興奮，他們相信能從美國即將開啟的調查中得到好處，具體體現在兩個方面。
第一，假設美國下一步對中國的船舶「區別對待」，施加港口費和關稅等制裁措施，中國船舶產業整體成本會上升，進而也會推高相關的價格，如此一來綜合競爭力勢必會下降。
在競爭關係中，處於第一位的優勢被破壞了，排名第二的肯定會得到好處。韓國的造船企業所盼望的正是這一點。
第二，連美國人自己都清楚，即使下一步影響到了中國的市場份額，短時間內他們自己也難以接手這麼大的市場規模。
所以韓國人幻想的是，美國接下來會在產業重新調整中，賞給他們一兩根骨頭。何況美工會發起的請願中也提到了，期望政府跟日韓盟國建立造船聯盟。
第一名跌落，第二名順序上位；再有就是美國開出的「空頭支票」。這兩點，確實讓一部分韓國人很興奮，但也有一些韓國人腦子還是清醒的。
有分析就認為，美國目前在全球的造船業中無足輕重，即使對中國發起了調查，也改變不了全球造船業的格局走向。
未來的局勢都還不確定，韓國老二就想上位，未免也太着急和異想天開了。此前，韓國造船企業的訂單中，美國船主的訂單只有2%。就美國人的這點規模，還無法對造船產業說三道四。
即便因為美國的調查，我國造船業受到影響，韓國憑什麼就能認定通過順序排位而成為第一。
要知道，在全球的造船業中，除了我國和韓國之外，日本以及歐洲多國，也佔有很大的市場規模。
老大的位置一旦空缺，接下來有可能不是老二順利上位，而是在混亂中被老三老四等人圍毆致死。
再者，美國企圖發起針對我國的調查，是他們自己想上位。只是由於半個多世紀來產業萎縮，想上位而不能。
在這種情況下，工會提出的規劃中，才以口頭承諾的方式，希望將相關產業和市場份額掌握在盟友手裡。
先不說這種承諾僅僅是工會的一面之詞，哪怕下一步美政府也做出了相關姿態，韓國人就能確信，這不是美國的權宜之計嗎。
當年日本算不算是美國的鐵杆盟友，可在半導體產業領域，還不是被美國摁住脖子吃屎了嗎。
所以，韓國人若繼續做春秋大夢，他們就會成為下一個美國的重點關照對象。畢竟，美國人事事針對我國，並不是因為意識形態和政治，而是純粹因為利益。
造船業之間的競爭已達白熱化
本月初，韓國政府連同其他造船巨頭，推出了一項高達9萬億韓元的造船技術創新計劃。
按照規劃，韓國希望能在未來5年，技術上取得優勢突破，並且能掌握一種「超級差距」的技術。
言外之意，無非也是韓國想在造船業內取得主導和話語權。而在與我國的競爭中，可謂進入了白熱化階段。
比如在2月份的新接手訂單量上，韓國以50%的新接訂單量，暫時超過了我國41%的份額。但在總訂單量上，我國的規模是49%，韓國的規模只有31%，差距還是很明顯的。
此前在2022年，韓國在8個月的單月接單量上，也曾超越我國。可從總訂單量來看，我國的造船企業依然高於韓國。
競爭越發激烈，業內人士也看到了某種風險。造船的長期利潤不高，高附加值的船舶，又存在周期長和風險自擔的不利因素。
要想把握機遇，造船企業在技術和產業鏈上，更應該謹慎推進。而且在與我國的競爭中，韓國造船業還面臨著別的風險。
人才匱乏和產業衰退的窘境
長期以來，韓國造船業一直面臨著整體結構失衡的風險。其造船產業集中在東南一隅，遠離首爾的經濟圈。
由於此前的造船業經歷了蕭條，產業內人才流失嚴重，而且造船對年輕人也失去了吸引力。
比如在大學專業的招生規模中，與船舶相關的專業競爭力一直不高。首爾大學船舶相關專業的競爭率為4:1，往年這一規模更是只有3.1:1。
對比之下，其他工科專業的平均競爭率，已經達到了4.88:1。產業沒有新鮮血液注入，技術上的創新就只能成為一句空話。
造船是勞動密集型產業，韓國想振興產業，可又面臨著低生育率的尷尬。這種局面和造船業的整體結構轉型，對韓國構成的衝擊越來越大。
目前，全世界的造船業都在向環保方面轉變，船舶的研究與設計，需要投入更多的人才。
如果韓國達不到這一目標，在未來的競爭中勢必會面臨不利的局面。
結語
拜登政府下個月是否會對我國的造船業展開調查，將是未來半年乃至一年的重中之重。不過由於調查持續的時間會很久，所以短時間內並不會對全球的造船格局造成衝擊。
也有業內人士指出，未來國內的相關企業，應該強化全球布局意識，減少對單一市場依賴的同時，也能增強海外市場的投資規模。
參考資料：
《美工會要求對中國造船業發起「301調查」，中國企業如何應對》 第一財經 2024年3月14日
《韓國向造船廠砸9萬億韓元與中國競爭》 環球時報 2024年3月7日
《韓國造船業加快走向合作》 經濟日報 2024年3月19日
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