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編輯：畫榆林
以色列國家安全部長伊塔馬爾·本·格維爾周一在議會分發糖果，此前一項允許對巴勒斯坦囚犯判處死刑的法案通過了初步審議。
該法案在以色列議會以120名議員中39票贊成、16票反對的多數票獲得通過。
該法案將允許法官對因所謂「民族主義」動機殺害以色列人的巴勒斯坦人判處死刑。
前言
2025 年 11 月 11 日晚間，以色列議會（克內塞特）就一項針對特定囚犯的死刑法案進行一讀表決，最終以 39 票贊成、16 票反對的結果順利通過，為該法案的後續推進奠定基礎。
這項由以色列極右翼猶太力量黨提出的《刑法》修正提案，此前已獲議會國家安全委員會批准，其核心條款明確將 「出於種族動機、仇恨或損害以色列的意圖，故意或過失造成以色列公民死亡的人員」 納入死刑適用範圍，適用對象直指因發動襲擊導致以色列人死亡而被定罪的巴勒斯坦人。
按照以色列立法流程，該法案目前僅完成一讀程序，後續還需經過委員會修訂、二讀及三讀表決，全部流程預計持續數月，最終方可正式成為法律。
值得關注的是，以色列法律體系中雖長期存在死刑條款，但實際執行案例極為罕見，自 1962 年處決納粹戰犯艾希曼後，便未再對任何囚犯執行過死刑，尤其針對巴勒斯坦囚犯的死刑判決更是近乎空白。
此次法案專門將 「民族主義動機」 作為死刑適用的核心判定標準，被外界視為以色列對巴勒斯坦抵抗活動採取強硬態度的明確信號。
以色列總理內塔尼亞胡的態度轉變也成為法案推進的關鍵因素，其此前因人質問題曾對法案持反對立場，在人質全部釋放後轉而公開支持，為法案通過提供了重要政治支撐。
萬餘名巴勒斯坦人面臨生存危機
死刑法案的推進，讓以色列監獄中超過 1.1 萬名巴勒斯坦囚犯的處境陷入前所未有的危機，這一數字已創下自 2000 年 「阿克薩起義」 以來的 25 年新高，較 2023 年 10 月之前的 5250 人近乎翻倍。
這些囚犯中，既有 53 名女性（包括 3 名來自加沙的囚犯和 2 名未成年女孩），也有超過 400 名兒童被關押在奧弗與米吉多監獄，他們中的許多人僅因 「投擲石塊」 或 「涉嫌破壞秩序」 便被長期拘押，部分未成年人在拘留期間還遭受過酷刑或訊問威脅。
在刑期構成上，350 名囚犯已被判終身監禁或等待終身刑判決，其中前哈馬斯成員阿卜杜拉・巴爾古提因策劃多起自殺式襲擊被判 67 個無期徒刑，成為以色列監獄史上刑期最長的囚犯，另有易卜拉欣・哈馬德被判處 54 個無期徒刑。
此外，131 人面臨 10 至 20 年刑期，166 人刑期在 21 至 30 年之間，還有 17 名囚犯的關押時間已超過 38 年，早於 1993 年《奧斯陸協議》簽署，他們見證了巴勒斯坦民族數十年的抗爭歷程。
更令人擔憂的是，約 3380 名巴勒斯坦人處於 「無罪拘押」 狀態，未接受任何審判，另有 3544 人被置於 「行政拘留」 之下，這一制度允許以色列當局以 「安全理由」 將人員關押 6 個月並可無限期續期，被拘押者無法獲知具體罪名，也無權上訴，不少人因此在獄中度過數年甚至數十年。
據巴勒斯坦囚犯權益機構統計，已有 81 名巴勒斯坦人在以色列拘留期間死亡，死因包括酷刑、飢餓及醫療忽視等。
態度分化引發廣泛爭議
以色列這項爭議性法案同樣在國際社會引發軒然大波，各方態度呈現明顯分化。聯合國人權辦公室發表聲明，警告該法案 「可能構成戰爭罪」，聯合國人權理事會特別報告員弗朗西斯・博伊爾指出，法案 「加劇了以色列對巴勒斯坦人的系統性歧視」。
歐盟外交政策高級代表何塞普・博雷利直接表示 「該法案不符合國際人權標準」，呼籲以色列 「重新考慮法案的人道主義影響」，強調 「政治解決才是打破暴力循環的唯一途徑」。德國外交部也明確表態 「反對任何形式的歧視性死刑立法」，稱其 「將使巴以和平進程更加遙遠」。
中國外交部表示 「支持國際社會維護國際法權威的努力，希望國際刑事法院秉持客觀公正立場」；俄羅斯總統新聞秘書則對國際刑事法院的相關行動表達質疑，稱其 「沒有法律效應」。
美國的態度相對謹慎，白宮發言人僅表示 「正在密切關注事態發展」，未直接批評法案，但美國國會內部已有 20 多名民主黨議員聯名致信拜登政府，要求 「施壓以色列放棄歧視性死刑條款」。
英國外交部僅表示 「注意到相關立法進展」，法國則強調 「尊重以色列的立法主權」，這種差異反映出國際社會在反恐與人權平衡問題上的深刻分歧。
立法博弈與地區局勢變數
儘管法案已通過一讀，但後續推進仍面臨多重挑戰。法律層面，以色列最高法院曾在 2006 年以 「違反平等原則」 為由推翻過一項類似的 「恐怖主義死刑法案」，此次法案若最終通過議會表決，仍可能遭遇司法審查。
政治層面，該法案被視為內塔尼亞胡政府為爭取 2025 年議會選舉中極右翼選民支持的重要舉措，以色列政治學教授埃蘭・帕托夫分析，當法案觸及實際執行層面時，政府將在安全利益與國際形象之間進行更謹慎的權衡。
國際壓力也成為關鍵變量，歐盟作為以色列重要的貿易夥伴，已有部分議員提議將對以貿易優惠待遇與 「人權記錄」 掛鈎，可能對以色列政府形成實質制約。
結語
以色列社會內部對法案的分歧同樣明顯，35 歲的教師莉娜・科恩表示支持法案，認為 「恐怖分子殺了我們的人，就該得到應有的懲罰」。
而 62 歲的退休外交官阿莫斯・拉維則擔憂 「處決只會製造更多仇恨，讓下一代繼續陷入戰爭循環」。
當前巴以局勢本就處于敏感階段，10 月 10 日加沙停火協議生效後，以色列軍隊已被指違反停火協議近 200 次，造成 256 人死亡、近 600 人受傷。
死刑法案的推進無疑為地區局勢增添了新的不穩定因素，巴勒斯坦抵抗力量的強硬表態意味着一旦法案最終生效，巴以之間的暴力衝突可能進一步升級，和平進程將面臨更嚴峻的考驗。
參考信源
