◇白宮人工智能和加密貨幣事務負責人、總統科技顧問委員會領導人戴維·薩克斯認為，最快建立合作夥伴生態系統的國家將成為ai競賽的贏家
◇特朗普政府上台後對美國的ai戰略進行了調整：通過打造人工智能領域的「中心—邊緣」分工體系，將高端部分留在美國本土，將包括數據中心在內的下游遷至盟伴國家
◇美國的ai戰略打法已由限制出口轉向定向擴散——通過向「值得信賴的合作夥伴」擴散美國技術，在全球範圍內鞏固美國的技術堆棧，促使合作夥伴依賴美國系統
◇美國試圖把ai打造為美元的等價物，意在通過主導人工智能、數據流通、雲計算和數字金融基礎設施，將中東國家深度整合進以美元計價和結算的ai生態系統中
◇美國不僅試圖複製石油美元時代的資本循環機制，更要藉助ai產業與穩定幣構建新型美元體系
◇美國在中東的戰略重心已轉向遏制競爭對手在金融和技術領域的擴張。特朗普政府不顧國內maga派反對決定向海灣國家提供先進半導體技術，正是為了排除其他國家的參與權，確保美國在該地區高技術發展與貨幣結算體系中的壟斷地位
◇圍繞數字基礎設施、通信網絡與軍民融合領域，美國強化風險感知，將海灣地區視為可能的「技術漏洞」，並藉助盟友體系在規則、安全、數據治理等層面施加制度壓力
人們在阿聯酋阿布扎比騎行（2025 年 5 月15 日攝）新華社 / 法新
如今，國家間實力對比的衡量標準已超越gdp這一指標，科技正演變為國際關係中的結構性權力，科技競爭正成為大國博弈的核心場域。
為保持全球領先地位，美國作為人工智能（ai）和芯片技術的先發者，不僅持續強化技術封鎖，更將相關技術視為其重塑國際秩序的戰略工具。
2025年初，特朗普再次入主白宮後不久就宣布啟動「星際之門」項目，計劃投資5000億美元建設史上最大規模的人工智能基礎設施。由於該項目能源消耗巨大，特朗普將目光投向了中東這一全球能源中心與地緣戰略要地。特朗普上任後首次出訪即選定正大力投資人工智能和數字基礎設施、擁有大量能源的沙特阿拉伯、卡塔爾、阿聯酋，其中一項重要議程是推動英偉達h100等ai芯片對中東國家出口，支持中東建設大型數據中心等。
美國不僅向中東輸出技術產品，更試圖輸出其技術體系、標準和治理規則，以塑造中東國家的技術發展軌跡和數字生態，使其對美形成技術依賴。同時，通過主導ai基礎設施建設、設定數據規範並推動形成「受管制技術環境」，美國正在構建以自己為核心的「數字圍堵圈」，以遏制其他國家在中東地區的技術影響力。
從嚴控出口到有限擴散
在美國精英階層看來，人工智能領域的競爭不僅是產業競爭，更是一場關乎國家命運的戰略之爭。
拜登政府卸任前，曾於2025年1月制定《人工智能擴散規則》，將所有國家/地區劃分為三個等級來分別實施不同的ai芯片出口管制政策。第一等級可無限量獲得美國ai芯片，主要包括澳大利亞、比利時、加拿大、丹麥、芬蘭、德國、法國、法屬圭亞那、愛爾蘭、意大利、日本、荷蘭、新西蘭、挪威、韓國、瑞典、台灣地區、英國等國家/地區。第二等級面臨總算力限制，主要涵蓋新加坡、墨西哥、印度、馬來西亞、以色列、阿聯酋、沙特阿拉伯、土耳其等140多個國家/地區。《人工智能擴散規則》規定，2025至2027年每個國家/地區可獲得的處理性能（tpp）總量不得超過7.9億，大約相當於50000個英偉達h100 gpu的上限。第三等級幾乎完全被美國實施ai芯片禁運，涵蓋白俄羅斯、中國（包括香港和澳門）、伊朗、俄羅斯、朝鮮、委內瑞拉、敘利亞等國家/地區。
與拜登政府不同，特朗普政府認為，必須廣泛散播ai技術才能擴大美國的全球影響力，中美在ai領域實力接近，如果美國不鼓勵世界其他國家使用美國芯片，那麼有意願大力發展ai產業的國家終將轉向中國。白宮人工智能和加密貨幣事務負責人、總統科技顧問委員會領導人戴維·薩克斯認為，最快建立合作夥伴生態系統的國家將成為ai競賽的贏家。
特朗普政府上台後對美國ai戰略進行了調整：通過打造人工智能領域的「中心—邊緣」分工體系，將高端部分留在美國本土，將包括數據中心在內的下游遷至盟伴國家。基於這種思路調整，特朗普訪問中東期間，美國商務部宣布撤銷原定於2025年5月15日正式生效的《人工智能擴散規則》，表明美國的ai戰略打法已由限制出口轉向定向擴散——通過向「值得信賴的合作夥伴」擴散美國技術，在全球範圍內鞏固美國的技術堆棧，促使合作夥伴依賴美國系統。
美國「ai擴散」瞄準中東尤其是海合會國家的原因有二：一是美國國內數據中心建設正面臨電力短缺和審批緩慢問題，而海合會國家則擁有大量能源；二是海合會國家正在謀求經濟發展模式轉型，努力減少對石油出口的依賴，大力投資人工智能和數字基礎設施，美國認為其已成為全球科技競爭的關鍵節點，因此將其視為美國企業擴散人工智能算力的理想地點。
以ai生態綁定中東
英國皇家國際事務研究所《國際事務》雜誌在題為《芯片即石油：美國如何布防人工智能與芯片科技戰？》的文章中指出，芯片被視為「數字石油」，人工智能則是新的「燃燒引擎」，正深刻重塑國家安全與全球秩序。
美國認為芯片與ai已成為撬動國家安全、經濟增長與地緣格局的關鍵槓桿，並將他國服務商視為對其中東主導地位的挑戰，主張打造更具戰略整合力的「組合拳」，以在中東科技博弈中重塑競爭優勢。
其一，美國的中東經濟戰略正在轉型，試圖打造「ai美元」。
自20世紀70年代以來，石油美元體系支撐了美國長達半個世紀的金融霸權。隨着美國依託頁岩油革命實現能源獨立，其在中東的戰略重心已不再是保障能源供應。如今，美國試圖把ai打造為美元的等價物，意在通過主導人工智能、數據流通、雲計算和數字金融基礎設施，將中東國家深度整合進以美元計價和結算的ai生態系統中。美國不僅試圖複製石油美元時代的資本循環機制，更要藉助ai產業與穩定幣構建新型美元體系。典型實踐就是在海灣地區打造ai與雲計算生態，進而布局基礎設施、數據中心和算法治理框架。
在沙特，特朗普允許特定美企在當地設立「本地封裝+算法優化」中心，助力沙特「2030願景」中的數字化與智慧城市建設。英偉達向沙特提供1.8萬顆h100芯片，並與沙特數據與人工智能管理局合作部署5000顆blackwell gpu，未來五年內將在當地投資建設500兆瓦ai工廠。沙特則承諾通過公共投資基金向美國產業與ai初創公司投資200億美元，沙特數據中心公司datavolt亦將在美投資等額資金用於ai數據中心與能源基礎設施建設。甲骨文未來十年將在沙特投資140億美元，谷歌雲將與沙特公共投資基金共建達曼數據中心，amd、scaleai、思科等企業也積极參与相關項目。
美國還與阿聯酋簽署協議，至2027年前出口超100萬枚英偉達ai芯片用於建設阿布扎比全球最大ai數據中心園區。其中五分之一供阿聯酋人工智能公司g42使用，其餘分配給在阿參與項目的其他美企。英偉達、甲骨文、思科、openai等將提供全面技術支持。阿聯酋承諾未來十年向美投資1.4萬億美元，重點聚焦半導體、能源和科技領域。阿布扎比酋長國政府所屬投資公司穆巴達拉將加大對美科技企業投資，並計劃在阿布扎比設立ai芯片試驗基地。美方主導的「可信雲」體系也正在導入當地。雙方還合作建設總規模達5吉瓦的ai園區，微軟亦向g42投資15億美元，進一步鞏固美國在中東的數字戰略布局。
其二，美國加緊在中東遏制對手的擴張。
美國通過向沙特、阿聯酋等國家大規模出口尖端半導體和ai技術，加快推動將中東國家的算法、數據和技術標準納入自身體系，意圖將這些國家整合進以美國為中心的ai供應鏈和技術生態系統。這不僅旨在鞏固美國在全球ai產業鏈中的地位，更是意圖將中東打造為遏制他國ai崛起的戰略前哨。
如今，美國在中東的戰略重心已轉向遏制競爭對手在金融和技術領域的擴張。特朗普政府不顧國內maga派反對決定向海灣國家提供先進半導體技術，正是為了排除他國的參與權，確保美國在該地區高技術發展與貨幣結算體系中的壟斷地位。
防範中東「技術外溢」
美國正加快構建全球技術封鎖體系，海灣國家作為戰略要地與新興科技市場，已被美國納入其制度化防控網絡。一方面，美國以國家安全為由，推動技術准入標準與審查機制向中東延伸，強化對人工智能、雲計算等敏感技術的掌控，限制他國企業在當地的技術存在與合作空間。另一方面，圍繞數字基礎設施、通信網絡與軍民融合領域，美國強化風險感知，將海灣地區視為可能的「技術漏洞」，並藉助盟友體系在規則、安全、數據治理等層面施加制度壓力。這一系列舉措正推動中東從傳統能源地緣樞紐轉向全球數字地緣博弈的新前沿，成為美國構築對華「高牆」的關鍵環節。
其一，美國正試圖將海灣國家納入其技術封鎖的聯盟體系。
人工智能加速產業化之際，美國採取了「自強與遏華」並重的兩手策略：一方面推動本國科技創新，加速全球產業布局；另一方面則以出口管制、負面清單等手段限制其他國家獲取關鍵技術。
在中東，美國高度重視安全標準和防止技術外溢的保障機制，正通過制度化安排將自身技術標準深度嵌入地區國家，為技術擴散加裝「護欄」。例如，美國企業在沙特設立數據中心的條件之一是必須實現自主運營和控制，防止所謂的技術外流。在「美國—阿聯酋人工智能加速夥伴關係」中，美方明確要求排除中國企業和技術人員參與，並要求建立「受管制技術環境」，實施包括審計、第三方驗證和兩國政府聯合監督在內的安全保障機制。阿聯酋也承諾保障其國家安全法規與美國標準對齊，防止關鍵技術轉移。美國商務部還發佈新規，要求對參與人工智能相關交易的企業實施嚴格的盡職調查。
其二，美國正謀劃將海灣國家打造為其對華「科技圍堵」的關鍵一環。
近年來，美國持續收緊對中國的全球技術封鎖網絡，從亞太到歐洲，逐步形成以技術控制、數據治理、安全標準為核心的多層次圍堵體系。在亞太，美國通過美日荷芯片聯盟等機制破壞中國半導體供應鏈，在歐洲則推動「美國—歐盟貿易和技術理事會」（ttc）統一遏華步伐。在中東，美國正藉助地區國家對其安全保障與資本市場的依賴，誘導其接受美式技術標準和制度框架，要求海灣國家在科技競爭中選邊站隊。美國意圖將中東納入其主導的全球數字生態之中。這不僅是技術層面，更是在制度、規則與未來發展路徑上的深度綁定。如果中東被納入美國構建的全球技術治理體系，那麼它將從傳統地緣戰略要地轉變為全球數字地緣競爭的前沿陣地。
海灣國家的對沖策略
如今，海灣國家一方面謀求在人工智能領域利用各國的技術和資本，一方面也在大力強化「人工智能主權」，即自己能夠控制自己的計算能力、訓練數據和雲基礎設施，減少對任何單一外國技術棧的依賴。這種策略可以稱為「對沖」，目的是更好地管理風險，實現收益最大化。
在海灣國家看來，美國的優勢主要體現為其全球人工智能技術生態的領先地位以及與海灣國家緊密的軍事安全合作，並由此形成了軍事與科技一體化的戰略綁定。然而，美國在海灣地區的ai和芯片產業競爭中展現出技術領先但根基不穩的特點，其強加的監管制度和排他性標準也與海灣國家追求數字主權的需求相衝突。
海灣國家認為中國的優勢在於對「數字主權」的尊重。中國推動的「數字絲綢之路」不僅給海灣國家帶來經濟收益，更契合了海灣國家在無附加政治條件下自主實現數字化轉型的期望。中國科技巨頭在海灣地區關鍵基礎設施領域有序發展。中國供應商承諾確保敏感數據留存在當地，契合海灣國家推動數據本地化的需求，形成了相較於美國的重要優勢。
海灣國家採取對沖策略，力求在保障數字主權與促進技術發展之間取得平衡，力求在科技合作中將中美競爭變為自身戰略契機，以實現利益最大化。未來，海灣國家可能繼續在尖端人工智能領域依賴美國技術，同時在成本、數據主權保障等需求上更傾向於與中國深化合作。由此，海灣乃至中東地區或將成為中美技術競爭的交匯點和博弈前沿。
（作者單位：中國人民大學國際關係學院）
來源：《瞭望》
廣州日報新花城編輯：蘇琬茜
