文︱陸棄
特朗普再出關稅重拳，這一次揮向的，又是自詡「親密盟友」的墨西哥與加拿大。將鋼鋁關稅從25%暴力拉升至50%，一紙行政令瞬間擊穿了北美自由貿易協定（USMCA）的「互利共贏」假面。面對突如其來的高牆壁壘，加拿大與墨西哥雙雙亮明立場：若談判不果，將果斷出手反制。這場北美「三兄弟」之間的博弈，不僅是經濟摩擦，更是美式「單邊主義」的一次赤裸回歸，是華盛頓在全球戰略焦躁中，將盟友當成出氣筒的又一體現。
墨西哥總統辛鮑姆態度明確：「這不公平、不可持續，也沒有法律依據。」在任何一份正常的貿易協議中，若一方在進口中處於劣勢，本應得到政策支持而非關稅懲罰。可如今，美國反而因本國鋼鐵「面臨威脅」而大幅提稅，理由是「國家安全」，這是特朗普政府自2018年以來屢試不爽的慣用說辭。從中國到歐盟，再到如今的鄰國盟友，這套「安全凌駕貿易」的邏輯已經徹底顛覆了國際經濟秩序的基本規則。自由貿易協定，似乎只在美國贏得足夠利益時才具備效力；一旦稍有損失，立刻可以被「緊急豁免」與「總統令」輕鬆否定。
這次墨西哥與加拿大沒有沉默。面對關稅升級，墨方經濟部長馬塞洛·埃布拉德正準備與美方展開緊急談判，並表明「必要時將採取措施保護本國鋼鋁產業」。這並不是虛張聲勢。墨西哥近年來已成為全球重要的鋼鐵出口國之一，鋼鋁產業直接支撐着該國數十萬個就業崗位，也是區域製造業復蘇的基石。一旦美國關稅升級導致訂單驟減，不僅會打擊中小企業，更可能引發社會層面的失業危機與政治不穩。而在新總統剛剛上任的敏感期，辛鮑姆不可能選擇軟對抗。
而加拿大則更早拉響警報。總理卡尼已經明確表示，若談判失敗，將立刻啟動報復機制。這種姿態不只是表態，更是對特朗普政府「貿易核訛詐」的強烈反擊。回顧2018年美國首次對加墨鋼鋁加征關稅時，加拿大便曾精準反擊包括波本酒、哈雷摩托、花生醬在內的美國產品，以打擊特朗普選區產業為目標，成功施加了政治壓力。這一次，加方顯然準備重演這套劇本，不排除再次將反制措施瞄準美中西部製造業的神經末梢。
這場美加墨三方角力的深層問題，在於北美自由貿易協定的結構性失衡。USMCA簽署時，雖然被包裝為「貿易新時代」，但實質上已大幅削弱原NAFTA中的多邊談判與爭端解決機制，使得美國得以在不需經過聯合裁定的前提下，單方面宣布關稅政策。而今美國動用「國家安全」豁免工具，變相繞開自由貿易承諾，等於將原本對等協商的平台，生生改造成單邊主導的「美版經濟殖民法」。對於墨西哥與加拿大而言，這種「不設底線」的對話方式，已令USMCA形同虛設。
從全球視角來看，這場關稅衝突不僅僅是北美經濟體之間的爭端，它正是美國新一輪全球產業鏈重構戰略的一部分。特朗普第二任期上台後，打着「保護美國製造」的旗號，實則推行以保護主義包裹的產業洗牌術。目標不只是遏制中國等戰略對手的高科技產業發展，也包括對傳統盟友施壓，使其讓渡更多產業價值鏈與出口份額，為美國本土製造騰出空間。在這一邏輯下，加拿大與墨西哥不過是順位靠前的「自家人試刀」對象。
對於加拿大與墨西哥而言，下一步的策略抉擇並不容易。若貿然對美展開報復，將使北美供應鏈陷入惡性循環，尤其對汽車、機械、電子等產業衝擊巨大。但若退讓，則等於向華盛頓的經濟訛詐低頭，等於承認在未來任何產業上都可能遭到類似制裁。從政治上看，辛鮑姆與卡尼都面臨民意壓力，不可能對美妥協太多；而從現實角度看，北美經濟高度一體化，彼此的打擊也將反噬自身。三方都知道這是一場「雙輸賭博」，卻又被迫入局，不得不賭。
這場美墨加關稅風暴或許只是個開端。在特朗普政府強調「經濟國家主義」的背景下，更多領域的貿易摩擦將被重新提上議程。能源出口、汽車零部件、農產品准入，任何一項看似已定的協議，都可能在一夜之間被宣布「危及美國國家安全」，從而引發下一輪對抗。這種政治化傾向正撕裂全球貿易治理體系的最後防線，也讓所謂「基於規則的國際秩序」淪為一句空話。
北美的裂痕正在擴大，而其根源，並不在於鋼與鋁的爭奪，而在於一個超級大國不再信守規則，只信奉力量和命令。當美國自己都開始推翻自家定下的遊戲規則，誰還會相信這個「盟主」不突然變臉？關稅不是問題的終點，而是新一輪地緣經濟撕裂的起點。對於墨西哥和加拿大來說，真正的挑戰，是如何在不對稱的權力博弈中守住尊嚴與主權，不讓本國的每一個鋼鐵工人，成為白宮選舉周期里的一次性籌碼。
