為解美國關稅困局，越南在增加進口打擊轉口後，使出第三招

2025年05月18日19:50:16 國際 5863

內容提要：

為應對美國擬征46%高關稅，越南採取三招緩和貿易摩擦：承諾採購50架波音飛機、嚴打鄰國商品「洗產地」轉口美國，並特批特朗普集團投資15億美元的高爾夫度假村項目。此舉旨在縮小對美貿易順差，爭取關稅豁免，同時平衡中美貿易關係與本國產業利益。

5月17日，路透社報道稱，越南和美國在16日的周五舉行了首次直接部長級貿易談判，背景是美國即將對來自這個東南亞國家的進口商品徵收 46% 的關稅，這可能會對這個嚴重依賴出口、特別是對美國出口的國家的經濟增長產生重大影響。

越南貿易部在周六發佈的一份聲明中表示，此次會議是在第 31 屆 apec 貿易部長級會議之後在韓國濟州島舉行的，象徵著兩國致力於培養穩定的經濟、貿易和投資關係。

在此次會談之前的四月份，越南貿易部長阮鴻典和美國貿易代表賈米森·格里爾通了電話，正式啟動了談判。

越南貿易部的聲明說：「美國貿易代表格里爾同意越南目前的做法和提議。美國希望，在共同努力下，未來幾天的技術層面的談判將產生積極成果」。

美國已將對越南徵收 46% 的對等關稅的實施推遲到 7 月。如果實施，如此高的關稅可能會擾亂越南的經濟增長。最近十幾年來，越南一直是跨國公司分散投資風險，重構供應鏈的幾個重點投資國之一。而蜂擁而至的外來投資，推動了越南製造業的快速發展，同時也推動了越南越來越依賴對外貿易的外向型經濟結構。

2024年越南貨物進出口總額達7862.9億美元，同比增長15.4%。其中，出口4055.3億美元，增長14.3%，進口3807.6億美元，增長16.7%，實現貿易順差247.7億美元。出口商品主要為工業加工製成品，占出口總額的88.0%。

其中，美國是越南最大的出口市場，2024年，越南對美貿易順差達到1,235億美元，同比增長28.6%。越南已成為僅次於中國、墨西哥的第三大對美順差國家。然而，中國是越南最大的進口國，2024年越南對中國貿易逆差為544億美元。

特朗普增加關稅的主要目的，就是降低美國超過萬億美元的貿易逆差。因此如果要在對美貿易談判中掌握主動權，最後獲得美國較低關稅的貿易協議，越南必須採取措施減少對美貿易順差。

美國貿易代表賈米森·格里爾（jamieson greer）在與越南第一輪關稅溝通時即向越南提出了一個明確目標是「改善兩國之間的貿易平衡」，作為正在進行的關稅談判的一部分。

為此，最近越南實施了多項措施來向美國表達縮小兩國貿易不平衡的努力。

一是明確表示，越南將從美國購買更多產品，包括購買50架波音飛機。

5月8日彭博社報道稱，越南向美國承諾，將以穩定的速度大量購買更多高價值的美國進口商品，並重申了其與華盛頓進行貿易談判的開場白，以避免懲罰性的高關稅。

彭博社援引越通社的報道稱，該國貿易部長兼首席談判代表阮洪典在河內的一次會議上，敦促包括能源、採礦、電信和航空在內的公司「積極主動」幫助美越南貿易發揮其「巨大潛力」。

阮洪典表示，越南近年來進口了價值數十億美元的美國飛機、機械、電力傳輸系統、高端半導體和原材料。越南國有航空公司還計劃購買約50架波音737 max噴氣式飛機的初步協議，交易價值約75億美元。

二是出台法律強化打擊非法轉運貨物到美國的行為。

4月22日，《南華早報》報道稱，美國負責與越南談判的官員告訴越南的談判代表，美方發現，近年來，越南對美國的出口受到來自中國進口的推動。美國人表示，他們的數據研究顯示，越南來自中國的進口流入與越南對美國的出口價值和波動密切相關。

因此，美國談判官員指責越南被中國公司利用來逃避關稅的「清洗產地「運往美國的商品的中轉站，而且越南沒有或沒有足夠的附加值來證明「越南製造」原產地標籤的合理性。

面對美國官員的指責和施壓，越南自然也高度重視這一問題。4月份，越南貿易部頒佈了一些行政指令，打擊非法轉運貨物到美國的行為。該文件宣稱，將實施更嚴格的程序來檢查工廠並監督「越南製造」原產地證書的頒發。該指令發佈後，越南貿易部和越南海關也立即開始了打擊「洗產地「等非法轉運行為，加強對進口商品的控制並收緊了頒發產品原產地證書的審核認證，大力度遏制其鄰國商品通過其領土運往美國，虛增越南對美國的貿易順差。

三是在關稅談判期間，特批特朗普集團在越南建造大型高爾夫度假村。