盧拉回來了，中國給巴西送「大禮」，美或將失去部分在華市場份額

拉美這座美國眼中的「後院」，又一次「失火」了。巴西大選第二輪角逐日前已經落下帷幕，巴西前總統、左翼代表人物盧拉以微弱優勢獲得大選勝利，將再次出任巴西總統。

隨後，我外交部向盧拉送去了祝賀，並為巴西送上了一份「大禮」。日前，我國海關總署發佈消息，136家巴西企業獲批向中國出口玉米。

這項合作讓中巴雙方皆大歡喜，但是美國的臉色想必十分難看，因為巴西的玉米出口量位居世界第二，一旦能夠大量湧入中國市場，則意味着，美國可能會失去部分在華市場份額。

一、盧拉回歸，巴西收到來自中國的第一份「大禮」

這筆糧食訂單，不僅是中國增強與巴西合作的信號，同時也是給美國提了個醒，維護好中美政治關係，對雙邊貿易有着極其重要的意義。

雖然我國是世界第二大玉米生產國，按照目前的供需現狀來看，完全能夠實現自給自足，但我們每年仍然會大量進口玉米。據統計，去年我國進口玉米總量超過2300萬噸，位列世界第一。

之所以在能夠實現自給自足的情況下仍然選擇大量進口，主要是為了保障糧食安全。一方面，單靠我們自己生產的玉米，只能勉強維持國內供需，抗風險能力差。另一方面，玉米作為重要的糧食作物，為了保障糧食供應穩定，必須進行戰略儲備。

也正因我們提前進行了大量的戰略儲備，這次才能儘可能地抵消新冠疫情以及俄烏衝突對我國糧食價格的衝擊。

除了提前進行戰略儲備外，保障糧食安全還必須保證進口多元化。此前我國的進口玉米絕大部分都來自美烏兩個糧食出口大國，如今烏克蘭深陷俄烏衝突，美國對華敵意也正逐漸加深，調整糧食資源的進口配置就變得非常有必要。

其實早在今年5月份，我國就開始有意識地調整玉米進口配置了，但海關總署選擇在巴西大選落下帷幕之際發出這則信號，顯然更具積極意義。最可能的原因則是對華友好的盧拉將再次出任巴西總統一職，中巴關係將迎來新一輪的發展契機。對巴西大面積放開國內的玉米市場，就是我們送給盧拉的一份「大禮」。

二、盧拉之前，中巴關係一度受阻

回顧中巴建交48年，雙邊關係整體上保持了友好穩定。不過從2019年至今，中巴關係也曾受到了一定的挑戰與阻礙，其關鍵原因就在於巴西現總統、極右翼代表博索納羅。這位被媒體稱為「巴西版特朗普」的總統上台後，巴西的對外政策出現了較大轉變。

博索納羅的外交政策最主要的特徵就是以意識形態劃線，和特朗普一樣，他是一名典型的保守主義者，所以他曾極力主張優先與美國發展雙邊關係。

在對華政策上，博索納羅在上任前後有着較大差別。上任前，他發表了大量激進且負面的涉華言論。但在上任後，他的態度有所轉變，不僅表態要加強與中國的合作，而且還主動訪華修復雙邊關係。

其實出現這樣的轉變也很正常。一方面，中巴之間有着深厚的政治基礎。早在2012年，雙方就建立了全面戰略夥伴關係，政治關係的提升也加速了雙方的合作交流，所以儘管博索納羅在競選時對華態度不友好，但上任後也不得不從現狀着手處理中巴關係。

另一方面，中巴之間有着緊密的貿易關係。中國一直是巴西重要的貿易合作夥伴，並在2021年取代美國成為巴西最大的貿易夥伴，這使得博索納羅在處理對華關係時無法過於激進，否則國內經濟將遭受巨大的打擊。

儘管中巴關係並沒有在博索納羅任期內發生重大的轉變，但也給雙邊關係的進一步發展帶來了不少阻礙，不過，如今對華友好的盧拉當選後，中巴關係有望迎來新的發展契機。

三、盧拉當選巴西新任總統，中巴關係迎來新機遇

2003年，盧拉在經歷三次失敗後，終於成功當選巴西總統。工人出身的他，在外交政策上一直保持着極其務實的風格。雖然他的當選當時並不被西方世界看好，但事實證明，他非但沒有讓巴西的經濟崩潰，反而還取得了巨大的成就。

在他就任的8年時間內，巴西年均GPD增速高達4.3%。在保持經濟高速增長的前提下，他還極大緩解了巴西貧富差距問題，幫助近2300萬人脫貧。一系列耀眼的政績，使得他被評為巴西最受歡迎的總統。

如今盧拉再次當選，至少有三大意義。第一大意義，中巴關係將迎來新機遇。在對華政策上，盧拉此前就極力主張與中國發展友好關係，在他此前的任職期間，中巴貿易額足足翻了12倍。

如今，盧拉回歸政壇，再次當選，中巴雙邊關係的政治阻礙將被掃除，中巴關係將更上一層樓，而中巴關係取得發展，對我們有着三大好處：首先，我國的能源以及糧食進口將能夠進一步多元化，一定程度上幫助我國釋放了經濟發展潛力。

中國是製造業大國，工業產值的高增長也伴隨着巨大的能源消耗，所以如何確保能源供給能夠順暢且穩定，成了我們穩住經濟發展態勢的重中之重。

而巴西是石油出口大國，也是我國重要的能源供應國，除了石油外，我國每年還會從巴西進口大量的鐵礦石等礦產資源。所以與巴西的政治關係越友好，中國的能源進口能夠越有保障，經濟發展才能夠避免受到資源的限制。

其次，巴西是拉美最具影響力的國家之一，與巴西關係的好壞，也將直接影響我們與拉美國家的關係。

近些年來，隨着中國影響力的上升，以及美國戰略重心的東移，中國與拉美地區的政治以及經貿關係開始升溫，越來越多的拉美國家為了發展開始尋求與中國深化合作。

據統計，今年上半年，在新冠疫情疊加俄烏衝突的背景下，中國和拉丁美洲國家的整體貿易額仍然保持了14.4%的強勁增長態勢。而巴西作為拉美地區的大國，與巴西保持友好的雙邊關係，對我們鞏固與發展中拉關係尤為重要。

更重要的是，巴西是我們反對美國霸權秩序的重要合作對象。中巴關係是南南合作的典範，同樣也能夠成為反霸權道路上的「戰友」。

中巴同為發展中國家，也是重要的新興大國，並且自身發展長期受到美國霸權威脅，所以在反霸權之路上，巴西完全可以成為我們的「戰友」。我們的戰略規劃並非是取代美國成為新的霸主，而是要團結大多數國家，打破霸權秩序。

我們的目標是推動多極化世界格局的形成，從而讓整個世界更加多元化，國際關係更加民主化。在這個過程中，不能只依靠我們自身的能量，而是要儘可能地團結更多志同道合的朋友。

第二大意義，促成金磚國家合作機制的快速發展。自金磚國家合作機制建立以來，該合作機制正趨於完善，合作領域也越來越寬泛。巴西作為金磚五國之一，主張拓寬國際合作的盧拉當選巴西總統，必然會促進金磚國家機制的進一步發展。

第三大意義，象徵著拉美地區將進一步由左翼掌控。加上盧拉，拉美五大經濟體當前全部由左翼執政。拉美左翼經過幾十年的蛻變後，已經不再激進，而變得更加溫和，也更加務實。

他們主張脫離美國的控制，實現完全意義上的獨立，這也意味着拉美地區集體「左轉」，該地區與美國的距離會越來越遠，美國的全球影響力將進一步受到打擊。

四、中巴展望之際，美國的臉色很難看

對巴西來說，這位曾經最受歡迎的總統重新執政，將給巴西當前所面臨的困境帶來希望。對於中國來說，巴西將採取更加務實的外交政策，中巴關係將得以提升。但美國面對盧拉的當選，臉色應該相當難看。

一方面，美巴均是世界重要的農產品以及能源出口國，從這個角度來看，雙方屬於競爭關係，中巴關係的升溫，中美關係的遇冷，這必然會導致中國開始在農產品以及能源方面將更多的市場讓給巴西，而不是美國，美國在華利益將受到衝擊。

另一方面，盧拉上台後，美巴關係可能會遭受挑戰。與此同時，中巴關係的提升會帶動更多合作項目在拉美的開展，金磚國家合作機制的發展也將提速，中國的國際影響力必然會得到進一步提升，這無疑是美國最不想看到的局面。但除了接受現實外，美國現在也別無他法。

中巴合作的事實證明，這場百年未有之變局，正在朝向越來越有利於中國的方向發展。往大了說，這是歷史必然。具體來看，這樣的格局轉變與中美完全不同的外交理念有着密切關係。合作共贏，互相尊重的理念，使得中國的朋友越來越多。「美國至上」的理念，使得美國的朋友越來越少。