更綠更藍更紅——非凡十年,看新港區系列報道之二

2022年10月11日11:55:21 國際 1119

2013年9月7日,國家主席習近平在哈薩克斯坦提出共同建設「絲綢之路經濟帶」倡議。10月3日,在印度尼西亞提出共同建設21世紀「海上絲綢之路」的倡議。共同構成「一帶一路」重大倡議。這是習近平總書記着眼於時代大勢,統籌國內國際兩個大局而作出的重大戰略決策。

以開放促改革促發展,是中國特色社會主義現代化建設取得歷史性成就的重要法寶。對身處內陸湖南省來說,特別渴望能夠深度融入國際經濟大合作,

1980年,城陵磯港被國務院批准為長江沿線最早對外開放的八大港口之一,1997年被海關總署列為湖南省唯一的國家水上一類口岸。1997年5月31日11時,洪都拉斯籍「昶遠」號外輪從城陵磯港外貿碼頭載滿貨物,直航日本名古屋港,這是該港首次開闢走向世界的水上物流通道的標誌性事件。

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1997年,洪都拉斯籍「昶遠」號外輪從城陵磯港直航日本名古屋港,這是該港的首次直航世界。

城陵磯作為「湖南對外開放第一門戶」,有黃金水道的先天優勢,但在開放性經濟路上「學走路」較晚。

2005~2016 年間,岳陽進出口額、利用外資額的年均增幅排在長江中游城市的宜昌九江蕪湖等城市之後。與全省地級市相比,到2016 年,進出口額在全省僅居第 6 位, 落後於長沙、 郴州衡陽湘潭株洲等城市。岳陽的外貿依存度低於全省水平,利用外資在省內僅列第 8 位,這都與省內第二大經濟城市的地位相差甚遠。(數據來源中共湖南省委黨校《岳陽開放型經濟發展的策略研究》)

歷史轉折發生在2009年,這一年的2月,國務院批准將城陵磯納入長株潭城市群「兩型」社會建設濱湖示範區範圍。這一年的12月,省委、省政府決定,岳陽市依託城陵磯港和沿江現有產業設立城陵磯臨港產業新區(2015年,更名為城陵磯新港區)。省委、省政府提出「舉全省之力,把城陵磯新港區建設成為全省綜合交通運輸體系的重要樞紐、現代物流的重要園區、開放型經濟的重要門戶」。

開放是推動發展的「靈丹妙藥」。2016年8月,岳陽城陵磯綜保區建成並封關運營。封關5個月簽約入區項目128個,完成進出口貿易額10億美元,成為全省進出口貿易增幅最大、項目落地速度最快的綜保區。它與出口退稅啟運港、汽車整車進口指定口岸、進口肉類指定口岸、進口糧食指定口岸、進境水果指定口岸一起,共同成為新港區國家級的開放平台。

岳陽城陵磯綜保區外景。

這一年,岳陽開放型經濟指標全盤「翻紅」,高於全國全省平均水平,總量排名從全省第7位上升至第2位,由全省「跟跑」向「領跑」轉變。岳陽市連續5年躋身全國外貿百強城市。

這一年,城陵磯港集裝箱吞吐量由23萬標箱增加到29萬標箱,到2022年,新港區黨工委提出「城陵磯港全年突破百萬標箱,打造樞紐港的目標任務」。新港區正一步步奠定「岳陽經濟建設的主陣地、對外開放的橋頭堡」的戰略地位。

設立綜合保稅區的目的主要是為了改善投資環境,最大化利用外資和技術引進。2018年,全省投資最大的台企(新金寶岳陽工廠)在岳陽城陵磯綜保區投資,使岳陽首次與電子信息產業有了「交集」,此後電子信息產業鏈項目集聚成勢,成為岳陽打造千億電子信息產業的有力支撐。岳陽進出口有了加工貿易的加入,讓新港區「外貿盤子」越做越大,到2020年,新港區進出口額達到371億元人民幣。

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自貿區建設使岳陽從內陸走向開放最前沿。

2020年9月,中國(湖南)自由貿易試驗區岳陽片區揭牌成立。「一帶一路」、中部崛起、長江經濟帶發展等國家戰略紅利,自貿區、綜合保稅區、跨境電商綜試區等集聚的開放勢能,讓新港區開放的步子越邁越大。

湖南自貿試驗區的獲批,是改革開放40年以來,全省對外開放的里程碑事件。如果說綜保區是自由貿易區的前期形態。自由貿易區是當今世界最高水平的開放形態。作為內陸省市的湖南以及岳陽,終於站上了對外開放的最前沿。

如今的新港區,成為湖南省貫徹落實習近平總書記關於「一帶一部」戰略定位的重要支撐點,成為湖南融入「一帶一路」的橋頭堡。2022年,新港區進出口額預計達到592億元,外貿依存度越來越高,外資企業數明顯突破。開放經濟與現代物流、創新升級一起,形成新港區三足鼎立的優勢產業板塊,對全市產業結構優化和重塑起了決定性作用。

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