導讀：自五月下旬出現主權債務違約後，斯里蘭卡的政治、經濟局勢逐漸陷入動蕩。 當地時間7月5日，總理維克勒馬辛哈向議會宣布國家破產，並稱這場經濟危機將至少持續至2023年底。 7月9日，斯里蘭卡首都科倫坡的數千名抗議者衝進總統官邸，併火燒總理住宅。此後，總統總理雙雙宣布辭職。 7月13日，斯里蘭卡再度宣布實施國家緊急狀態。 相關數據顯示，斯里蘭卡的外債總額達到510億美元，已無力購買燃料和其他必需品，而其國內九成的家庭卻在面臨食物短缺的困境…… 斯里蘭卡，何以至此？圍繞有關問題，上海國際問題研究院中國與南亞研究中心秘書長劉宗義做出了如下解讀：
觀察者網：目前，斯里蘭卡宣布國家破產。總統戈塔巴雅·拉賈帕克薩也已離境。那麼，後續的債務將如何償還？混亂的政治局勢又該如何收場？
劉宗義：目前斯里蘭卡實際上處於一種權力真空狀態。在總統總理雙雙辭職之後，理論上應該由議長順位掌管國家權力，但斯里蘭卡目前處於緊急狀態，所以這個議長現在也就是一個召集人的角色。
他們將在7月19日舉行各黨派會議，然後共同協商推出國家領導人。如果不出意外的話，我覺得大概率是薩吉特·普雷馬達薩出任國家領導人。他是反對黨統一人民力量的領導人，實際上在前一段時間，他非常活躍。
在2019年的選舉當中，他的得票率僅次於戈塔巴雅·拉賈帕克薩，略輸3%。斯里蘭卡爆發危機以來，他堅持不讓步，始終要求總理和總統一起辭職。
在7月9日那場大規模抗議中，普雷馬達薩和統一人民力量發揮了重要作用。值得注意的是，普雷馬達薩一直展現親美親印的形象，抗議發生前，他和美國、印度可能也存在聯繫。美國駐斯里蘭卡大使在示威之前就公開放話，要求軍警給抗議民眾自由表達的空間。
至於債務問題，維克勒馬辛哈一直在和IMF談判，期望就債務和援助達成一個協議。但是因為過去幾天的政治動蕩，談判肯定要暫時停止。如果19號的會議上，他們能夠順利選出領導人，無論是普雷馬達薩還是其他人，新領導人上台之後，這個談判過程才可能會繼續下去。
戈塔巴雅·拉賈帕克薩 資料圖 圖自新華社
觀察者網：一位斯里蘭卡本土知識分子在接受採訪時提到，斯里蘭卡是南亞第一個擁抱新自由主義的國家，而恰恰是新自由主義把斯里蘭卡推到了當前這一步。種種積弊伴隨俄烏衝突、新冠疫情等因素的刺激，最後導致了目前的局面。您贊同這種歸因分析嗎？
劉宗義：這種分析有一定道理，因為過去這些年，斯里蘭卡一直奉行債務融資型增長模式，就是說不斷借錢投資於國內基礎設施建設和其他方面的發展，然後以此推動經濟增長。也就是通過借新債還舊債這麼一種方式，刺激經濟。
但是我們也要看到斯里蘭卡的經濟模式，有自身的特殊性。雖然這個國家是資本主義國家，但全稱叫斯里蘭卡民主社會主義共和國，其中有一定的民主社會主義的成分。它是一個全民福利國家，全民福利支出在這個國家財政的佔比很大。
在過去一些年，這筆不小的支出讓斯里蘭卡背負着沉重的壓力，基本上每年財政都是赤字。很多本來應該用於投資、擴大生產的資金都被用於民眾消費了，並且由於其國內的政黨制度、政黨之爭，每一屆政府為了選舉，為了拉選票，都會給民眾做一些增加福利的承諾。而每個政黨背後都有很大的工會組織，為了相互競爭，相互攀比，推高福利承諾。
所以，全民社會福利已經成為斯里蘭卡經濟發展的一個非常沉重的負擔，這個問題如果解決不了，這個國家將來還會出現同樣的債務問題。這是第一。
沖入總統府邸的抗議者
第二，斯里蘭卡沒有一個真正的優勢產業。國際旅遊業是它最大的一個產業，也是它外匯的主要來源之一。其次是紡織業，可最近幾年受孟加拉國、越南這些國家衝擊很大，所以在這方面也沒什麼優勢了。
為什麼斯里蘭卡找不到自己的優勢產業？很重要的一個原因是，他們希望發展既綠色環保、又能掙錢的那種行業，對發展製造業不感興趣。我覺得他們在經濟發展方面確實受西方的影響很深，這種背景之下，沒能選擇一條適合本國發展的道路。
最近兩年，斯里蘭卡之所以出現這麼嚴重的問題，除了國際背景和新冠疫情之外，自己的政策也有兩大失誤。第一個是減稅，希望藉此刺激老百姓的消費，但是老百姓有了錢之後，所購買的產品又不是斯里蘭卡自己能夠製造的，所以就需要大量進口商品，這就耗費了大量的外匯。同時因為減稅，所以財政收入銳減，總理府的聲明說，減稅每年造成約22億美元的財政收入損失。
第二個失策的地方就是突然推行有機農業，其初衷可能是為了限制化肥農藥進口，減少外匯支出，但是斯里蘭卡又不具備發展綠色有機產業的科技基礎。在這種基礎不具備的情況下，強行讓老百姓不用化肥，不用農藥，發展有機農業，完全是政策失誤。
觀察者網：從發展模式上來講，斯里蘭卡的政治經濟危機，給南亞國家提出了什麼樣的警示？
劉宗義：其實不光是給南亞國家，可以說給廣大的發展中國家，特別是中小發展中國家，提供了非常嚴峻的警示。因為斯里蘭卡目前發生這麼嚴重的危機，還有一個非常重要的背景，就是美元加息。
現在美國和西方在炒作，是由於俄烏衝突導致了全球經濟的震蕩。當然這確實是一個很重要的因素，但是我們不能因此而忽視美聯儲加息在整個惡化過程中發揮的作用。
因為美聯儲加息，國際資本迴流美國，使得廣大中小發展中國家面臨非常嚴峻的資本短缺。實際上對於美國來講，這是割韭菜的一個過程，它在吸包括斯里蘭卡在內的廣大發展中國家的血。像巴基斯坦也是如此，因為巴基斯坦現在在南亞來講，其外債的嚴峻程度是僅次於斯里蘭卡的一個國家。再比如土耳其、埃及、阿根廷等國都面臨類似狀況。
這種狀況之下，我們就不能不考慮美元加息的背景。斯里蘭卡走到這種境地，有它自己的因素，但是對於其他發展中國家來說，國際經濟背景、特別是美元加息以及俄烏衝突，可能是決定性因素。當然對於這些國家來說，如果要實現發展，就跟我剛才談的斯里蘭卡是一樣的，必須根據自己的優勢找到自己的發展路徑和優勢產業，這是必須的。
像孟加拉國過去幾年就相對發展得不錯，相較於斯里蘭卡，孟加拉國除了人口多之外，各方面的自然條件，實際上不如斯里蘭卡，但是它找到了適合自己發展的優勢產業——成衣製造業。同時，它藉助於「一帶一路」，藉助無論是西方還是東方的資金，來發展自己的基礎設施，促進優勢產業的成長。去年孟加拉國的人均GDP已經超過印度，而且過去好多年來GDP增長率每年都有7%到8%，應該是南亞國家中最高的。我覺得這一點和斯里蘭卡形成了非常鮮明的對比。
孟加拉國是第一個全國通電的南亞國家，進入了電力全覆蓋的新時代。 新華網資料圖
這個對比不僅適合於孟加拉國和斯里蘭卡，也適合於孟加拉國和巴基斯坦。孟加拉國也面臨著一些恐怖主義的威脅，但是它相對於巴基斯坦而言，處理恐怖主義的手段非常嚴厲，在社會穩定方面控制得相對要好很多，政治上也相對穩定，各政治派別對於經濟、社會發展，彼此達成了共識。
觀察者網：印度一直很關心斯里蘭卡的局勢，也為之提供了40多億美元的貸款。印度外長蘇傑生也一度表示，印度一直在努力援助斯里蘭卡，且注意到斯里蘭卡目前沒有難民危機。不過，未來怎麼辦？印度似乎沒給出明確的方案。您怎麼解讀印度目前對斯里蘭卡的態度？
劉宗義：現在，已經有一些斯里蘭卡人向外逃亡，很多人乘坐漁船偷渡到印度、澳大利亞等國。從印度一些戰略學者的表態看，他們是想藉此機會把中國的影響力從斯里蘭卡排擠出去。在這方面，印度前段時間一直動作不斷，包括在斯里蘭卡北部、靠近印度的地區，把中國的投資項目排擠掉，然後上印度自己的項目。另外在亭可馬里的開發問題以及對斯大規模援助方面，印度都表現得很積極。
此外，也有一些激進的印度政界人士要求印軍介入斯里蘭卡局勢，甚至有人提出要把斯里蘭卡變成印度的一部分，當然這種觀點已經被莫迪政府拒絕。
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