2月5日，最高法召開新聞發佈會，發佈6件飼養動物損害責任典型案例，並呼籲文明養犬、依規養犬，強化養犬有責、養犬負責意識，形成嚴格執法、全民守法的養犬氛圍和環境。
在發佈會上，最高人民法院民一庭庭長陳宜芳明確，禁止飼養的烈性犬等危險動物造成他人損害，無論受害人有無過錯，飼養人均應承擔全部責任。
發佈會現場
在中南財經政法大學法學院教授、動物保護法治研究所執行所長徐偉功看來，最高人民法院發佈飼養動物損害責任的典型案例對責任認定、犬案處理具有較強的指導意義，責任明確有助於飼養人文明養犬、依規養犬，但案件可能具有特殊性，需要法院根據實際情況作出判斷。同時，行政機關還需要依法積極履職，加強對飼養行為監管。
最高法：禁養的烈性犬傷人
飼養人擔全責
發佈會上，最高法選取的飼養動物損害責任的6個典型案例中，5個是民事訴訟案例，1個是行政訴訟案例。其中包括：禁止飼養的大型犬傷人，無論受害人有無過錯，犬主均應承擔全部責任；孕婦被犬咬後終止妊娠，飼養人應承擔相關費用；狗隻追逐路人致其受驚嚇摔傷，「無接觸式傷害」飼養人也擔責；違規養犬行為，應當否定和制止。
北京安劍律師事務所律師周兆成表示，最高法近日發佈的6件飼養動物損害責任典型案例，是針對近年來頻繁出現的各類型寵物侵權事件，對寵物飼養人、管理人的權利義務、責任劃分及責任承擔，通過案例的形式展現再次予以明確，具有重大社會意義。
他認為，首先，典型案例發佈有利於保護受害人的權益。在禁養烈性犬傷人的情況下，犬主人應當承擔無過錯責任，無論受害人是否有過錯，犬主人都不能抗辯減少或免除責任，這有利於確保受害人得到合理的賠償，維護社會公正和公平。
其次，該發佈有利於規範養犬行為，通過對禁養烈性犬傷人的嚴格追責，促使犬主人更加重視對狗隻的管理和約束，減少類似事件的發生。同時，有助於提高公眾對禁養烈性犬的認識和意識，促進養犬行為的規範化和文明化。此外，有利於統一烈性犬致人損害裁判標準，宣示規則強化養犬有責意識。
禁養的烈性犬傷人後
養犬人需承擔哪些責任？
周兆成表示，關於犬主人的責任，主要包括幾個方面。比如民事責任，犬主人應當承擔對受害人的賠償責任，包括醫療費用、誤工費、精神損害賠償等；行政責任，在禁養烈性犬傷人的情況下，犬主人可能面臨相關行政處罰，如罰款、沒收狗隻等，如果犬主人未按照規定辦理養犬登記手續，也可能面臨相應行政處罰；刑事責任，在情節嚴重的情況下，犬主人還可能面臨刑事追責，承擔相應的刑事責任。
他說，如果飼養的動物給他人造成損害，達到輕傷程度，可能就是犯罪。如果主人是故意讓狗傷人，導致他人輕傷以上，就構成故意傷害。如果過失導致他人受到了傷害，但達到了他人重傷的程度或死亡的程度，就構成犯罪。
養犬人該如何養犬？
專家：應遵守當地養犬法規和責任
陳宜芳介紹，據統計，2022年中國城鎮狗隻數量為5119萬隻。由於部分狗隻飼養人和管理人缺乏文明意識、安全意識和責任意識，對狗隻疏於管理，導致狗隻在衛生、安寧和安全等方面都影響到他人生活，由此引發了矛盾糾紛。尤其是，隨着狗隻數量不斷增加和狗隻品種增多，近年來狗隻傷人事件時有發生。因此，協調、統一養犬快樂和養犬安全，是社會治理中需要解決的重要問題，也是法治建設應當關注的重要內容。
北京養犬協會原秘書長、中國小動物保護協會原秘書長沈瑞洪表示，此次最高法發佈典型案例和責任明確，也再次引發「城市中應該如何飼養狗隻」的思考。
他認為，養犬人應首先了解和遵守當地養犬法規和責任，對狗隻登記、免疫接種、遛狗牽繩等法規嚴格遵守。在狗隻品種選擇與管理上，根據個人生活方式、居住環境和能力選擇合適的狗隻品種，避免選擇可能具有攻擊性或不適合城市環境的狗隻品種，加強狗隻的日常管理，確保其行為符合社會規範。對狗隻進行基本服從命令的訓練，通過社會化過程培養狗隻的友好、冷靜性格，教授狗隻適應城市生活的技巧和社交規則。
專家：完善法律法規
推進執法落實
周兆成表示，正如最高法民一庭庭長陳宜芳法官所說，民法典、治安管理處罰法、動物防疫法和相關地方法規規章等對狗隻飼養人、管理人應當履行的義務作出了規定。但在現實生活中，有的飼養人存有「相信自己的犬不會傷人」的僥倖心理，有的飼養人不知道、不了解、不熟悉有關養犬的法律法規。他說，在對禁養烈性犬傷人的犬主人追責過程中，目前關於禁養烈性犬的規定還存在一些模糊之處，所以還需進一步完善相關法律法規。
徐偉功認為，目前對於犬類管理尚存在不好監管的難處，比如未建立全面的登記制度，養犬行為流動性強、隱蔽性強，有些飼養人的法律意識較淺，烈性犬的認定沒有統一，大眾對烈性犬的認識不夠等。
他表示，關於犬類飼養，各地應制定合理的管理規定，規範飼養行為，促使飼養人守法、執法機關文明執法。利用社區、網絡，構建社區和執法部門聯動體系，促使飼養動物的規範化、有序化，如，合理的註冊登記制度，加大對違反規定的處罰力度，做好調解工作，盡量不引發或加劇社會矛盾等。
記者：汪寧
來源： 央廣網
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