渭南美好生活示範區規劃圖
臨渭區雙創基地小微企業創業園一角
蓬勃發展的農業產業項目，為群眾增收打下堅實的基礎
作為美好生活示範區的城市輻射點，銀齡金街為老年人提供衣食住行一站式服務
渭南市第一小學
改造一新的朝陽小區樓體外立面
臨渭區防疫人員在高速渭南東入口查驗過往車輛
本報記者 李亞曉 通訊員 馮文靜 張卿
星光不負趕路人，時間銘記奮進者。2022年9月20日，臨渭區委十七屆四次全會圓滿召開。臨渭區堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習習近平總書記來陝考察重要講話重要指示精神，認真落實「疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全」的總體要求，以創建全國首個「銀髮友好型」城市為目標，統籌推進經濟社會發展和黨的建設，全力打造全域美好生活示範區。2022年上半年生產總值增長3.8%。1-8月，規上工業總產值完成72.4億元；社會消費品零售總額完成90.3億元，增長14.5%。
因地制宜 建設國家全域美好生活示範區
習近平總書記指出，人民對美好生活的嚮往，就是我們的奮鬥目標。目前，我國老齡化程度正在逐漸加深，「銀髮經濟」前景可期，臨渭區立足實際，將優勢和前景「黏合」，勠力建設「美好生活示範區」，高質量發展的生動實踐正在秦東大地生根發芽、拔節孕穗。
全域美好生活示範區的實現必須找准發力點，臨渭區聚力發展以大健康產業為主的「銀髮經濟」，委託深圳市城市規劃設計研究院，制定出台《渭南市美好生活示範區發展（建設）規劃》，並於2020年9月獲得渭南市人民政府批准。聘請中國人民大學國家發展與戰略研究院編製的《陝西省渭南市臨渭區銀髮產業發展規劃》2021年10月在中國人民大學公開發佈，「雙核三片兩環多點」的銀髮產業空間布局就此形成。
2020年11月，博鰲文創周·渭南市臨渭區銀髮友好城市高峰論壇在海南博鰲亞洲論壇國際會議中心成功舉辦，成為首個探討銀髮經濟產業發展與銀髮城市構建的城市專場論壇，讓「銀色浪漫」風潮從關中平原不斷南進，在業內外引起強烈的反響。2021年10月，臨渭區銀髮經濟高質量發展研討會在中國人民大學成功召開，為我國加快銀髮產業發展、實現積極應對人口老齡化戰略目標，特別是對雙重壓力地區，即老齡化程度高、經濟還不發達地區，該如何走向轉型發展的道路提供了實踐支撐和智力支持。「臨渭銀髮友好城市」得到社會各界高度關注，並被中央調研組充分肯定。
在建設全域美好生活示範區的過程中，臨渭區堅持以規劃為引領，按照「一主一副多點」城鎮發展新格局，堅持錯位協同發展，中心城區街道組團發展，培育形成美好生活的核心動力源；傾力打造藍城特色小鎮、橋南航空特色小鎮、陽郭中草藥特色小鎮、豐原獼猴桃特色產業小鎮、下邽葡萄特色產業小鎮、創新創業基地城市休閑文旅小鎮、故市商貿物流小鎮，帶動做強鎮域經濟，推動臨渭高質量發展。在產業布局上，以銀髮綜合服務、銀髮健康食品為主導，以發展銀髮製造、康養旅遊、全齡化城市、專業服務為支撐，構建「2+N」銀髮產業體系，到2025年底，預計實現銀髮健康食品和康養旅遊產業產值超百億。
盤活存量做大增量 推動區域經濟高質量發展
發展是破解難題的關鍵，而項目是發展的「壓艙石」，更是高質量發展的「發動機」。臨渭區堅持盤活存量與做大增量並重，突出工業項目建設、傳統產業轉型升級、中小微企業孵化，加快培育工業經濟發展新動能。聚焦「工業倍增計劃」，克服自身工業短板，實行過程督導和問題協調機制，深入項目現場跟蹤做好政策解答、流程指引、解疑釋惑，努力為企業提供最好的服務；堅持把穩增長放在更加突出的位置，全力抓項目、擴投資、促消費、紓企困，不斷推動經濟持續穩步向好。
項目建設蹄疾步穩。今年以來，臨渭區組織集中開工7次，43個市級重點項目全部開工復工，國土綠化試點示範、獼猴桃育苗基地等6個項目提前完工，年產30萬套智能環保垃圾箱等項目開工建設，潤達材料產業鏈進一步延伸，發展動能不斷增強；招商引資持續發力。運達風電、長壽塬生態康養田園綜合體、三園裡民宿康養、桃花源主題動力樂園等15個項目成功簽約，總投資184.3億元。招商引資到位資金94億元，位居全市第一方陣。藍城陶然里特色小鎮、華體智慧健康體育小鎮項目有序推進，「臻艾源」養生產品亮相「絲博會」，南塬新發展中藥材2000餘畝。建設省市科技平台5家，技術合同交易額完成3.4億元，位列全市第一；消費水平提速增量。全面啟動「悅享臨渭」等促消費活動，9個「一刻鐘便民生活圈」試點進展順利，直播電商等新業態成效顯現，全國首批縣域商業體系示範縣項目通過初審，消費活力不斷釋放；惠企政策精準有力。對標中央和省市一系列措施，出台扶持服務市場主體12項27條舉措，新增退稅減稅降費2.3億元，讓市場主體真正「解渴」。
推動經濟建設高質量發展離不開高質量的營商環境作支撐。臨渭區以新三年營商環境行動為契機，聚焦企業群眾辦事痛點、難點、堵點，主動作為，狠抓落實，全面完成「一枚印章管審批」向鎮級延伸開啟便民服務新模式，從「最多跑一次」到「一次不用跑」，「全域通辦」到「跨區通辦」，全面落實「多證合一」「證照分離」，電力、水利「一站式」受理服務……臨渭區已經按下了「放管服」改革優化營商環境工作的快進鍵，更好地惠民利企。
桐茂鳳必至，花香蝶自來。伴隨着臨渭區營商環境的持續優化提升，越來越多的大企業、好項目慕名而來，為臨渭經濟高質量發展插上了騰飛的翅膀，助力臨渭向著「全域美好生活示範區」的目標高歌猛進。
一體推進城鄉共建 繪就美好生活新圖景
在疫情防控期間，臨渭區毫不動搖堅持「外防輸入、內防反彈」總策略和「動態清零」總方針，科學統籌經濟社會發展工作，有效處置突發輸入性疫情，迅速實現社會面清零，以疫情「防得住」保障經濟「穩得住」，最大限度減少疫情對經濟社會發展的影響。
在疫情防控轉入常態化後，臨渭區迅速把為民辦實事擺在首位，快速啟動了老舊小區改造的復工。9月15日，臨渭區長安銀行家屬院內，工人正對小區樓體外牆施工。同一天，在渭南職業技術學院家屬院內，工人正對小區管網進行改造……每一個施工現場都是一派繁忙的景象。「小區環境好了，走在小區里也舒服。」帶着妻子和孩子準備外出的李先生笑着說，「我們住的那棟樓已經十幾年了，這段時間，給我們規划了停車位，修了健身廣場，小區的道路也正在鋪設，咱不掏一分錢，都是政府給咱弄的。」
「就是就是，設施、環境都變好了，老人上下樓也方便了。」李先生的妻子補充道。
據負責長安銀行家屬院改造的施工方負責人介紹，長安銀行家屬院改造項目包括屋面防水工程、外牆真石漆粉刷工程、樓梯間粉刷工程、安裝監控系統、新建電動車充電車棚等，目前已完成工程的80%。「我們將在保證工程質量和盡量不妨礙居民正常生活的基礎上，增加人員設備，加快工程進度，確保如期完成項目施工任務，給居民一個更加舒心的生活環境。」他如是說。
臨渭區以創建全國文明城市為抓手，堅持「留改拆」並舉，突出功能性改造，融入適老化理念，深入推進城市規建管「三四五」行動，穩步推進梅園新村等4個棚改項目，建成品質公園3個，提升改造老舊小區27個，市干休所小區被認定為老舊小區改造省級示範項目。加強城市精細化管理，持續完善「城管+社區」網格化管理新模式，深入推進「七個專項整治」，依法拆除違建面積2.5萬平方米，華山大街可回收物分揀中心完成改造，城市綠化覆蓋率達38.9%，城市形象大幅提升。
變美的不止居住環境，還有城區生態環境。秋日清晨，記者來到南塬生態郊野公園，陽光透過樹葉，灑下斑駁的光影。廊橋、小路、小雛菊……一幅雅適生態畫卷正在徐徐展開。
如今，隨着「三四五」行動的持續推進，城市基礎設施日臻完善，網格管理深入小區，背街小巷煥然一新，人居環境提檔升級，為廣大市民交上了一份城市規劃、建設、治理和發展的精彩答卷……臨渭這座城便有了深入人心的變遷之美。
而在臨渭區的廣袤鄉村，發展的步伐也愈加快速，成功舉辦五期鄉創學院培訓活動，招募「鄉村振興新村民」26人，鄉村振興取得新成效。深入推進「三變」改革，規範村集體
經濟財務管理，區農村產權交易中心累計交易額418.3萬元，激發鄉村振興內生動力。加快葡萄、核桃、獼猴桃、中草藥、生豬養殖等農業產業發展，成功打造三賢友邦葡萄、綠盛農機等一批示範合作社新樣板。「臨渭葡萄」品牌價值達到21億元，臨渭獼猴桃「龍珠異果」品牌獲評果業振興百強品牌。硬化通村路91.2公里，新建農村戶廁6104戶，25個村美麗鄉村建設工程全面開工，農村面貌煥然一新。加快推進移風易俗，故市鎮東屯村獲評「全省鄉村治理示範鎮村」，官道鎮伏家村、下邽鎮西關村獲評「省級美麗宜居示範村」。
狠抓作風建設 把民生實事辦到群眾心坎里
內功靠勤練，風正氣才清，幹部作風是決定事業成敗的關鍵。臨渭區以強化激勵約束和清廉臨渭建設為保障，以「對黨忠誠作表率，擔當盡責永奮進，獎懲分明鼓幹勁，一心為民踐初心，勤學善做強本領，真抓實幹創一流，清正廉潔樹新風」為指引，通過七方面21項重點任務紮實開展作風建設專項行動，豐富拓展主題實踐活動，為建設全域美好生活示範區提供堅強保障，切切實實把民生實事辦好，辦到群眾心坎里。
教育是最大的民生，推進城鄉義務教育均衡發展，大力促進教育公平，是辦好人民滿意教育的重中之重。2022年新增義務教育階段學生2087名，學生人數同比增長2.7%。近年來，臨渭區全力推進國家義務教育優質均衡發展區創建，象山學校開工建設，人和幼兒園建成投用，瑞泉初級中學、瑞泉小學如期開學，「雙減」典型案例在全省推廣。
健康臨渭加快建設，創新推行「一院一特色、一院一亮點」，持續開展「優質服務基層行」活動，大力推進中醫藥傳承創新發展，做好做實一老一小健康服務，積極發展醫養結合機構，健全公共衛生服務體系，居民健康素養及健康指標優於全省平均水平。
就業形勢持續穩定，依託「秦雲就業」等線上服務平台，開展線上招聘活動51場，城鎮新增就業6020人，農村勞動力轉移就業15萬餘人。
紮實推進藍天、碧水、凈土、青山保衛戰，持續打好污染防治攻堅戰，加強飲用水水源地治理，強化土壤污染治理和風險管控，積極創建全國森林城市，以高水平生態環境保護推動高質量發展。認真貫徹秦嶺生態環境保護條例和「1+8」規劃，建立突出問題「三色督辦單」機制，秦嶺生態保護修復項目基本完工，堅決當好秦嶺「生態衛士」。
民生底線全面兜牢。發放救助資金7651萬元，建成日間照料服務中心4個，公租房3500套，公共服務水平全方位提升。站南街道四號社區獲評「全國示範性老年友好型社區」。
社會治理有力有效。深入推進「平安臨渭」創建，紮實開展非法集資和養老詐騙等專項整治行動，常態化推進掃黑除惡鬥爭，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，首次榮獲省級「平安銅鼎」榮譽稱號。市公安局臨渭分局榮獲全省優秀公安基層單位。
一組組沉甸甸的數據，一個個有力的舉措，落實到百姓的生活里，就是一句句暖心的話：「柏油路通到了家門口，現在出行方便了。」「看病就醫就業更加方便。」「我們生活的地方就像一個大公園。」「我們老百姓休閑的地方更多了。」……悄然間，老百姓的日子越過越舒心，幸福指數更高了。
臨渭區委十七屆四次全會已順利落下帷幕，區委副書記、區長李曙升表示：「臨渭區將堅決貫徹落實市委的決策部署，抓細疫情防控，嚴之又嚴落實第九版防控方案和27條防控措施，守牢外防輸入防線，堅決守住來之不易的防控成果；抓實經濟發展，緊盯全年目標，倒排工期、挂圖作戰、跟蹤問效。同時聚焦中央政策導向，加快明年項目謀劃儲備；抓好安全穩定，深入開展安全風險隱患大排查大梳理大化解行動，全力做好8個領域重大風險隱患整治，確保大局和諧穩定；抓嚴作風建設，深入查擺問題，紮實整改落實，以良好的作風推動爭先進位。全區幹部群眾將堅定信心，團結拼搏，以實幹實績迎接黨的二十大勝利召開！」
「千困難萬困難，不發展才是最大的困難；千道理萬道理，發展才是硬道理。」這是會議中臨渭區上下形成的最大共識。在喜迎黨的二十大的熱烈氛圍中，臨渭區廣大幹部群眾以更加飽滿的精神狀態、更加務實的工作作風，奮力譜寫臨渭區高質量發展新篇章，以實績鑄就更大輝煌。
來源：渭南日報
編輯：車雨晨
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