一、基本情況
1.1自然地理。達拉特旗和准格爾旗靠近鄂爾多斯的城區東勝區和康巴什區。達拉特旗在市區以北,與包頭以黃河為界,轄區包括沿黃河平原、庫布齊沙漠(有知名景點響沙灣)和南邊的丘陵。准格爾旗位於市區以東,與呼和浩特、包頭以黃河為界,多丘陵,縣城薛家灣鎮海拔約1150米,縣域的准格爾煤田稱全國最大。東勝區距離主城區康巴什區約20公里,中間正在被工業區填滿。鄂托克前旗在鄂爾多斯西部,與寧夏和陝西接壤,縣城敖勒召其鎮在一片海拔約1350米的平原上,縣域的上海廟鎮規划水平不亞於普通地級市。霍林郭勒為通遼的一座煤炭資源型縣級市。
1.2面積與區劃。霍林郭勒面積只有585平方公里,在內蒙古只相當於1個鄉鎮的大小。實際上霍林郭勒本來就只有1個鄉,加上4個街道辦。街道辦的數目代表了城建規模和城市化水平。霍林郭勒鄉鎮:街道辦=1:4,與東勝區3鎮12街相同,霍林郭勒的城鎮化比例很接近東勝區,但城市規模無法相比。達拉特旗6個街道辦也不小,全縣8241平方公里相當於14個霍林郭勒大小。以霍林郭勒為單位的話,准格爾旗7692平方公里相當於13個霍林郭勒。鄂托克前旗12221平方公里相當於21個霍林郭勒。
1.3戶籍人口。鄂托克前旗面積如此大,卻只分為4個鎮,原因是只有8萬多人口,比霍林郭勒市還少2000。東勝區、達拉特旗和准格爾旗3縣互為鄰居,都是14到15個鄉鎮街,且人口較多,東勝區27萬,准格爾旗33萬,達拉特旗37萬。計算人口密度,霍林郭勒市與東勝區在同一水準,都在195人每平方公里左右,高於全國平均水平(151人每km2)。達拉特旗和准格爾旗在同一水準,都約在45人每平方公里。鄂托克前旗人口人口稀少,7人每km2。
1.4常住人口。5個縣只有達拉特旗的常住人口少於戶籍人口,人口凈外流4萬多,占戶籍人口的12%,從戶籍人口第一人口大縣變為常住人口第三縣。東勝區增加了30萬外地人,常住人口58萬。准格爾旗只增加了8%,足以超過達拉特旗。霍林郭勒市凈增加了5.5萬,占戶籍人口的66%,總人口超過10萬。鄂托克前旗增加14%,但還沒到10萬。將七普的常住人口與六普比較,准格爾旗和達拉特旗10年基本沒增減,東勝區增加了接近1萬,霍林郭勒市和鄂托克前旗每年都增加3%,發展比較快。
1.5社會事業。中小學生占人口比例,東勝區以18%高居第一,東勝區的教育果然是更好。霍林郭勒市大學生比例14%位居第二,說明縣級市也不錯。其餘3縣都在12%左右,鄂托克前旗的11.2%是最低的。醫療方面,東勝區的醫療機構床位遙遙領先,占人口比例為1.3%,也就是說1.3%的人口生病住院也不會擠兌。霍林郭勒市以0.72%位列第二。社會工作機構也就是社會福利性收養單位,包括養老院、兒童福利院、精神疾病療養院等,東勝區以1%的床位率蟬聯第一。
二、社會經濟
這5個旗市區的gdp都很高。准格爾旗是全國100強縣,GDP820億元。東勝區713億元也不少,超過達拉特旗323億元的2倍,後者又超過了霍林郭勒和鄂托克前旗這兩個小縣的2倍。算一下人均gdp,准格爾旗人均23.7萬元鶴立龍頭,東勝區人均17萬元區居第二。霍林郭勒市在通遼領先,但在鄂爾多斯只是居中,人均gdp13萬元,不如鄂托克前旗的15.5,但超過了達拉特旗的人均9.2萬元。
將gdp分解到農工商三次產業。達拉克器的農業gdp佔比為13%,在5縣最高,其餘縣除了鄂托克前旗剛好10%,都在2%以下。從工業產值來看,准格爾旗563億元,是東勝區的2倍。達拉特旗的工業其實也不少,144億元,超過了霍林郭勒的105億元。鄂托克前旗這個八九萬人的小縣,工業gdp也有80億元,佔總gdp的59%。東勝區的工業產值佔比不高,商業服務業佔到63%,顯示東勝區的教育、醫療、行政、金融、法律、娛樂購物消費的服務功能更強。
住戶存款總額,東勝區845億元,遠超准格爾旗的359億元。人口大縣達拉特旗達到154億元,兩個人口小縣霍林郭勒和鄂托克前旗分別為66和41億元。因此東勝區的人均存款高達20萬元,也就是一個三口之家達到60萬元,在全國也屬前列。准格爾旗人均存款只有10.4萬,超過了達拉特旗和鄂托克前旗的2倍,這兩個縣都在人均4.5元左右。霍林郭勒市人均存款5.9萬元,在5個縣居中。
達拉特旗的設施農業高達19816公頃,也就是198平方公里,佔全縣面積的2.4%,顯然主要在北部的沿黃河平原。其他各縣的設施農業都不到達拉特旗的1%,一方面是沒有地形條件,另一方面志不在此。設施農業不只是大鵬,還有灌溉、施肥、農機等要求,因此為達到高產,也涉及投資。因此達拉特旗的油料(花生、油菜等,不含豆類)產量遠超其餘各縣。
准格爾旗的規上工業達到119家,是其餘4縣任何單個縣的2倍以上。東勝區有55家,但比達拉特和霍林郭勒多不了多少。
總之,東勝區作為鄂爾多斯的城區之一,人均存款20萬元,比肩一線,吸引了大量外來人口,常住人口超過戶籍人口2倍,但最近10年已經沒有增長。准格爾旗作為全國百強縣,大工業數量、工業產值和工業比例都很高,人均存款超10萬,吸引了近3萬外地人常住。達拉特旗戶籍人口最多,有4萬就近外流到鄂爾多斯、包頭市區等,人均gdp和人均存款在5縣最低。鄂托克前旗面積最大,人口最少,地廣人稀是真,地大物博存疑,人均存款在鄂爾多斯來說算低的,但在外面來說不低。霍林郭勒人口和面積都是雙小縣,但也是工業強縣,當地40%都是外地人,人均gdp高(13萬元),人均存款也很高(6萬元)。
總的計算表如下:
指 標 | 霍林郭勒市 | 東勝區 | 達拉特旗 | 准格爾旗 |
行政區域面積 | 585 | 2145 | 8241 | 7692 |
鄉 | 1 | 1 | 3 | |
鎮 | 3 | 8 | 7 | |
街道辦事處 | 4 | 12 | 6 | 4 |
戶籍人口 | 83213 | 271590 | 372061 | 332352 |
2020常住 | 138676 | 574242 | 328593 | 359184 |
2010常住 | 102214 | 582244 | 322101 | 356501 |
戶籍減常住 | -55463 | -302652 | 43468 | -26832 |
外流比例 | -66.7% | -111.4% | 11.7% | -8.1% |
每年變化 | -3.0% | 0.1% | -0.2% | -0.1% |
人口密度 | 190 | 197 | 43 | 45 |
中學生 | 6893 | 29568 | 16140 | 15895 |
小學生 | 8620 | 47810 | 25481 | 27500 |
中小學生人數 | 15513 | 77378 | 41621 | 43395 |
中小學生比例 | 14.0% | 18.3% | 11.9% | 12.6% |
醫療機構床位 | 798 | 5595 | 1109 | 1610 |
醫療床位佔比 | 0.72% | 1.32% | 0.32% | 0.47% |
住宿社工機構 | 1 | 29 | 39 | 9 |
社工機構床位 | 54 | 4152 | 2419 | 1809 |
福利床位佔比 | 0.05% | 0.98% | 0.69% | 0.52% |
第二產業人員 | 28255 | 89573 | 22982 | 71521 |
第三產業人員 | 32609 | 158765 | 80457 | 225210 |
gdp:萬元 | 1436300 | 7126300 | 3226500 | 8200500 |
人均gdp | 12.9 | 16.9 | 9.2 | 23.7 |
地均GDP | 2455 | 3322 | 392 | 1066 |
農業gdp | 24500 | 16330 | 406900 | 115100 |
工業gdp | 1048400 | 2597230 | 1444900 | 5629200 |
商業gdp | 363400 | 4512740 | 1374700 | 2456200 |
農業佔比 | 1.7% | 0.2% | 12.6% | 1.4% |
工業佔比 | 73.0% | 36.4% | 44.8% | 68.6% |
商業佔比 | 25.3% | 63.3% | 42.6% | 30.0% |
一般公共預算收入 | 101181 | 471931 | 195000 | 826000 |
一般公共預算支出 | 162379 | 717493 | 463000 | 901800 |
住戶存款餘額 | 659947 | 8446690 | 1543100 | 3592814 |
各項貸款餘額 | 1217834 | 19145911 | 1226700 | 4022800 |
平均存款 | 5.9 | 20.0 | 4.4 | 10.4 |
平均貸款 | 11.0 | 45.3 | 3.5 | 11.6 |
存貸款/GDP | 1.3 | 3.9 | 0.9 | 0.9 |
設施農業面積 | 102 | 123 | 19816 | |
油料產量 | 6917 | 35 | 37325 | 962 |
規上工業企業 | 40 | 55 | 48 | 119 |
固定電話用戶 | 5901 | 86400 | 18611 | 61523 |
參考文獻:2021年出版的《2020年全國縣域統計年鑒》,記載的是2019年的數據。可與前一年的數據對比,如下表所示,了解各縣市的年度變遷。2022新版數據出來後再更新,敬請關注。
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