2023年07月08日23:32:15 熱門 1019

7月4日在上合組織成員國元首理事會第23次會議上，中國領導人發表重要演說，並在演說中對上合組織未來的發展提出很多建設性意見，其中有一條也引起外界的高度關注。中國領導人建議，要進一步擴大本組織內部成員國本幣結算的份額，拓展主權數字貨幣的合作，進一步推動上合組織開發銀行的建立，這一條建議事關上合組織的金融發展，引起外界的高度關注。誰都很清楚，上合組織作為世界上最大的區域性組織，本就聚焦於政治與安全兩大領域，如果在金融方面再邁出堅實一步，就會將上合組織從區域性組織變成綜合性的最大地區組織，這對於上合組織未來的發展具有至關重要的積極作用。

中國領導人提出，要推動上合組織建立開發銀行，這一建議也值得進行詳細解讀，實際上，對於上合組織是否要建立開發銀行一事早已存在爭議與說法。從去年到今年年初，俄羅斯方面率先提出，上合組織應該像金磚組織一樣，也建立起屬於本組織的國家開發銀行，如此一來，就能夠為上合組織成員國提供融資與貸款，也能夠更好地維護上合組織成員國的金融主權與金融安全。7月4日，在上合組織成員國元首理事會第23次會議上，中國領導人鄭而重之地提出這一建議，熟悉中國一貫做法的人必然很清楚，這一提議估計會變成現實，做出這一判斷也基於多方面的考慮。

第一，從主觀意願方面而言，建立上合組織國家開發銀行不僅僅是中國提出的建議，除了前文提及俄羅斯早已有這方面的建議外，上合組織秘書處的張明大使此前也已經提出這樣的建議，並且表示，已經與上合組織成員國進行了內部溝通。在此次上合組織元首理事會議上，除了中國明確提出要建立國家開發銀行外，俄羅斯總統普京也提出這一建議，剛剛加入上合組織的新成員國伊朗的總統萊希也提出這一建議。九個上合組織成員國中已經有三個重要的成員國提出這一建議，這就表明，至少在主觀意願方面，上合組織成立國家開發銀行已經成為主觀意願，並且變成了主要的政策議題。從主觀意願層面而言，前有俄羅斯首先發聲，如今又有中國正式提出這一建議，再加上剛剛加入上合組織的伊朗站台，建立上合組織開發銀行估計會變成現實。

第二，從客觀現實而言，上合組織成立開發銀行也是非常迫切的問題，成立開發銀行已經具有相當堅實的基礎。要想成立銀行，最主要的便是實力與信譽，銀行的主要功能無外乎是吸收存款，再將貸款放出去，最終在兩者的差價中，使得銀行獲得自身的健康發展，這便是對銀行業務功能的最簡單理解，目前上合組織建立開發銀行已經完全具備這樣的條件。

一、上合組織的九個成員國中，在全球前十大經濟體中已經有三大經濟體，分別是世界第二大經濟體中國，已經躍升為世界第五位的印度，位居世界第八大經濟體的俄羅斯。在世界前十大經濟體中，上合組織已經擁有三大經濟體，這就使得上合組織建立開發銀行也成為現實。

二、儘管這三大經濟體之間的體量不一樣，中國的份量特別足，目前中國手上擁有3萬多億外匯儲備，同時又擁有8000多億的美國國債。中國擁有的這些金融資產，要找到保值增值的方法，建立上合組織開發銀行就是非常好的工具。中國作為世界第二大經濟體，同時手上又擁有令人垂涎不已的巨大外匯儲備與金融財富，要想實現自己的保值增值，建立上合組織開發銀行，就能在相當程度上實現中國財富的增長。

三、除了以上兩點客觀因素外，還是因為上合組織的九個成員國中，除了這三大經濟體外還有其他的中亞國家，這些國家對貸款、投資擁有非常旺盛的需求。從這些國家以往與其他國家打交道的情況而言，這些國家在面對外國尤其是美國等西方國家的貸款時，往往保持高度警惕。誰都很清楚，天下沒有白吃的午餐，西方國家提供貸款往往附加諸多政治條件，這些條件又是中亞國家不願意接受的，如果成立上合組織開發銀行，便能夠在相當程度與範圍內避免被貸款綁架這種問題的出現。

因此，成立上合組織開發銀行有利於推動上合組織內部承壓能力的提升，以及全國經濟社會的發展，尤其是金融領域的發展。包括中亞國家在內的上合組織成員國已經成為佔世界人口40%的超大組織，同時也佔據了世界60%的廣闊土地。如果成立上合組織開發銀行，便能夠用這一金融工具進一步整合上合組織內部成員國的資源，對於上合組織成員國以及上合組織本身而言，都是意義重大的事件。從客觀趨勢而言，中國提出推動建立上合組織開發銀行一事，可謂是勢在必行、人心所向。

第三，之所以認為上合組織建立開發銀行有可能變成現實，還因為在中國參與的另一重要國際組織金磚國家組織中，已經建立起金磚國家新開發銀行，其總部就設立在上海陸家嘴。金磚國家新開發銀行運行這麼多年以來，在金磚國家內部成員國之間的貸款投資方面，已經給上合組織開發銀行打了一個樣，走出了一條可以模仿的道路，這就說明中國提出建立上合組織開發銀行，並不是空穴來風，同時也不是空中樓閣。

最為主要的是，目前美國國債上限不斷攀升，在這種情況下，美國的經濟雖然從表面看起來蓬勃向上，但誰都很清楚，如果美國始終不能解決自己的國內問題，不能解決收入與開支的巨大赤字問題，美國經濟如今就像吃了葯，實際上也是飲鴆止渴。在美國霸權逐漸衰落的情況下，如果上合組織沒有自己的金融工具，沒有築起強大的金融柵欄，一旦美國開始進行金融收割，首當其衝受害的也是上合組織。

因此，在此次元首理事會上普京總統表示，俄羅斯與中國的貿易已經達成了80%用人民幣結算的程度，伊朗總統萊希也表示，伊朗要「去美元化」，即使是在東西方之間左右猶豫的印度也做出選擇。此前路透社已經報道，印度在與俄羅斯進行石油買賣時已經使用人民幣結算，儘管印度不願意承認，但這就是事實。在美國霸權勢弱的情況下，當美國揮舞着金融鐮刀準備收割全球時，成立上合組織開發銀行與金磚國家新開發銀行相互配合，就能夠形成一道防洪堤，能夠在相當程度上給成員國提供強大的安全保障。中國領導人提出推動建立上合組織開發銀行，絕對會變成現實，上合組織的發展也是未來可期。