印尼總統佐科：審慎評估後，決定取消159個國家及地區的免簽政策

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文|小驢

編輯 |小驢

印度尼西亞媒體《羅盤報》在報道中稱，印尼政府在本月取消了對159個國家及地區的免簽入境政策，僅有另外9個東盟成員國和東帝汶的旅客可以繼續享受免簽政策。對此，印尼總統佐科6月21日表示，該國是經過審慎的考慮和評估之後做出了這一決定。

報道稱，印尼法律和人權部在6月7日簽署了取消免簽的法令。印尼司法與人權部長此次表示，暫時取消免簽證入境便利的原因，是出於避免出現擾亂公共秩序問題、以及是由於世界衛生組織尚未宣布在有些國家有某些疾病的傳播現象。

根據2016年第21號總統條例的規定，之前與這些東盟成員國一起被列入有資格免簽訪問的有169個國家。目前只有10個國家獲得免簽證入境便利，這些國家除了即將加入東盟的東帝汶以外都是東盟的成員國。

分別為汶萊達魯薩蘭國、菲律賓、柬埔寨、老撾、馬來西亞、緬甸、新加坡、泰國和越南這9個東盟成員國，以及即將正式加入東盟的東帝汶。

來自這些國家的遊客可以憑有效護照和確認的離境機票在印度尼西亞停留最多30天，但不得延長，而如果這些外國公民想在印度尼西亞停留更長時間，可以向移民局申請居住許可，如電子落地簽證、訪問簽證或有限居住簽證。

對於這一決定，印尼總統佐科21日視察西爪哇省期間回應說，相關政策已經得到當局的審查和評估，「在我們全面開放之前，我們需要評估這是否對國家有利……不管是在哪個國家，評估政策是很常見的事。這是在評估有沒有好處。」

其實，印尼的經濟早已經離不開旅遊業的發展了。印度尼西亞中央統計局近期公布的數據顯示，2022年入境印尼的外國遊客達547萬人次，比前一年增長251.3%。印尼旅遊和創意經濟部部長桑迪亞加·烏諾表示，印尼旅遊業極具韌性，特別是在中國重啟出境游後，印尼旅遊業有望迎來強勁復蘇勢頭。

旅遊業已經成為印尼政府促進經濟增長的骨架和支柱。按照政府制定的相關計劃，印尼力爭2023年接待國內遊客數量超過10億人次，國際遊客數量達350萬至740萬人次，旅遊業外匯收入至少達到20.7億美元。

當前，印尼旅遊相關部門正積極出台舉措，進一步提升該國旅遊業服務水平和國際競爭力。印尼旅遊和創意經濟部推出了「印尼關懷」計劃，強調旅遊業需保持安全感、健康感和舒適感，通過改善基礎配套措施、提升服務水平等，進一步贏得國際遊客信任。

既然印尼政府這麼重視旅遊業，那麼為什麼要對免簽政策進行修改呢？要知道免簽政策可以提升國際遊客進入印尼旅遊的便利性，降低遊客旅遊的經濟成本，從而吸引更多遊客，達到促進旅遊業發展的目的。不管怎麼說，電子落地簽證對於遊客來說肯定還是沒有直接免簽來的方便。

其實，之所以會做出這項決定，除了印尼總統所說的「某些疾病的傳播」之外，遊客的影響才是主要的一部分。巴厘省省長瓦揚在5月4日指出，許多來到巴厘島的遊客出現違法、不尊重當地文化等行為。「我們將不再歡迎大規模的遊客，將通過實施配額制度來限制遊客人數。」。

★外國低素質遊客對印尼造成的影響

據英國《每日郵報》當地時間5月25日報道，一名28歲的德國女遊客在印尼巴厘島一神廟附近脫掉全部衣服，赤身闖入表演，因為這場表演對於當地人具有神聖意義，這種褻瀆的行為引發了眾怒。隨後這名女遊客被當地警方逮捕，並且將面臨最高達2年零8個月的監禁。

她的行為違反了印度尼西亞的公共反猥褻法，同時也冒犯了該國的宗教與民間傳統，薩拉斯瓦蒂神廟的工作人員已向其訪客道歉，並舉行了一個儀式，來消除赤身者給該區域帶來的「壞能量」。

經調查，這名德國女孩由於不能獲得表演門票，決定用這種離奇方式抗議，而且據報道稱，其無法獲取門票的原因居然只是沒錢了。據酒店方面的披露，這次演出門票價格僅僅只需100000印尼盾，摺合人民幣大約是47元。而這種事件已經不是一次兩次了。

2022年5月，一名俄羅斯女性網紅在巴厘島的一棵700年歷史的聖樹旁赤身拍照，引起了當地人的不滿。她隨後刪除了照片，並在社交媒體上道歉，但仍被印尼移民局驅逐出境。這些外國遊客沒有尊重印尼的傳統和文化，侮辱了他們的信仰。印尼當地人對此表示強烈的反對和譴責。

對此，印尼方面做出了一系列決定，除了這次修改免簽政策以外，據《每日郵報》報道，印尼政府還因為遊客出現不尊重當地文化行為而考慮徵收45美元至150美元的「旅遊稅」。巴厘島旅遊局發言人表示，旅遊稅的收入將有助於為一系列措施提供資金，並防止巴厘島永遠作為廉價旅遊目的地。

《羅盤報》的報道中還提到了，對於印尼政府何時將會恢復對159個國家及地區的免簽入境政策這個問題，印尼法律和人權部移民總局局長西爾米·卡里姆回應稱，如果以後恢復免簽政策，有關國家及地區需要符合互惠、對印尼有利和安全這三個方面的標準。

但其實，印尼的旅遊業方面還沒有發展到這種可以對遊客進行「挑剔」的程度。

★印尼的旅遊安全令人質疑

21世紀以來最嚴重的一次惡性事件，發生在2002年10月。當時有恐怖組織用汽車炸彈襲擊了巴厘島旅遊區內的兩傢俱樂部，造成202人死亡。這不是唯一一次恐怖襲擊，2005年的一次連環爆炸案造成了22人死亡，包括三名執行自殺式襲擊的恐怖分子。

在遠離政治紛爭、被譽為「天堂之島」的巴厘島，遊客們仍面臨著安全隱患。近年來，雖然巴厘島上的恐怖襲擊事件幾乎銷聲匿跡，但遊客受傷甚至死亡的慘案還是時有發生。中國駐印尼登巴薩總領館曾在2018年1月6日發佈公告，提醒在巴厘島中國公民注意安全。

當時，一名在巴厘島居住的中國女性公民在其住所內遇害身亡。2019年12月初，一名中國女性公民在龍目島進行浮潛遊玩時失蹤。自2023年以來，還有8名外國遊客在當地死亡，其中4人死於溺水和船難，包括一名50多歲的中國人在沙灘邊被海浪捲走。

2022年10月10日凌晨3時左右，印尼婆龍高速路上一輛旅遊巴士突然失控引發交通事故。事故車輛將橋墩護欄撞毀，並在公路發生側翻。據悉，這輛巴士當時正在從巴厘島返回克里安西多爾佐的途中，事發時車上載有50名乘客。央視新聞援引印尼媒體報道稱，該事故已造成3人死亡，46人受傷。

隨着大量外國遊客重返巴厘島，質疑當地治安和旅遊體驗不如疫情前，幾乎成為外國遊客們的共識。《悉尼先驅晨報》報道，很多遊客在印尼旅遊時遇到騎摩托車的當地人實施搶劫、路上遇到交警索賄、換匯收到假幣等現象。經歷了近三年的產業低迷，許多依賴遊客生意的當地人生活質量明顯下滑，這樣在某種程度上導致當地的犯罪行為多了起來。

雖然印尼旅遊和創意經濟部長桑迪亞加·烏諾說了，取消免簽的決定不會對印尼的旅遊業造成太大影響。他認為，推動電子簽證和電子落地簽證的申請有助於「提高旅遊質量和可持續發展」。桑迪亞加承諾，印尼當局將發佈多項創新措施，幫助印尼旅遊業適應「數字化趨勢」，吸引更多遊客。

話是這麼說，但是，這樣取消免簽政策的行為勢必會讓遊客的旅遊的金錢成本和時間成本增加。既然都需要花費同樣多的金錢，也需要辦理電子簽和落地簽，那麼，遊客為什麼不選擇性價比和安全性都更高一點的地區旅遊呢，比如菲律賓和越南都擁有這樣美麗的海灘。

所以，這個決策很大程度上還是會對印尼的旅遊經濟發展產生一定影響。旅行是遊客和旅行地兩方的事，固然有一些遊客會做出不文明的行為。但是也希望印尼政府能不僅指出遊客們的問題，也要從自身問題出發，去改進當地的治安和旅遊體驗，起碼要保證遊客的生命安全不受傷害。