實現「五新」，陝西需要怎樣的5個N、E、W？

昨天，中國共產黨陝西省第十三次代表大會落幕。「培育新動能、構築新高地、激發新活力、共建新生活、彰顯新形象」的「五新」戰略啟幕。

「新」在英文里的釋義是「NEW」，那麼，在接下來的新5年中，要實現「五新」戰略，陝西需要怎樣的5個「N」、「E」、「W」去驅動？

5個N

￭「Nature」 大自然，環保。

在「五新」戰略里，「彰顯新形象」被鄭重提出，其中一條便是「凸顯山清水秀、天藍地綠的自然風光」。

當下，陝西正處於追趕超越關鍵時期，經濟發展要提檔換速，各方面都在圍繞經濟工作努力，但這並不意味着經濟至上，可以為了發展而犧牲環保。坊友們應該還記得，在此次黨代會前，中央環保督察組公布了對陝西等地區的督查情況，其中明確指出，部分當地政府居然為了「保護某些企業」而阻擋督查組進園區檢查。更嚴重的是，就坊妹了解，在一些偏遠地區的鄉鎮，污染企業藏身於此，有的甚至是當地政府「招商引資」過去的。

一方面是越來越多的環保訴求，另一方面是越來越迫切的經濟發展要求，平衡好這兩個關係，是發展的「第一要務」之一，「綠水青山就是金山銀山」！以犧牲大自然而得來的「經濟發展」，不如不要。

￭「News」，新聞媒體，監督。

一切建設，都需要「人」去發揮主觀能動性，「五新」更需要「人」去真抓實幹的踐行。陝西，需要一支「建設鐵軍」、「排頭兵」。除了各種問責機制的倒逼，諸如電視問政等各種新聞媒體的監督，已成為陝西特別是西安的「練兵場」。

習慣刷微文的各位坊友，肯定深切感受到近年來，與陝西發展的蓬勃相對應的是，各種自媒體、新聞欄目的繁榮。「斷頭路」的曝光，得來的是一個月內便解決多條「出行難」問題，「戶縣環保局」的「沉珂」被揭露，引來「集體免職」的嚴厲問責。以西安為例，數據顯示從2016年12月23日至2017年2月10日的50天，根據新聞媒體監督曝光出的線索和問題，共對所涉及的28個責任單位的295名責任人進行了追責問責，力度空前。媒體監督「辣」，作風「跑起來」。

￭「Navigator」，領航員，關鍵少數。

子帥以正，孰敢不正！「關鍵少數」是建設隊伍的「牛鼻子」。在諸多公開報道中，我們往往會看到這樣正反兩個現象：其一，一把手帶來乾淨、向上的幹事氛圍，比如當時王永康在城牆上的一個躬身，西安發起了「煙頭革命」；反之，剛剛被集體免職的旬陽國土局，上樑不正下樑歪，一把手自身問題不斷，整個班子「烏煙瘴氣」。

在接下來5年的新征程中，要驅動「五新」戰略，作為關鍵少數的「領航員」們是重要「內核」。

￭「Nail」，釘子、釘住。

一顆釘子雖小，卻有這樣的特點：釘得住，扎得下，細小。在如今的建設中正需要釘子那種「釘得住」的沉穩，去認真、潛心做事；其二，更需要「小處着手」的那種細緻「繡花針」一樣的功夫。

以脫貧攻堅為例，駐村扶貧的幹部，不僅是「背着被子褥子」去紮根貧困地區，把「心」釘在那裡。更需要在平時的工作中，做好「小處」。在黨代會前，陝西省委書記婁勤儉暗訪咸陽部分村落，便在名冊中發現了對貧困戶信息登記的錯誤。其實，「精準」、「精細」不僅是脫貧攻堅工作的硬性要求，也是粗獷老陝們所缺乏的一種做事精神：一項管理制度是制定了，卻不夠細化責任，導致「推諉扯皮理不清」；一個路標是站在路邊了，但一個「大雁塔」的英文標示，就有直譯、拼音、意譯等五花八門的翻譯，我是絲路上的外國遊客或商人，我也會懵逼。「攤大餅」、「大呼隆」，需要改一改了！

￭「Normlization」，標準化、常態化。

「以克論凈」在黨代會前掀起了輿論熱潮，這種「精細化管理」引來讚歎的同時，如何使其具有更強的可操作性而形成一種長期工作「標準」成為思考重點。

同理，一個好的事物、現象出現，隨後形成機制，將其「標準化」、「常態化」，才是走向「良性循環」的關鍵。人管人，累死人！有人寫信給「一把手」吐槽某景點的管理，此事批複後可得以解決，但「就事論事」的解決之後，如何以此為「標準答案」，舉一反三，所有景點都去規避這一問題，才是形成「常態」的制度管人。

5個E

￭「Each」，各自，各盡其責。

一個和尚挑水吃，三個和尚沒水吃。一個集體里如果喜歡「大鍋飯」，眉毛鬍子一把抓，幹事創業便少了些「銳氣」。明確細化每個人的職責，讓每個人都能盡他的職責，才是1+1＞2的集體。

個人考核，便是關鍵。而當下，在某些單位、部門裡還有人存在「天塌了有高個子頂着」的心思，甩鍋、偷懶，當一天和尚撞一天鐘。這也就難怪在戶縣環保局集體免職事件發生後，作為上司的某一領導無奈慨嘆，「都是下面人給上面挖得坑」。

如何利用「三項機制」激發每個人的幹事熱情，是實現「五新」戰略的一個着力點。

￭「Enrich」，使富裕，脫貧攻堅。

「我最牽掛的還是困難群眾」，脫貧攻堅是習近平總書記的心頭事，也是人民福祉的根上事。在「五新」戰略里，「共建新生活」是一項目標，「全力脫貧攻堅，讓群眾生活更自尊」更是一條重點。

在今後5年中，使56個貧困縣全部脫貧，這是實現新跨越的「兜底」工作，航班起飛前需要確認每個乘客已經就坐，而只有「兜」住了最困難群眾的「幸福生活」，陝西才能真正飛向自己的「制高點」。

￭「Equality」，平等。

以西安為例，外來人口，包括進城務工的農民工，一直是它的建設大軍。近年來，無論是落戶門檻的降低、隨遷子女的高考、流動人口的福利，陝西一直在出台各種措施保證社會公平，福利待遇的平等化。

新征程，新任務，要實現新跨越，需要集聚更多的建設力量。尤其是國家中心城市的建設、西部高地的打造，必將需要和吸引更多的人才、勞動力入陝，「平等」便是留下這些力量的第一步。

￭「Exchange」，交換、交流。

就在黨代會前的一段時期，西安已開始讓部分幹部去浙江「掛職」學習。而隨着「海風」入陝，東西部城市的交流、碰撞越來越頻繁和深入。無論是自貿區、特色小鎮的建設模式，還是行政理念、市場意識的更新，需要陝西以一顆更虔誠、坦誠，包容、多元的心去吸收一切「榜樣」的力量。

而隨着一帶一路建設的深入推進，陝西的對外交流將進一步向更深、更廣的方向發展。但「交流」是雙向的，我們不僅需要作為一個「輸入者」去吸收別人的「先進」，更需要對外「輸出」自己的魅力。

不管是向西的一帶一路，還是向東的「浙陝對流」，資源置換、思想交流是陝西實現「五新」的借力之一。

￭「Education」，教育。

對身處前有標兵、後有追兵的陝西而言，引進人才是一切建設的關鍵。在平時對各行各業的建設中，「缺乏人才」也是被採訪者們提及最多的語句。

「五新」戰略的核心是「創新」，而創新的核心正是「人才」。但就業環境、居住環境的相對落後，使陝西面臨著兩大人才困境，一是引進來卻難留住，二是培養了卻難孵化。高校雲集是陝西的優勢，人才流失卻是「會呼吸的痛」。大力發展「教育」，培養自己的人才，同時更新環境，鞏固自己的「教育成果」，源源不斷輸送人才活力，是實現「五新」戰略的「動能」。

5個W

￭「Warmly」，熱情地。

在黨代會前，208坊撰文解讀了陝西人已漸漸迷失的「狼性」，指出幹事創業缺乏了某種「熱情」，多少有些「麻木」。

早年間，關於「米字型」交通建設，國家政策趨向陝西，甚至高貼補助，支持建設。但老陝們「愣愣地」等待着更好的政策，正是在「等等看」中，被鄭州搶先。「熱烈反應」少了，再多的機遇都有可能變成「錯失的愛」。

前文所述，「五新」核心的「創新」，不僅要積極抓住每個天時地利，更要敏銳覺察先機。

￭「Wean」，使斷奶。

在「五新」之新活力中提出了「增強企業活力」、「激發市場活力」的要求。而激發市場活力，第一步就是要企業，尤其是國企「斷奶」。

曾有業內人士透露，某些國企的盈利不僅需要政府的「財政兜底」，還「嬌寵」到，騙政府為自己「撐腰」，掛着羊頭賣狗肉。

市場活力，需要充分發揮「無形之手」的力量，保證優勝劣汰的公平競爭，市場機會的平等性。俗語「是騾子是馬牽出去遛遛就知道」，市場才是檢驗的標準。

￭「Waiter」，服務員。

「五星級服務員」是當下西安對於政府部門的新定位。為企業發展、市場繁榮做好服務，是「服務型政府」的要務。

從「辦事需要500個公章」到「證照合一」，陝西已經跨越了很多，而從「證照合一」到「只跑一次」，甚至「在家就辦成」，陝西正在努力。

激發新活力，需要確立的是以企業為主體的市場機制，政府部門必須從理念、機制上轉變到「服務員」角色。

￭「Westerly」，向西，絲路經濟帶。

三年以來，陝西從一個「不沿邊、不靠海」的內陸省份，躍升為我國對外開放的前沿。在「一帶一路」大合唱中，陝西積極融入，主動作為，奏響合作共贏、全面發展的協奏曲。

一方面，「長安號」國際貨運班列經過十餘天的飛馳，滿載着1600餘噸來自哈薩克斯坦的綠色、無污染的優質小麥，穿過灞河，駛回西安。另一方面，作為「中哈產能與投資52個合作項目」之一，中哈愛菊農產品加工園區基地位於哈薩克斯坦北哈州，於2016 年12月6日順利投產。

向西而行，積極拓展海外市場，是陝西實現追趕超越的「蓄能」，緊扣絲路經濟帶，也是實現「五新戰略」的一節超強「電池」。

￭「Weal」，福利。

「讓群眾生活更舒心」，是「五新」戰略的根本落腳點。群眾福利，是一切發展的目的。

「如果我生活的城市，地鐵那麼通達，票價卻很高；商場那麼琳琅，我卻買不起任何東西；有那麼多高樓林立，卻沒有我的安身之所，那麼，這一切都看似與我無關。」這是朋友圈裡熱傳的一段話。

「賺錢是為了花錢」，經濟發展也是為了更好解決住房、交通、教育、醫療、養老、就業等民生大計。

路漫漫其修遠兮，吾將上下而求索。在未來5年的建設中，此次黨代會的「五新」已構築了基本思路。但如何走好這條「路子」，需要這5個「N」「E」「W」去「光驅」。

大道之行也，天下為公。落實五個紮實，實現「追趕超越」，任重道遠！

新聞茶點

1、5月11日下午，中國共產黨陝西省第十三屆委員會第一次全體會議在西安舉行。全會選舉婁勤儉、胡和平、毛萬春、賀榮、張廣智、梁桂、徐新榮、王永康、庄長興、杜航偉、姜鋒、錢引安同志為第十三屆省委常務委員會委員。

2、陝西省今年高考計劃招生282700人。

3、陝西：H7N9救治藥品可網下採購。

來源 人民日報社陝西分社208坊