包道格提醒蔡英文：「不應成為意外製造者」

拜登上台以來一直推行所謂「印太戰略」，台灣正是其中一環。而近段時間以來，美國與台灣地區的往來似乎又有「升溫」苗頭，美國務院發言人普萊斯本月1日就揚言，未來會考慮推進美台雙邊關係的高階官員互訪機會。對此，深圳衛視＆直新聞記者專訪了美國在台協會台北辦事處前處長包道格。

現任美國卡內基國際和平基金會副會長的包道格對中國事務十分熟悉，一直被美國政界視為對美國國務院對華政策最有影響力的人物之一。上世紀80年代，包道格曾短暫在美國駐華大使館任職，並在1991年起擔任老布殊政府的國安會特別助理兼亞太事務資深主任，是國安會內掌管亞太事務的最高層官員，直接參与決策。2002年至2006年，包道格作為美國非官方代表，擔任美國在台協會台北辦事處處長一職。

■ 拜登政府真正的對華政策將在半年或一年後出台

上月18日，在美國阿拉斯加安克雷奇舉行的中美高層戰略對話，不但是拜登就任美國總統以來的中美高層首次面對面會晤，同時也是中美元首除夕通話後的首次高層接觸，其重要性不言而喻。包道格就認為，這次中美對話的實質性成果，是修復了特朗普執政最後階段造成的損害。比如雙方就恢復記者簽證，重開關閉的領事館，讓學生交流正常化等曾經破壞兩國關係的一系列問題交換了意見。儘管這些問題尚未得到妥善解決，但中美一致同意進行討論，這是一個很好的信號。

中美高層戰略對話也讓中美關係的未來走勢成為大眾的關注焦點。在對話一開始，中美就展開了激烈的交鋒，向外界傳遞出美國對中國指手畫腳的時代已經結束了。這也讓很多人對中美關係的下一步走向產生悲觀看法，不過包道格對深圳衛視＆直新聞記者表示，他對未來中美關係保持總體樂觀。

他指出以前與中國官員打交道的時候，私下裡也有過這樣的談話，當然不是在公開場合，這一次只是拿到檯面上，所以讓大家覺得反常罷了。他認為，公平地說拜登政府確實打算推行對華強硬政策。當然需要注意的是，在去年美國總統大選過程中，拜登的主要關注點一直是美國國內的問題，所以如果拜登要通過相關的國內立法，就需要得到共和黨的支持。而要保證獲得國會共和黨人支持，就必須對中國保持強硬態度。一旦拜登成功地通過了這些國內立法，也就意味着美中關係的審查期結束，真正的對華政策將在半年或者一年後制定出來。而美國在台灣問題上是承認一個中國的政策的，包道格認為這將有助於維持和平。

■ 美日「2+2」聯合聲明涉台部分沒有突破性

除此之外，美國在國際社會上也動作不斷。就在不久前，美國與日本在東京舉行了「2+2」會談，此次美日會談重點內容劍指中國，再次渲染美日軍事同盟，還同意要加強美日兩國在亞太地區的軍事合作。值得注意的是，此次美日兩國採取強硬態度，對話中不但多次批評中國，甚至還公開提到台灣問題，雙方確認，在台灣發生突發事件時將密切合作。

對於美日「2+2」聯合聲明中的涉台內容，有綠媒炒作認為，美國此舉釋放了將大力支持台灣的信號，對此包道格表示，這份聲明不具突破性，因為早在2005年，美國和日本也曾就台海局勢進行交流磋商，當時同樣發表了類似聲明。

■ 蔡英文不應成為「意外製造者」

外界還注意到，台美部分政客的勾連近期逐步檯面化，台灣所謂「友邦」帛琉總統惠恕仁上月底率團訪台，美國駐帛琉大使倪約翰也隨行訪台，成為拜登上台後首位公開訪台的美方高階官員。包道格判斷，這是拜登政府在台灣問題上，對中國進行的某種試探。

他表示，在過去15年里，畢竟沒有多少人想要看到美國與台灣之間有更多的官方往來。但是就在前幾天，美國駐帛琉大使陪同帛琉總統訪問台北，這很不尋常，這似乎是美國官方對中國底線的一種測試，是前所未有的，可能會引起北京的強烈反應。

眾所周知，多年來美國在台灣問題上一直採取一種戰略模糊的策略。具體而言就是，假如將來有一天大陸被迫採取非和平方式實現統一，美國以不明確是否出手干預來形成一種所謂的「威懾」態勢。包道格對深圳衛視＆直新聞記者表示，戰略模糊的「威懾」對象，也包含台灣。他們想向台北傳遞一個信號，不要以為我們會永遠替你辯護，美國並沒有開出這樣的空頭支票。

包道格強調，作為世界上最大的兩個經濟體，中美關係的穩定對世界各國來說都至關重要，而台灣問題又是中美關係中最敏感的問題。他特別提醒台灣當局，對台灣來說很重要的是，不應成為意外製造者。因為很多意外我們都無能為力去解決。他表示，無論是對手還是朋友，讓他們感到意外都不是一個好主意，並且會帶來嚴重後果。他認為蔡英文一向個性謹慎，她會明白她需要做什麼。