中國全面禁止洋垃圾進口—零碳研究院碳報（第十八期）

2020年9月，我國明確提出碳達峰、碳中和目標。2022年6月15日，新京報成立零碳研究院，如何準確理解和把握雙碳政策趨勢？碳中和背景下，不同產業和企業面臨哪些機遇和挑戰？研究院於2022年6月起推出《碳報》，研究最新雙碳政策、權威聲音、低碳樣本等重點內容，並進行分析解讀。

【摘要】

>>>政策速遞

1.歐洲多國推遲減排 外交部：希望這些國家重回低碳綠色發展正確軌道

2.生態環境部：中國全面禁止洋垃圾進口

3.我國非化石能源發電裝機容量首超煤電

4.最高獎3000萬，北京經開區發佈20條舉措支持氫能產業發展

5.山西今年安排風電光伏發電規模400萬千瓦左右

6.博鰲零碳示範區將打造「雙碳」「中國樣板」

7.法國堅持到2035年實現汽車100%為電動汽車的目標

>>>市場動態

1.成都溫江區首個智慧化「碳中和」公廁亮相

2.電池供應短缺致儲能企業普遍暫停接單？可能僅為行業個案

>>>專題碳討：「碳捕手」CCUS跑出加速度

【正文】

一、政策速遞

1.歐洲多國推遲減排 外交部：希望這些國家重回低碳綠色發展正確軌道

近期受到能源危機影響，歐洲多國紛紛推遲退煤和減排進程。中國外交部發言人汪文斌10月20日在例行記者會上表示，一些國家氣候政策「回擺」，希望這些國家儘快克服困難，重新回到低碳綠色發展的正確軌道。

零碳解讀：儘管當前受到地緣衝突、經濟復蘇放緩、能源與糧食危機等因素影響，一些發達國家氣候政策出現回擺，重啟了煤電，增加了煤炭消費和碳排放，但可以預見，《巴黎協定》確定的全球綠色低碳轉型長期大趨勢已經不可逆轉。汪文斌還表示，中國走綠色、低碳、可持續發展之路的決心堅定不移。我們將加快發展方式綠色轉型，促進人與自然和諧共生，積极參与應對氣候變化全球治理，為建設美麗中國、美麗世界做出新的更大貢獻。

2.生態環境部：中國全面禁止洋垃圾進口

10月21日，生態環境部黨組成員、副部長翟青在黨的二十大記者招待會上表示，2021年，全國地級及以上城市，PM2.5平均濃度比2015年下降了34.8%，空氣優良天數的比例達到了87.5%。地表水（Ⅰ-Ⅲ類）斷面比例達到84.9%，劣Ⅴ類水體比例下降到1.2%。中國全面禁止了洋垃圾進口，實現了固體廢物零進口目標。

零碳解讀：翟青表示，我國生態文明建設的決心之大前所未有，力度之大前所未有。過去十年間，我們把「美麗中國」納入社會主義現代化強國目標，把「生態文明建設」納入「五位一體」總體布局，把「人與自然和諧共生」納入新時代堅持和發展中國特色社會主義的基本方略，把「綠色」納入新的發展理念，把「污染防治」納入三大攻堅戰。這充分彰顯了生態文明建設在黨和國家事業發展中的重要地位，也表明了黨加強生態文明建設，加強生態環境保護的堅定意志和堅強決心。

3.我國非化石能源發電裝機容量首超煤電

據央視10月20日報道，從國家能源局了解到，我國能源自給率一直保持在80%以上，有力保障國內經濟社會發展需要。在較好保障經濟社會發展需要的同時，我國能源綠色轉型也取得積極進展，非化石能源發電裝機容量突破11億千瓦，歷史性地超過煤電裝機容量，相應地煤電在發電裝機容量總量中的比重也下降到50%以下。

零碳解讀：當前，全球能源供需緊張，價格高企。我國持續增加清潔能源供給，加大油氣勘探開發力度，加強煤炭清潔高效利用，能源供需形勢總體穩定，能源價格總體穩定。

4.最高獎3000萬，北京經開區發佈20條舉措支持氫能產業發展

近日，北京經開區印發《北京經濟技術開發區關於促進氫能產業高質量發展的若干措施》，這是北京經開區出台的首個氫能產業發展政策，聚焦創新生態營造、產業集群培育、示範應用推廣三個方面，出台20條具體舉措，對符合相關條件的氫能產業重大項目，將給予最高3000萬元獎勵，支持企業發展。

零碳解讀：國內氫能產業尚處於發展初期，圍繞產業鏈上下游的痛點提供支持尤為關鍵，寬鬆的產業環境及政策支持也將推動氫能及燃料電池產業更好地發展。通過本次措施的實施，到2025年，北京經開區能在氫能領域形成一批關鍵技術突破、建設一批高水平科技創新載體、推動一批重大創新成果產業化，氫能產業核心競爭力將顯著增強。

5.山西今年安排風電光伏發電規模400萬千瓦左右

山西省能源局近日印發的《山西省支持新能源產業發展2022年工作方案》提出，今年將安排風電光伏發電規模400萬千瓦左右，用以支持鏈主企業帶動新能源上下游產業鏈發展和支持煤電調峰能力建設。據介紹，這其中，300萬千瓦左右規模用於支持在山西投資建設新能源產業鏈項目。

零碳解讀：山西的資源和地域決定了在新能源體系中，風電、光伏是主體、抽水蓄能是重要的支撐。山西省能源局副局長王茂盛近期表示，將持續推進新能源和可再生能源的發展。在風電光伏方面，重點推動風電和光伏發電基地化規模化開發，規劃建設晉北風光火儲一體化基地、忻朔多能互補綜合能源基地、晉西沿黃百里風光基地等。同時優化推進風電和光伏發電分佈式開發，推動新能源在工業、建築、交通等領域的應用，促進新能源開發利用與鄉村振興融合發展。

6.博鰲零碳示範區將打造「雙碳」「中國樣板」

據新海南客戶端10月20日消息，近日，《海南博鰲零碳示範區實施方案》獲省發改委批複，該示範區將向世界展示中國綠色低碳發展理念、技術和實踐的窗口，進一步打造中國樣板和世界品牌。初步測算總投資將達到7.8億元，建成後將實現環境自然、建築綠色、能源零碳、廢物盡用、運營智慧，更加滿足非正式、舒適、和諧、綠色、高效的會議要求，建設周期三年。

零碳解讀：博鰲亞洲論壇的永久會址所在地東嶼島，經過20年的開發建設和持續運營，目前景觀人工化痕迹重、建築和設施設備陳舊、資源循環利用率低、智能運維能力不足。此次項目建設是展示我國「雙碳」工作成績的重要窗口，也是打造海南國家生態文明試驗區的重要載體，是博鰲亞洲論壇提檔升級的基本要求，將成為引領瓊海市經濟社會綠色轉型發展的重要引擎。

7.法國堅持到2035年實現汽車100％為電動汽車的目標

在法國《回聲報》10月17日發佈的採訪中，法國總統馬克龍表示，法國的目標是到2030年每年生產200萬輛電動汽車。法國堅持到2035年實現汽車100％為電動汽車的目標。馬克龍稱，法國到2027年將達到每年生產100萬輛電動汽車的水平。另外，馬克龍將把一半家庭購買電動汽車的財務援助從6000歐元提高到7000歐元。

零碳解讀：為了在2050年實現碳中和，歐盟委員會此前提議從2030年起將新車的二氧化碳排放量相較2021年的水平減少55%，從2035年起將新車的二氧化碳排放量減少100%。歐盟在今年6月通過決議，從2035年開始在歐盟境內停止銷售新的燃油車，該禁售令包括混合動力汽車，包括法國在內的多個國家由此設定了自身目標。不過該提案表決後引發各方爭論，有議員認為歐盟應該在落實氣候目標的過程中展現一定靈活性，不能搞「一刀切」。行業認為，對於擁有新能源產業鏈優勢的中國，歐盟「交通革命」是一次很好的市場機會。

二、市場動態

1.成都溫江區首個智慧化「碳中和」公廁亮相

近期，四川省成都市亮相一款新型公廁，又名「5G智慧輕鬆驛站」，是一種採用「無下水道技術」的高科技產品，融合創新運用了微生物降解、全時物聯感應系統、紅外殺毒防疫等先進智能技術，有效解決了傳統廁所耗能高、異味重、建造選址難等痛點。

零碳解讀：目前，這種「黑科技」公廁已走進雲南大理、山東濰坊、浙江舟山等多地，例如今年7月，西藏拉薩首座「智慧碳中和公廁」落地，這對於無下水道公廁在高寒地區使用來說是個重大突破，也對增進高原民生福祉有着重大意義。「智慧碳中和公廁」具有創新性、獨特性、普適性特點，可複製可推廣性強，能適應世界各地不同的地理和氣候環境，能因地制宜推出定製化產品。

2.電池供應短缺致儲能企業普遍暫停接單？可能僅為行業個案

10月18日，據媒體報道，某儲能企業高管表示，受電池供不應求的影響，已暫停接單了。據了解，自9月底開始，電池供應持續短缺，企業暫停接單的情況頗為普遍且形勢愈演愈烈。多家電池廠商表示，儲能電池供不應求，現貨已經排期到明年。不過19日有儲能設備上市公司表示，「被迫暫停接單」並非行業共性問題，可能僅為行業個案，目前上下游供應一切正常。

零碳解讀：值得注意的是，由於全球需求共振，儲能下游需求火爆是不爭事實。機構預計，這將直接推動鋰電池需求提升，但隨着鈉電池、釩電池的產業化，這一供應格局將會產生劇烈變化。

三、專題碳討：「碳捕手」CCUS跑出加速度

說到「碳中和」，很多人可能還不了解如何實現。從邏輯上講，減少大氣中的二氧化碳有兩個努力方向：其一是減少輸入，減少人類活動產生的二氧化碳；其二是增加去路，即盡最大可能提高環境和人工二氧化碳的固定能力，直接降低大氣中的二氧化碳濃度。當前的第二個路徑中，除了種樹（過程較慢），還要用高科技干預，比如近年被提及較多的CCUS技術。

在解讀二十大報告時，不少專家學者再次提到CCUS技術。如天津大學馬寅初經濟學院創院院長、卓越教授，國家能源、環境和產業經濟研究院院長，新京報「零碳三十人」智庫專家張中祥表示，CCUS技術作為保底技術，也就是零碳技術成本的上限，未來CCUS技術的成本下降幅度和發展規模，對控煤和煤炭消費量下降幅度將產生影響。

CCUS應用也在國內跑出加速度。近期，國內首份省級CCUS規劃研究報告《廣東省二氧化碳捕集利用運輸與封存規劃研究報告》發佈，建議在廣東省建設四大CCUS集群。

1.什麼是CCUS？

CCUS全稱Carbon Capture, Utilization and Storage（碳捕集、利用與封存），是指將CO₂從工業過程、能源利用或大氣中分離出來，直接加以利用或注入地層以實現CO₂永久減排的過程。

按照技術流程，CCUS主要分為碳捕集、碳運輸、碳利用、碳封存等環節。其中，碳捕集主要方式包括燃燒前捕集、燃燒後捕集和富氧燃燒等；碳運輸是將捕集的CO₂通過管道、船舶等方式運輸到指定地點；碳利用是指通過工程技術手段將捕集的CO₂實現資源化利用的過程，利用方式包括礦物碳化、物理利用、化學利用和生物利用等；碳封存是通過一定技術手段將捕集的CO₂注入深部地質儲層，使其與大氣長期隔絕，封存方式主要包括地質封存和海洋封存。

2.應用前景如何？

在碳中和目標推動下，CCUS技術迎來蓬勃發展。全球碳捕集與封存研究院發佈的《全球碳捕集與封存現狀2021》中提到，全球CCUS項目連續四年呈向上趨勢，總捕集能力增長了32%。2021年新增71個CCUS商業項目，使全球CCUS商業項目增加到135個。其中27個項目已進入運行，每年捕集能力達4000萬噸。

全球碳捕集封存研究院首席執行官傑拉德·丹尼爾斯（Jarad Daniels）曾預測，到本世紀中葉，CCUS年產能將從4000萬噸增長至數十億噸。預計未來30年，該產業需要6550億美元至1.28萬億美元的投資。各國氣候政策的提出、各大企業零碳戰略的制定、全球CCUS技術網絡的強化、藍氫能源的發展、負碳技術的商業前景等因素，為CCUS的規模化應用提供了強大動力。

3.應用在哪裡？

工業生產是CCUS一個重要的應用場景，勝利油田「吃」進二氧化碳驅出石油就是一例。據了解，將生產過程中產生的二氧化碳尾氣分離、提純，再通過注氣站注入油藏，可以增加原油流動性，驅替油藏微孔中的原油，大幅提高石油採收率。二氧化碳驅油效率比水驅高40%，採油成本比水低20%，封存率一次能到60%－70%。由此，既能提高石油產量，還減少了二氧化碳向空氣中的排放，兼具生態效益與經濟效益。

食品、化妝品也是CCUS的應用場景。有受訪人士曾對新京報介紹，如山西安泰集團旗下公司的微藻養殖固碳項目投產，可將含有二氧化碳的燃煤煙氣合理有效捕捉並作為微生物微藻的生長基，從而轉化成高附加值和高營養價值的藻粉產品，藻粉在藥用、化妝品等領域被廣泛應用。

4.面臨哪些挑戰？

隨着國家科技重大專項、國家重點研發計劃等支持不斷，我國在 CCUS 各環節的關鍵技術不斷突破，其中，碳捕集環節的燃燒前物理吸收法、碳利用環節的鈾礦地浸開採技術等已處於商業應用階段。

與此同時，我國仍存在CCUS相關設施數量較少、項目規模較小等短板，部分關鍵技術落後於國際先進水平。根據《二氧化碳捕集、封存與利用技術應用狀況》數據，中國已建成投產、在建及擬建的碳捕集與封存設施數量佔全球總量的7.7%，佔比遠低於美國的50.8%。賽迪顧問數據顯示，2021 年我國捕集規模在30萬噸/年以下的CCUS 項目數量佔比達88.9%，捕集規模超過60萬噸/年的項目僅佔3.7%，而美國 CCUS 單項年均碳捕集規模約241.4萬噸/年。

技術和成本問題等也是業內討論較多的問題。例如油田CCUS所需要的是高純度的二氧化碳，必須由特定裝置捕集、提純，運輸或輸送後才能注入井下，這樣的二氧化碳在市場上還屬於相對稀缺的資源。成本問題方面，有企業曾對新京報提到，目前所捕集的二氧化碳占自身二氧化碳產生量的比例並不高，液態二氧化碳運輸成本也高，此外還存在封存安全性不足等問題。

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新京報零碳研究院成立於2022年6月15日，以零碳為目標追求，將打造集內容、數據、服務、調研報告、活動於一體的新型產品，旨在為雙碳工作提供智力支持與融媒支撐。零碳研究院會記錄「雙碳」發展、創新科普產品、打造高端智庫、研發行業和地方綠色數據庫、構建「雙碳」諮詢體系、搭建交流平台、組織公益活動、發佈調研報告、評選優秀案例。

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新京報零碳研究院 程維妙 白華兵

編輯 陳莉 校對 盧茜