強監管+行業自律，終結直銷行業亂象需多措並舉

歲末年初，沸沸揚揚的「權健事件」引發跨年關注，權健公司深陷輿論漩渦備受質疑之時，直銷行業也引來社會廣泛關注。直銷進入中國已有20多年，自2006年發出第一張直銷許可證後，獲得直銷牌照的企業越來越多，直銷市場的體量也不斷擴容，但與此同時，虛假宣傳、違規直銷等問題一直如影隨行。對於如何終結直銷行業亂象這一問題，業內專家認為應多措並舉，加強監管落實責任，同時發揮行業協會自律規範作用，督促引導行業內經營者守法經營。

行業監管不斷加強

直銷進入中國已有20多年，自2006年發出第一張直銷許可證後，獲得直銷牌照的企業越來越多，直銷市場的體量也不斷擴容，但與此同時，虛假宣傳、違規直銷等問題一直沒有得到根治。

2017年12月，國家工商總局在官網發佈《直銷企業分級分類監管課題調研報告》顯示，在對直銷企業經營中存在的違法行為的調查中，排在前三位的依次為虛假宣傳、未經批准從事直銷活動、從事傳銷活動，違法行為發生比例分別是88.9%、50%、44.4%。

業內專家表示，直銷行業的形象之所以一直偏低，目前還沒有得到根本性的改善，究其原因，除了行業發展階段外，還與部分企業的違規行為有關，特別是企業對經銷商的管控失位，也與非法傳銷有關。

1月8日，國家市場監管總局聯合13個部門召開整治「保健」市場亂象百日行動電視電話會議，動員和部署「百日行動」。在「百日行動」方案中，直銷產品成為整頓重點。方案稱，嚴格直銷行業市場准入，暫停辦理直銷相關審批、備案等事項。將重點查處直銷企業及其直銷員違規直銷及從事傳銷活動的行為。直銷企業及其分支機構有虛假宣傳、超直銷產品範圍經營、在未批准區域開展直銷業務等違規違法行為的，在市場監管等部門執法處罰的基礎上，撤銷所涉直銷產品備案；情節嚴重的，依法撤銷相應分支機構直銷經營資格直至吊銷該企業直銷經營許可證。

1月10日下午，廣東省聯合部署整治「保健」市場亂象百日行動電視電話會議在省市場監管局召開，會上，省商務廳表示，即日起，全省暫停接受企業直銷經營許可、分支機構、服務網點、產品備案等事項申請。省商務廳將對有證據證明涉嫌違規違法的直銷企業，視情況採取取消產品備案、撤銷服務網點、撤銷分支機構和吊銷直銷經營許可證，形成有效震懾。

協會發文要求自查自糾

針對「保健」市場暴露出的一系列問題，在聯合部署整治「保健」市場亂象百日行動電視電話會議上，國家市場監管總局局長張茅表示，要加強社會共治，深入動員社會各方面力量共同參與「百日行動」，充分發揮行業協會的自律規範作用，督促引導行業內經營者守法經營。

廣東省直銷企業協會相關負責人對記者表示，為維護廣東省直銷市場秩序和穩定，廣東省直銷企業協會於1月9日下發《關於開展日常經營自查自糾活動的通知》，要求各會員單位要充分認識到守法生產經營的重要性，把好產品質量關，牢固樹立以質量為生命的發展理念，同時開展自查自糾活動，認真整改問題。

廣東省直銷企業協會在通知中要求，各會員單位要將法律意識及誠信理念貫徹於企業生產經營管理之中，做到不踩紅線，不觸底線，依法依規開展日常生產經營活動。各會員單位要對照兩個條例及相關法律法規，認真自查，重點是在產品宣傳、計酬方式、直銷區域、運營模式、網絡電商平台（微信、朋友圈、微博、抖音）等方面。對產品宣傳要與上報審批備案資料一致，特別是保健品宣傳不得誇大，不得宣傳為能治百病的神葯等。對檢查發現的問題進行糾正和整改，杜絕在日常經營中出現虛假宣傳、違法廣告、消費欺詐、違法直銷等違法違規行為。

同時，廣東省直銷企業協會還要求會員單位要把好產品質量關，保證每一款產品的質量安全，讓消費者買得放心、用得放心、吃得放心。同時要完善內部日常監管流程，堵塞管控漏洞，健全和完善內部監管制度及流程，加強對經銷商及直銷員的監督和管理，發現問題及時處理。

據了解，目前已有多家直銷企業發佈了或關於產品正確推廣宣傳或嚴格規範市場經營行為或進一步規範合作夥伴行為等方面的通知。

■專家建言

直銷企業要以透明姿態面對公眾質疑

「對於直銷企業來說，擺脫傳銷的困擾非常重要，也非常緊迫。」北京大學中國直銷行業發展研究中心副主任楊謙表示，直銷企業要更主動地融入主流商業，一是要去除直銷的神秘感，以更透明的經營姿態面對公眾的質疑；二是要擺脫固化的模式，更多的應用現代科技進步所提供的各種商業手法，使之與傳統的直銷經營融會貫通；三是要更有效地向公眾傳播正確的直銷理念和信息，強化消費者的教育；四是要加強行業組織的建設，使直銷行業能夠有比較健全的行業自律機制。

中山大學管理學院副教授黃英姿表示，對於直銷企業來說，要擺脫傳銷帶來的消極影響，最重要的前提就是要把產品做好。廣東直銷企業協會在此前發佈的一份調研報告中也指出，「從業人員整體素質不高」「認知度普遍較低」「法律觀念差」「宣傳不實」等是影響廣東直銷行業發展的主要問題，報告建議直銷企業應制定長遠的戰略規劃，不能搞「短平快」的投機行為，應回歸到以產品為導向，以服務為根本理念的穩步成長步伐。

【作者】 趙兵輝

【來源】 南方報業傳媒集團南方+客戶端 南方號~深度~廣東直銷觀察