西日本暴雨肆虐：日本防震有道抗洪乏力

《中文導報》專題報道組

日本西部地區連降特大暴雨，引發30多年來最嚴重水災。日本警察廳7月14日發佈消息稱，西日本暴雨目前已造成日本全國14個府縣209人死亡。素來知道日本是防震國家，一場大地震，因地震而傷亡者並不多，然而一旦遇到水，卻顯得無計可施，施救滯後，比如311大地震時大多數遇難者都死於海嘯而非地震，這次西日本暴雨災害又因大自然中水的威力肆虐。

首次暴雨「特定緊急災害」

日本政府14日通過了把西日本暴雨指定為「特定緊急災害」的內閣會議決定。此舉旨在救濟因受災而無法辦理各種行政手續的居民。此前被指定的有阪神大地震、東日本大地震等4起震災，適用於「暴雨災害」則是首次。首相安倍晉三在官邸召開的緊急災害對策總部會議上表示：「為保護災民的權利而進行指定。」

中央政府也在推進對地方政府災後重建項目提高國家補助率的「極其嚴重災害」的指定手續，計劃儘早完善對災區的支援態勢。此外，為了能迅速發行在入住臨時安置房和領取災民生活重建支援金時所必須的受災證明書，中央政府已表示將加強向受災地方政府派遣支援人員。

據日本國土交通省統計，截至12日上午，受此次暴雨影響，日本共有31個道府縣的519處發生沙土災害，其中382處為山體垮塌，119處為泥石流，18處為滑坡。其中，此次受災最嚴重的廣島縣發生沙土災害達70處。

據中國駐大阪總領事館7月12日的消息，目前暫無中國公民的傷亡報告。 中國駐大阪總領事館已於11日派出首批先遣組，赴受災嚴重的岡山縣、廣島縣慰問受災僑胞和留學生。

使館先遣組人員到現場查看了因暴雨損毀的僑胞房屋，並將救災物資和祖(籍)國的溫暖送到受災者手中。受災僑胞深受感動，表示這增強了他們戰勝災難的勇氣和信心。

記者還了解到，目前中國駐大阪總領事館應急處置小組已採取協調救災物資、轉移重災區僑胞、開通領保綠色通道等措施，全力保障受災地區中國公民的人身安全，做好善後工作。

特大暴雨導致7月6到7日以日本中國和四國地區為主相繼發生地質災害和河流泛濫，災情擴大。半數以上的遇難者集中在廣島和岡山兩縣。至今仍有至少62人失聯。這是1982年造成299人死亡、失蹤的長崎水災以來最嚴重的一次災害。

降雨量創紀錄 洪水滔天

日本對暴雨成災是有預期的。據日本氣象廳統計，2004年以來因河流泛濫等原因導致1萬棟以上建築物浸水的暴雨，在日本發生過11次。

日本西部地區從7月6日發佈大雨警報以來，截至7月13日已經過去一周時間，但目前受災地區仍有約7000居民正在避難，而警方還在對下落不明者進行持續不斷搜索。在接連發生建築物倒塌和浸水的災區，警方、自衛隊和消防等部門派出7萬人以上在酷暑下繼續搜尋失聯者和展開救援活動。

日本首相安倍晉三表示指定為極其嚴重災害。西日本暴雨所帶來的災情最嚴重的廣島、愛媛、岡山三縣已導致總計25萬4084戶居民停水，而目前超過一半的地方政府無力恢復水源供應。估計在很長一段時間內，都會對市民的正常生活造成影響。

來自受災最嚴重的地區之一岡山縣的媒體表示，這主要是由於災害比原來想像的要嚴重得多，一天之內就下了平時三四個月的雨量。

在重災區之一岡山縣，倉敷市真備町一條河的河堤三處決口，這一地區三分之一區域被淹，上千人一度被困在屋頂，等待舟船和直升機救援。倉敷市政府估計，大約4600座民宅被淹，迫使3000至5000人離家避難。日本國土交通省說，可能需要兩周才能把當地的積水抽干。

高齡居民重視不足逃難不及

據《朝日新聞》截至7月12日的統計，在目前已經確認年齡的141名死者中，60歲以上的老人約佔7成，超過100人。

日本政府預警不力，民眾對水災防範意識不強，是這次災情嚴重的另一個重要原因。

據日本媒體報道，日本氣象部門在7月5號當天就發出警報稱，大雨可能帶來嚴重影響，然而部分民眾開始並未對此給與足夠重視。許多人仍按照習慣待在家中避險，因而不少人死於滑坡和泥石流。

各地政府合計向大約600萬居民發出「避難通知」。只是，避難通知不具強制性，不少人沒有放在心上。大家都還是按照以前的經驗來應對，比如以前洪水無論多麼厲害，水位最多不會超過哪個位置，大家也就按這個標準來應對，但沒有想到這次洪水水位大大超越以往水平，所以導致受災人數增多。

在倉敷市的市立園小學避難的80歲老奶奶稱，她由於仍記得在1970年代小田川決堤的情況，所以考慮到應對水沒過地板的情況而抬高了自家房屋地板的高度。7月6日她聽了的避難指示廣播，鄰居也讓她一同坐車避難，但是「沒想到會發這麼大的水」，所以沒有去，結果被困在了自家2樓，最後被消防員用船救出，她反省說「我太大意了」。

雖然日本學校的防災教育貫穿整個教育階段，但防災演練主要以防地震、防火災為主，在應對水災、泥石流等方面有所欠缺。暴雨來臨時，民眾個人防災意識不及地震發生時，可謂百密一疏。

儘管日本當局在雨勢最嚴重的時候，向大約600萬人發出疏散命令，但這些命令只是建議而無強制力，許多民眾因而無視這些命令。

另外，人口急劇減少，老齡化嚴重，削弱了地方應對重大自然災害的能力。這次遭重創的廣島縣和岡山縣，災害發生時搶險救災缺乏人手，運用科技手段防災減災缺乏人材。對重大自然災害防禦能力不足，更增添了人們的不安全感，越發導致人口向中心城市流動，形成惡性循環。

防震日本木屋 遇洪水不給力

據日本國土交通省統計，截至7月12日上午，受此次暴雨影響，日本共有31個道府縣的519處發生沙土災害，其中382處為山體垮塌，119處為泥石流，18處為滑坡。其中，此次受災最嚴重的廣島縣發生沙土災害達70處。

此次日本暴雨災情慘重，媒體分析了箇中原因，除了颱風侵襲、地質原因等，日本常用木材建成房屋，木屋無法承受水流或泥石流衝擊，可能也是導致傷亡慘重的原因之一。

日本許多房屋用木材建造，尤其在鄉村地區，傳統木造房屋很受歡迎。這類房屋的木造地基較有彈性，是防震的理想選擇，但遇上洪水或土石流的巨大壓力就無法承受。衝擊力驚人的泥石流一旦湧入房屋，會直接把木屋的頂層捲走，部分木屋甚至會連同地基被連根拔起。

特別是日本各地大量橋樑、水庫、堤壩、隧道和公共建築等都建成於高速經濟增長時期，迄今已超半個多世紀，開始出現老朽化問題，亟待整修、更新。

在這次災害中遇難者最多的廣島縣，許多地方山體斜面地表土層滑落，發生了大規模滑坡引發的泥石流災害，衝垮甚至掩埋居民住宅。據日本媒體報道，廣島市北部2014年曾發生過類似的造成巨大災害的滑坡，那以後廣島市開始建設防砂壩，但因地域廣大，還未來得及完工，新的災難又發生了。

中興日本派遣賑災小分隊獻愛心

在西日本陷入暴雨洪水大災之際，7月10日，在張林峰和李明帶領下，中興日本株式會社公司中國籍員工一行連夜11人，開了700餘公里路程，連夜趕到了岡山災區，作為志願者親臨現場，目睹了當地災民的艱難，也身體力行地為賑災奉獻了力量。

據了解，中興日本公司行政職員於7月10日與岡山災區取得聯繫，表達了想寄贈一些救災物質的意願。當地賑災部門表示，目前缺的不是物質，而是人力。於是中興公司下午緊急開會，決定在當天結成小分隊趕往災區，11人分坐兩部車，其中3人負責輪流開車，8人作為志願者到現地後投入工作。傍晚，大家準備了雨鞋、口罩、麵包和水，於晚上9點出發，翌日早上7點到達岡山縣高粱市。

進入西日本災區後，沿路只見河流兩邊是洪水肆虐後的景象，轎車漂在鐵路上，電線杆倒了，河堤垮了，房子更是一片狼藉地東倒西歪。

中興小分隊在當地與100多名當天參加救援的志願者匯合，由賑災指揮部統一安排。其中一戶災民需要9到10個人的救援小組，中興小分隊正好有8人，加上一名指揮部安排的日本人志願者，一同開車前往災民家中。那裡，安排志願者工作十分規範，每個人都要寫下姓名和聯繫方式，身上還要貼有自己名字的標籤。

中興小分隊負責一戶住在河邊的人家，二層小樓，一樓曾浸水一米六，整個一樓都陷入在泥漿泥濘之中。家裡有一位老奶奶和一對帶着小孩子的夫婦。中興小分隊需要做的，是將一樓因為浸水而無法再使用的傢具、鋼琴、衣物等都用人力搬到外面道路旁邊，這樣，賑災垃圾車才能將這些笨重的垃圾都清走。

泡在雨水裡的傢具、鋼琴、衣物、書籍，都非常沉重。鋼琴的鍵盤都按不下去，因為被泥漿固定住了；柜子的抽屜也無法正常打開，必須用工具撬開。這戶人家有七八個大柜子，都是實心木頭的，浸水之後沉重無比，每一次都需要大家使出全力搬運。榻榻米的草席浸水後也是出奇地重，需要4-6個人才能抬得動。很快大家就汗流浹背，筋疲力盡了，但依然堅持着，一件一件地，把那些泥濘中濕淋淋的榻榻米、傢具重物都抬到道路邊。

到中午時分，小分隊中幾個人都有了中暑的感覺，有人甚至是虛脫狀態。按賑災指揮部規定，一般是2點半離開災民家裡，下午3點要回到指揮部。但考慮到這戶人家重物多，家有老小，根本無力自己搬運，所以張林峰總代表感到要善始善終，依然帶着大家搬運，堅持到下午4點，災民家裡的大件重物都清理乾淨之後才離開。

李明社長告訴《中文導報》記者，洪水之後的當務之急就是防止細菌繁殖，當時進到那家人家，就聞到了異味，如果不幫他們搬出去清理乾淨，有可能會引發細菌繁殖。當天他們下午作業結束後，小分隊連夜開車回到東京，12日開始投入正常工作。

在第一時間目睹了災區和災民的狀況，大家真切感受到這次災害的嚴重性，李明社長說感覺上對災民的打擊不亞於311大地震。當時，海嘯將房子沖走了；這次，岡山災區的房子雖未被沖走，但浸水之後的狼藉也讓災民無語。「比想像中更艱苦，災民真是挺不容易的」，李明社長表示，中興日本公司將竭盡所能賑濟災區，履行企業的社會責任，奉獻中國人的愛心。