聚焦「三個定位」服務保障雲南高質量發展——專訪二級大檢察官，雲南省檢察院黨組書記、檢察長王光輝

2021年8月25日，雲南省檢察院檢察長王光輝（左三）與黨組班子成員深入社區，開展「開門整頓暨『我為群眾辦實事』活動」。

　　「習近平總書記兩次考察雲南，希望雲南正確認識和把握在全國發展大局中的地位和作用，努力在建設我國民族團結進步示範區、生態文明建設排頭兵、面向南亞東南亞輻射中心上不斷取得新進展。我們要圍繞這三個定位，在法律監督工作中體現政治自覺、法治自覺、檢察自覺，為雲南高質量跨越式發展貢獻檢察力量。」二級大檢察官，雲南省檢察院黨組書記、檢察長王光輝在接受本報記者專訪時說。

　　王光輝強調，作為祖國西南邊疆的檢察機關，在貫徹落實習近平法治思想、黨的十九屆六中全會精神和《中共中央關於加強新時代檢察機關法律監督工作的意見》（下稱《意見》）的具體行動中，全面提升法律監督質效尤為重要。雲南省檢察機關要結合實際狠抓貫徹落實，在為大局服務、為人民司法中強化法律監督、彰顯檢察擔當。

　　堅持憲法法律定位，築牢政治忠誠

　　「每一名檢察人員必須要築牢政治忠誠。」王光輝在採訪時多次重複這一要求。

　　王光輝認為，《意見》進一步明確了人民檢察院作為國家法律監督機關、司法機關、公共利益代表、國家監督體系重要組成部分的功能定位，對檢察機關保障國家法律統一正確實施、保護國家利益和社會公共利益、推進全面依法治國、建設社會主義法治國家提出了明確要求。進入新時代，檢察機關的責任更加重要、任務更加艱巨。

　　王光輝表示，雲南省檢察機關要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，始終堅持黨對檢察工作的絕對領導，把學習貫徹習近平法治思想、習近平總書記「七一」重要講話精神、黨的十九屆六中全會精神與開展黨史學習教育、政法隊伍教育整頓有機結合起來。促進全省檢察機關及全體檢察人員進一步牢固樹立講政治與抓業務有機統一，在辦案中監督、在監督中辦案，雙贏多贏共贏等司法檢察理念，把科學思想更好轉化為強化法律監督、推動社會主義法治國家建設的生動實踐，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。

　　堅持圍繞大局，服務「三個定位」

　　「雲南是少數民族種類最多的省份，如何充分發揮法律監督職能作用，為大局服務、為人民司法是檢察機關的首要任務。」王光輝認為，就雲南而言，習近平總書記在考察中將雲南在全國發展大局中的地位和作用概括的「三個定位」，為雲南檢察工作指明方向。

　　近年來，雲南省檢察機關在履行法律監督職能中依法打擊分裂國家、破壞民族團結和社會穩定的違法犯罪行為，平等保護特色經濟和優勢產業發展，依法保障各民族公民用本民族語言文字進行訴訟的權利，推進民事、行政爭議實質性化解，及時處理影響民族團結進步的矛盾糾紛，結合辦案深入開展民族團結進步法治教育，提升民族事務治理體系和治理能力現代化水平，堅決防範民族領域重大風險隱患取得一定成效。

　　王光輝介紹，雲南是我國西南生態安全屏障，履行法律監督職能必須堅持習近平生態文明思想，聚焦生態環境保護與治理、促進綠色發展的主題。該省檢察機關充分運用刑事、民事、行政、公益訴訟檢察等多元化監督手段，加大對破壞生態環境違法犯罪行為查處力度，全面履行公益訴訟檢察職責，實現懲治犯罪與修復生態、糾正違法與源頭治理、維護公益與促進發展相統一。同時，積极參与長江十年禁漁行動和「湖泊革命」攻堅戰，推動以金沙江為重點的六大水系和九大高原湖泊保護治理。

　　雲南是我國連接東南亞、南亞的重要大通道，是「一帶一路」建設、長江經濟帶發展兩大國家發展戰略的重要交匯點。王光輝強調，履行法律監督職能必須堅持依法保障大開放、促進大發展，完善與中國（雲南）自由貿易試驗區、國家級經濟技術開發區、邊境經濟合作區的聯繫協作服務機制，依法妥善辦理邊境暢通、產融合作、跨境金融合作、生態和旅遊合作、民間交流等沿邊開放中各類案件；充分發揮打擊、預防、監督、服務、保護等職能，嚴厲打擊非法集資等各類金融犯罪，加強知識產權司法保護，依法保護各類市場主體的合法權益，全力服務打造世界一流的「綠色能源牌」「綠色食品牌」「健康生活目的地牌」工作，深化同周邊國家檢察機構的定期會晤與檢務合作，營造公平公正的法治環境。

　　聚焦群眾「急難愁盼」全面提升法律監督質效

　　「全省檢察機關要緊盯執法司法領域頑瘴痼疾，聚焦人民群眾『急難愁盼』問題，深化檢察改革，完善法律監督工作機制，切實把法律監督工作做實做好做出成效。」王光輝介紹，雲南省檢察機關堅持問題導向，堅決從嚴從快解決人民群眾反映強烈、損害群眾切身利益的問題。

　　着力破解「有案不立、壓案不查、有罪不究」等問題。健全派駐公安機關執法辦案管理中心檢察工作機制，完善行政執法和刑事司法銜接機制，推動公安機關執法辦案信息共享，規範高效使用偵查監督平台，切實加強立案監督與偵查活動監督。加強派駐監獄檢察室建設，健全對監管場所派駐檢察與巡迴檢察相結合的工作機制，完善刑罰變更執行同步監督機制和監督線索案件化辦理模式，強化對「減假暫」案件的實質化審查，堅決防止「提錢出獄」「紙面服刑」等問題發生。

　　着力強化民事審判、執行監督。暢通司法救濟渠道，運用抗訴、檢察建議等方式，加強對損害社會公共利益等民事審判突出問題的監督。深入推進民事執行與法律監督信息共享平台建設，加大對消極執行、選擇性執行、亂執行等行為的監督。健全對虛假訴訟的防範、發現、追究、線索移送、管轄銜接等工作機制。加大支持起訴力度，支持未成年人、農民工等民事主體通過訴訟維護合法權益。

　　着力強化行政審判和行政違法行為監督。推動建立數據共享、案情通報、案件移送等工作銜接機制，依法提出抗訴、再審檢察建議，監督糾正行政審判和執行活動違法。在履行法律監督職責中發現行政機關違法行使職權或者不行使職權的，要探索完善監督方式，督促其糾正違法行為、提高依法行政水平。探索完善行政爭議實質性化解工作機制，運用監督糾正、促成和解、司法救助等方式妥善化解行政爭議。

　　着力破解公共利益保護難題。推動建立環保督查、專項檢查等工作中發現的問題線索向檢察機關抄報移送制度，推動行政執法信息平台與公益訴訟檢察工作網絡互聯互通。持續加大生態環境和資源保護、食品藥品安全、國有財產保護、國有土地使用權出讓和英烈權益保護、未成年人權益保護等重點領域公益訴訟案件辦理力度。探索建立「專業化監督+恢復性司法+法治化治理」的工作模式，切實加強公共利益的綜合司法保護。

　　同時，王光輝表示，雲南省檢察機關還要緊盯監督不到位、監督虛化弱化問題，深化警示教育、以案促改，完善檢察權運行和制約監督機制，壓實法律監督責任、提高法律監督能力水平。

來源：檢察日報 肖鳳珍　董永龍