台觀光業最寒冷的冬天！蔡當局紓困方案恐淪為「輸困方案」

台灣國際觀光救援服務協會理事長許高慶在台灣中國時報撰文說，觀光業被視為21世紀的明星產業，但不到20年間，全球就歷經SARS、MERS與新冠肺炎，每一次的疫情風暴，觀光產業首當其衝，導致市場大洗牌；挺過的業者可能更加茁壯，卻有更多業者面臨倒閉、歇業，員工哀鴻遍野。此次新冠肺炎來勢洶洶，觀光產業遭受的衝擊將超越2003年的SARS，蔡當局雖已端出紓困措施，但更需對症下藥、精簡作業流程以及縮短辦理時間，否則以金流需求迫切的觀光產業來說，紓困方案恐淪為「輸困方案」。

台灣已連續5年坐穩觀光千萬寶座，桃園國際機場也晉陞大聯盟之列，過往的景象是桃園國際機場的入出境櫃檯人聲鼎沸，尖峰時段還能看到等着出境的長長人龍；如今受疫情影響，不僅機場里的旅客變少、郵輪停航，就連免稅店、機場餐廳的生意都一落千丈，遑論旅遊景區、夜市，甚至是百貨公司的人潮了，慘況不難想像。

就有學者分析，新冠肺炎疫情延燒會降低民眾出遊的意願，尤其春季正值旅遊旺季，就有不少團體旅遊取消，初估台旅市場減少5成；台籍航空則是大砍航班，就連原本要風光開航的米蘭、宿霧都喊卡；往年都是民眾搶着報名的日韓賞櫻團，也因民眾擔憂搭機有感染風險而乏人問津，讓旅行社業者感嘆是「政府開放觀光以來最嚴峻的寒冬」。

再從官方統計資料來看，桃園國際機場去年旅運量4868萬餘人次，平均日運量為13萬3000多人次；今年春節期間單日更高達14萬2661人次；但隨着疫情加劇，多家航空公司停飛或減少後，以今年2月17日單日旅運量來說，僅剩下5萬9692人次，已有航空公司鼓勵或要求員工休防疫照顧假或是無薪假，盼能挺過這次難關。

文章說，號稱「有政府、會做事」的民進黨執政團隊迅速端出紓困方案，預計投入500億元並分為三階段，幫觀光產業、運輸產業添柴火，第一階段先提供旅行業營運損失救濟，對象為配合政策停止接待中客團與提前離境等措施的旅行社；另針對旅宿業與觀光旅遊業、海陸空運輸業等業者，則有稅費補貼、減免稅費等。接下來的二、三階段則是等疫情緩和之後的振興與升級方案。

但從SRAR的經驗，旅行社業者真的有辦法撐到疫情結束之後嗎？或許考驗才正開始。台「觀光局」統計，2003年3月SARS疫情爆發前，全台旅行社家數（不含分公司）有1892家；但近年來因廉價航空崛起、航空公司引進新飛機以及陸客來台等政策，旅行社家數逐年成長，目前已有將近4000家，蔡當局的政策牛肉能不能解決燃眉之急？業者也多抱着觀望的態度。

蔡當局端出的紓困方案第一階段的補助經費雖然有142.3億元，但實際的紓困措施仍在研議中，業者若符合申辦的條件，申辦、核銷又是一連串的紙上作業，畢竟蔡當局及金融業都有審核申請流程，業者也只能等待，萬一又碰到案件過多、人力不足等情形，拿到紓困貸款恐怕要花2到3個月，甚至於有些被銀行視為即將倒閉的公司，即使信保基金給了9成的保證，銀行也不願意貸款等等，因此，在這個緊要時刻，蔡當局一定要加緊腳步，傾聽業者的心聲並採納業者的建議。

由於旅行社的固定人事及租金佔比達6成以上，一旦無法出團，沒有了業務收入後，先請員工休年假，再來就是無薪假、減薪、裁員、暫停營業或是收攤，這些都已經在進行中，上萬家庭都會受到影響。沒有人希望疫情發生，大家都期待能夠挺過這一關，在這種時刻，與其打口水戰，不如誠心建議蔡當局儘快研議實際的紓困措施，不要只是畫大餅，要讓觀光產業撥雲見日，更讓產業重生。