儋州政法隊伍教育整頓顯成效 打造絕對可靠的政法鐵軍

今年7月25日，儋州市公安局刑警成功抓獲1名潛逃18年的積壓命案嫌疑人羊某傑。2003年1月31日晚，中和鎮萍塘村的羊某傑、羊某科對中和鎮水井村村民實施報復，打死4名村民、打傷1名村民後，2人迅速潛逃。儋州市公安局迅速組織精幹警力成立專案組，當年4月抓獲犯罪嫌疑人羊某科，但犯罪嫌疑人羊某傑仍然在逃，他還是2002年10月發生在白馬井鎮一宗殺人案件的重大嫌疑人。多年來，儋州市警方一直在追捕羊某傑。近期，儋州市公安局刑警走訪嫌疑人、被害人家屬，足跡遍布海南、廣東多個市縣，終於把在萬寧市興隆農場一帶回收廢品、化名「張勝老」的羊某傑緝拿歸案，2宗塵封近20年的積壓命案成功告破。

這是儋州市公安局堅持把積壓命案偵破作為檢驗政法隊伍教育整頓實際成效，全面發動新一輪積壓命案攻堅戰後，取得的重大成果。

儋州市委帶領全市政法機關幹警嚴格落實黨中央決策和省委部署，以刀刃向內的勇氣、刮骨療毒的決心、敢打硬戰的拼勁，去痾除弊，扶正袪邪，紮實開展政法隊伍教育整頓工作取得預期成效。進一步築牢幹警政治忠誠思想根基，清除害群之馬，有效整治頑瘴痼疾，大力弘揚英模精神，群眾對政法系統的滿意度明顯提升。

儋州市推進政法隊伍教育整頓成效轉化，充分發揮警示教育的警醒作用、英模榜樣的標杆作用，教育引導政法幹警永葆忠誠乾淨擔當的政治本色，確保對黨絕對忠誠。儋州市委書記袁光平說：「繼續在抓好存量問題清理上下功夫，實現重點案件辦結銷號、頑瘴痼疾清倉見底、反饋問題全面整改。繼續在『我為群眾辦實事』上下功夫，推出一批有政法特色、彰顯政法為民新形象的辦實事項目，切實提升人民群眾的獲得感幸福感安全感。繼續在建章立制上下功夫，提煉總結政法隊伍教育整頓中的好經驗、好做法，固化為規章制度，形成長效常態管人管事，不斷鞏固政法隊伍教育整頓成果。通過政法隊伍教育整頓和成果轉化，打造對黨絕對忠誠、絕對純潔、絕對可靠的儋州政法鐵軍，為海南自貿港建設和海南西部中心城市建設提供堅強政法保障。」

壓實責任落實到位 | 淬鍊忠誠政治本色

在開展政法隊伍教育整頓伊始，儋州市成立以市委書記為組長的領導小組，全市政法系統各單位相應成立「一把手」為組長的教育整頓領導小組和工作專班，靠前指揮、統籌協調，推動政法隊伍教育整頓工作落地落實。自3月9日儋州市召開動員部署會以來，市教育整頓領導小組先後召開會議12次。「儋州市委書記、市政法隊伍教育整頓領導小組組長袁光平按照『四個親自』的要求，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重要環節親自協調、重要案件親自督辦，並層層壓實責任，確保工作落實到位。」儋州市委副書記、政法委書記、市政法隊伍教育整頓領導小組副組長楊忠誠說，在政法隊伍教育整頓進入查糾整改的關鍵階段，市委常委會召開會議對重大案件進行研究分析，部署整改和「回頭看」工作，不斷推動政法隊伍教育整頓再發力、再加壓。

不斷強化以忠誠為主題的政治教育和黨史教育，全市政法幹警進一步築牢忠誠根基。儋州市組織政治輪訓6場，受教育幹警1368人次；參觀愛國基地7場次，受教育1955人次；舉辦延安整風等專題教育14次；舉辦應知應會知識講座2場次。市委書記、政法系統各單位主要領導講專題黨課6次。政法系統各單位召開警示教育大會13場次、組織在押職務犯罪人員現身說法1批次，組織政法幹警旁聽職務犯罪庭審1批次，引導廣大幹警知敬畏、明法紀、存戒懼，築牢拒腐防變思想防線。先後組織到歃血結盟紀念園、光村鎮泊潮村黃金容革命烈士紀念碑等黨史教育基地學習，激勵政法幹警見賢思齊、崇尚英模。全市政法系統各單位組織開展「對標先進找差距，學習英模勇當先」「最美警察」評選等活動，挖掘幹警身邊一批先進典型，營造宣傳英模、學習英模、崇尚英模的氛圍。

在全市政法系統各單位幹警中廣泛開展自查自糾，先後多輪次完成談心談話共4500餘人次、填報《個人自查事項報告表》4900餘份，引導幹警主動向組織說明問題。儋州市先後開展5次思想動員和工作部署，對照檢查自身存在的問題。全市政法系統各單位以談心談話、民主生活會、組織生活會等方式，讓有問題的幹警打開心結、放下思想包袱、主動向組織說明問題。截至7月22日，主動說明問題人員共116人（含警務輔助人員），其中主動投案106人，已完成適用從寬處置85人，教育挽救一批幹警。

儋州市委、政法委對涉嫌違紀違法線索應收盡收，重點清查對黨不忠誠、不老實的兩面人，徹查黑惡勢力「保護傘」，深查執法司法腐敗，嚴查黨的十八大以來不收斂不收手的腐敗行為。截至目前，共立案審查調查62人、處分處理62人，形成強大震懾。

大力整治頑瘴痼疾 | 鍛造堅強政法鐵軍

緊盯影響執法司法公信力的老大難問題和群眾反映強烈的多發性、頑固性突出問題，猛葯治沉痾。儋州市共排查違反「三個規定」問題8人，已全部處理；政法幹警配偶、子女及其配偶違規從事經營活動問題4個，已處理完畢；違規違法減刑、假釋、暫予監外執行案件7件，已全部整改；排查有案不立、壓案不查、有罪不究案件等頑瘴痼疾問題733件，已全部整改；在排查中，未發現違規參股借貸以及法官、檢察官離任後違規從事律師職業，充當司法掮客的問題。

積極回應社會關切，大力解決痛點難點問題，儋州市政法系統各單位對問題開展排查工作，建立問題台賬，開展分析研判，實施銷號整改。儋州市委將全市政法系統各單位解決好歷史遺留問題，作為「我為群眾辦實事」實踐活動的重要內容，截至目前，全市已經解決歷史遺留問題共62個。

傾情為困難群體解決事關切身利益的難題，增強困難群體的幸福感。長期以來，21名流浪乞討人員長期滯留在儋州市，其中個別患有精神疾病、肢體殘疾，有的至今尚未查明身份，無法辦理落戶和身份證件，成為歷史遺留問題。近日，儋州市公安局治安支隊戶籍管理大隊根據省、市文件要求，參照海南省無戶口人員登記戶口實施辦法的通知相關規定，在協調省公安廳和儋州辦證中心後，主動上門為這21名流浪乞討人員辦理落戶手續、拍攝證件照，為他們辦理居民身份證，戶籍民警把辦好的身份證、戶口簿，送到儋州市救助管理站，徹底解決這些人的歷史遺留問題，為今後有關職能部門為他們辦理低保、醫保等相關手續提供合法證明，讓他們能享受國家相關福利待遇。

接受政法隊伍教育整頓的洗禮，儋州市鍛造戰鬥力強勁的政法鐵軍。市公安局重拳打擊違法犯罪，合成作戰中心成立以來抓獲違法犯罪嫌疑人357名，破案203宗；近期成功偵破3起積壓命案，分別將潛逃近20年、24年、30年的逃犯抓捕歸案。今年市公安局持續深入推進合成作戰機制實體化運作，從各部門優選一批「一專多強」的年輕公安業務能手，組建一支忠誠可靠、業務精尖、朝氣蓬勃合成作戰的青年軍，成為儋州警方提升打擊違法犯罪效率的強勁動力。儋州市公安局合成作戰中心民警李明友說：「加入合成作戰中心，是一種挑戰、是一種榮譽，更是一種責任。快速研判、精準打擊，是我對工作唯一的要求。」5月13日凌晨，正在值班的他接到協查通知，稱有2名報警人剛剛在那大主城區遭多名男子挾持毆打，被搶走一部手機。他立即對案件信息迅速研判，僅用不到4個小時，便精準鎖定全部犯罪嫌疑人的藏身地點，協助辦案民警把這一團伙一網打盡。

「回頭看」後舉一反三 | 完善體制機制建設

在「回頭看」期間，儋州市公安局將套路貸納入頑瘴痼疾整治範圍，目前已成功偵破2起涉及套路貸的大要案件，打掉團伙2個。市法院將虛假訴訟和套路貸納入頑瘴痼疾的整治範圍開展清查，組織對2019年以來的案件進行全面摸排，並於日前完成對2件涉嫌虛假訴訟案件的核查，對3宗疑似套路貸案件進行確定。

今年1至6月，儋州反詐系統預警的電話短訊類詐騙案件線索已下降到目前日均0.4條，同比去年日均2.3條下降82.6%；QQ、微信網絡詐騙線索第二季度137條，較第一季度463條下降70.4%。儋州市法院今年上半年受理電詐124件、150人，審結110件、135人。被告人吳某某犯詐騙罪，其參與利用電信網絡對不特定多數人實施詐騙，金額共計40480元，儋州市法院依法判決其有期徒刑6年3個月，並處罰金人民幣5萬元。

針對中央第十一督導組指出的儋州市公安局民警將網上逃犯違規撤網和違規辦理戶口等問題，市教育整頓領導小組召開會議專題研究部署整改，在全市範圍部署開展「以案說法、以案促改」活動，深化警示教育。市紀委監委對負不同責任的13名涉案人員分別作出併案處置、立案審查調查、誡勉談話、批評教育等不同的處理。

注重整改落實與建章立制相結合，做到「當下治」和「長久立」相結合。儋州市政法系統各單位通過問題整改，舉一反三，促使整改成果制度化，建立健全各類制度85項。市委政法委出台《政法幹警對有不良行為未成年人「三訪四入五幫」工作制度》，用法治護航未成年人健康成長。市法院針對強化立案、執行群眾服務能力，制定《儋州市人民法院窗口立案工作規程》等。市檢察院圍繞鄉村振興、平安儋州建設等重點工作，出台《儋州市「河長+檢察長」協作配合機制》等。

7月13日，儋州公安部門組建的首支鐵騎隊上街巡邏。鐵騎隊由32名隊員組成，其中特警16名、交警16名。

圍繞政法隊伍教育整頓過程中揭示的執法司法問題，儋州市公安局優化快速反應機制、組建鐵騎隊等，形成長效工作機制。7月13日，儋州公安部門組建的首支鐵騎隊上街巡邏，發揮警用摩托車優勢迅速處置警情。這是儋州深入落實快速反應機制，做到點對點調度指揮，快速反應、快速出警、快速處置，及時發現處置、有效打擊震懾路面各類違法犯罪活動的重要舉措。鐵騎隊由32名隊員組成，其中特警16名、交警16名，是一支既管交通又管治安的隊伍，充分發揮警用摩托車靈便、快速反應等特點，加大城區街面的見警率，提升出警效率，提高管事率。鐵騎隊主要在那大鎮主城區主次幹道以及車站、市場等重點區域全方位立體式巡控，及時消除各類安全隱患，迅速處置路街面各類警情，打擊震懾各類違法犯罪行為。近日，儋州市那大鎮一市民報警稱其女兒在兆南熙園小區門口走失，接警後，鐵騎隊第3組民警易興偉等人2分鐘趕到現場，20分鐘後幫助找到其女兒。

堅持為民辦好實事

彰顯教育整頓效果

儋州市人民法院白馬井中心人民法庭組織幹警前往轄區內濱海新區旅遊產業園開展普法宣傳活動。

儋州市人民法院幹警在白馬井中學開展「拒絕毒品 珍愛生命」萬人宣誓簽名禁毒宣傳活動。

儋州市人民檢察院開展「檢愛同行，共護未來」檢察開放日活動，未檢幹警向青少年普及法律知識。

儋州市政法系統各單位召開人大代表、政協委員、基層群眾等座談會11場次，開展進企業、進社區、進村居、進學校、進單位等活動263場次，徵集群眾意見建議131條，傾聽人民群眾呼聲和訴求，緊盯群眾反映強烈的難點、痛點、堵點問題，深化便民利民措施，開展為民辦實事223件，解決群眾訴求和困難6067件，受到群眾好評。市法院率先推進律師服務平台、訴訟服務網工作，開展在線音視頻調解案件510件、訴前調解化解矛盾糾紛353件，訴訟服務質效評分長期居全國前列。

儋州市人民檢察院幹警成功化解一個長達10年的賠償糾紛，群眾送錦旗致謝。

發揮公益訴訟檢察職能，儋州市檢察院做精檢察公益訴訟。窨井是城市基礎設施，窨井蓋是否安全事關群眾生產、生活安全。近期，儋州市檢察院充分發揮公益訴訟檢察職能，對全市窨井蓋安全問題開展調查，發現白馬井鎮、排浦鎮等鎮道路多處窨井蓋缺失、破損、變形、移位、鬆動、老化等情形，給行人和車輛造成安全隱患。為此，立即向負有監管職責的市城管局發出訴前檢察建議，督促其履行監管職責，監督相關權屬單位及時修復有問題的窨井蓋，協同各鎮和相關部門對全市窨井蓋問題開展全面清查整治，及時消除安全隱患。收到檢察建議後，市城管局立即聯合白馬井鎮政府和排浦鎮政府對轄區窨井蓋現場勘查，共發現16個窨井蓋破損，並及時修復、更換，保護群眾「腳底下安全」。

發揮職能作用，儋州市公安局出台《關於解決被收養無戶口人員辦理落戶問題的指導意見（試行）》，依法依規及時解決群眾面臨的問題。2004年2月，東成鎮平地村村民符偉識從一戶人家領養1名女孩，撫養至今已17年。他曾多次到過市民政部門和當地派出所，諮詢辦理領養女孩落戶手續，均被告知不符合政策規定，無法辦理落戶手續，女孩長大成人，無戶口導致她工作和生活諸多不便。今年5月，他再次到東成派出所反映難題，東成派出所民警立即上報市公安局治安支隊戶籍管理大隊，戶籍管理大隊細緻分析他收養女孩情況，指導東成派出所核查其收養女孩的情況和材料，為避免群眾來回奔波，戶籍管理大隊要求東成派出所嚴格執行一次性告知程序。東成派出所收集相關材料上傳戶籍審批系統後，戶籍管理大隊負責人及時審批，6月17日，市公安局為符偉識辦理收養人員補登戶口業務，打印戶口簿。他感激地說：「太感謝公安民警，解決我家17年的難題。」截至目前，全市已經解決5人落戶問題。

5月10日，儋州市公安政務服務24小時自助辦理區正式啟動，圖為民警教市民使用駕駛人自助體檢機、交通違法自助處理機等設備。

從滿足群眾的實際需求出發，儋州市公安局結合工作實際推出便民舉措。5月10日，設在市公安局東門的市公安政務服務24小時自助辦理區正式啟動，這是儋州深化公安政務服務「放管服」改革的重要舉措，彌補非工作時間服務盲點，真正實現為群眾提供「7×24」小時不打烊的全天候政務服務。「24小時自助辦理區真是太方便，今天我來換駕駛證、續簽港澳通行證，幾分鐘就辦好了。以前有時排隊等1天都難以辦好。」市民劉曉燕點贊24小時自助辦理區真正便民、快捷。24小時自助辦理區佔地85平方米，安裝出入境業務的證件照片自助照相機、通行證自助簽注機；車駕管業務自助服務一體機、駕駛人自助體檢機、交通違法自助處理機、駕駛證自助制證機；戶政業務的二代身份證自助受理機，以及海南警務服務站等便民服務機、業務自助查詢機等10台設備。基本實現出入境、戶籍、車駕管多警種業務融合、一站式、全天候、人性化的服務功能，具有縮短辦理時間、精簡辦理材料、降低辦事成本、減少警力投入和自主選擇辦證時間的特點。

（策劃/劉龍 撰稿、供圖/李珂）

原標題：儋州築牢幹警政治忠誠思想根基，整治頑瘴痼疾，打造絕對可靠的政法鐵軍 利劍刮骨去沉痾 忠誠鑄魂練精兵