保險牌照審批「解封」?融通財險獲准籌建，保險市場迎「新成員」

保險牌照有多珍貴，從近年來的監管批准節奏可見一斑。

2017年至今，除外資設立的險企、監管特批的專業型公司外，以正常節奏獲批籌建的產壽險公司可以說一直處於 「凍結」狀態。四年時間內，監管批准的保險公司屈指可數，讓各大資本感受到保險牌照的稀缺。

如今，一家財險公司獲批籌建，讓這一「凍結」狀態被打破。重新回到資本收穫保險牌照的感覺，或許讓更多資本看到了進軍保險領域的可能性，只不過，這一次監管擇選標準或有不同。

4月25日，銀保監會披露批複顯示，同意中國融通財產保險有限公司（以下簡稱「中國融通財險」）的籌建申請。

時隔四年「破冰」

融通財險獲批籌建

4月25日，銀保監會釋放信息，同意中國融通財險的籌建申請。不過，這份批複來之不易，更是時隔四年後第一個獲得監管批准籌建的真正意義上的財險公司。

據批複通知書顯示，中國融通財險的股東有四家，分別是中國融通資產管理集團有限公司、中國融通房地產集團有限公司、中國融通農業發展集團有限公司、中國融通旅業發展集團有限公司；註冊資本為30億元，註冊地在上海，擬任董事長為李耀。

資料顯示，李耀是中國融通集團黨組成員、總會計師。

銀保監會表示，籌備組應當自收到批准籌建文件之日起一年內完成籌建工作，籌建期間不得從事任何經營業務活動，未經批准也不得變更投資人和擬任董事長。而且，籌備組還需要將籌建的有關情況及時報告銀保監會。

籌建工作完成後，中國融通財險的籌備組應按照有關規定和程序上報開業申請。在銀保監會驗收合格並下達開業批複後，再到市場監督管理部門註冊登記。

從目前財險市場主體看，如果中國融通財險可以如期完成籌建，順利拿到開業批複，中國融通財險將成為中國市場上的第103家財險公司。

國資背景明顯

股東「門檻」毫不放鬆

時隔四年後，監管為何「選中」中國融通財險，或許要從資本方說起。

資料顯示，中國融通集團是中央直接管理的商業類國有獨資公司，2020年3月起，由國務院國資委履行出資人職責。

從其經營範圍看，包括房地產、農業、酒店及旅遊業、商業服務、資源回收利用、科技服務、醫療健康、安保服務、財務、保險、教育等領域。

雖然中國融通集團組建時間不久，但作為由國務院國資委直接出資，且經營範圍廣的央管企業，其背景實力可謂雄厚。尤其是與中國融通集團相關聯的另一家機構中國融通醫療健康集團有限公司也正在籌建過程中，如果獲批成立，則可打通內部業務的關聯性。有資料顯示，2020年，中國融通集團及其他公司開展招聘職位多達240餘個，既包括總部、區域管理公司，也包括其他子公司。

另外，根據銀保監會對保險公司股東資質的強化要求，股東不僅需要在資金方面有殷實的「家底」，還需要嚴守合規、信譽良好、無重大違規等規定。可以說，監管對參與到保險行業的資本，有了更高的「門檻」。

畢竟，股權治理亂象一直被監管部門認為是金融亂象的風險源頭。在股權治理方面，監管一直在努力，股權管理也成為公司治理的有效組成部分。在對待公司治理問題上，監管強化對股東行為、股權管理、「三會一層」運作、關聯交易等方面的要求。

解封不意味「回暖」

進入保險圈依舊不易

中國融通財險的獲批籌建，是否意味着保險公司牌照的放開？答案或許是否定的。

要說保險公司牌照獲批的火熱階段，還是在2017年之前，尤其是2015年左右，一大批資本湧入保險業。而分析資本進入保險圈的目的，或是大型財團謀求金融全牌照布局，打造金融網絡；或是互聯網公司試水保險業，謀求入場券；又或者主業發展受限的實業 公司尋求其他出路，想來保險市場分一杯羹……

不過，繁雜的資本市場，也讓保險行業出現了一系列亂象。2017年開始，保險業提出 「回歸保障」，一場喧嘩才慢慢平息。當時，監管開始了一系列的打擊違規活動，涉及股權、業務違規、投資違規等。監管強調「不準將保險公司視為股東『提款機』」。從此，進入保險業的「門檻」提高。

從近兩年資本進入保險行業看，或是接手股權轉讓，或是通過增資間接進入。而且，很多資本通過保險中介進入保險圈，以求從保險市場分得一杯羹。真正獲得監管批准，從頭開始辦一家保險公司的機會，已少之又少。

近幾年，僅有接手解決安邦問題的大家保險集團、外資開放後設立的安聯控股集團以及農業再保險公司等設立。每一家險企的設立都有着特殊的意義。

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