關於建甌市2019年國民經濟和社會發展計劃執行情況及2020年國民經濟和社會發展計劃草案的報告

關於建甌市2019年國民經濟和社會發展

計劃執行情況及2020年國民經濟和

社會發展計劃草案的報告

——2020年1月9日在建甌市第十六屆

人民代表大會第四次會議上

建甌市發展改革和科技局局長　張宜盛

各位代表：

我受市人民政府委託，向大會報告2019年國民經濟和社會發展計劃執行情況及2020年計劃草案，請予以審議，並請各位政協委員和其他列席人員提出意見。

一、2019年國民經濟和社會發展計劃執行情況

2019年，面對國內外風險挑戰明顯上升的複雜局面，全市上下在市委的堅強領導和市人大及其常委會的監督支持下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，以及習近平總書記重要講話重要指示批示精神，全面落實習近平總書記在參加十三屆全國人大二次會議福建代表團審議時的重要講話精神，堅持穩中求進工作總基調，堅持以供給側結構性改革為主線，堅持新發展理念，緊緊圍繞十六屆人大三次會議批准的經濟社會發展目標，紮實推進「六穩」工作，認真開展「四比六促」和「項目提升年」活動，着力解決經濟和社會發展中出現的矛盾問題，努力推動經濟社會保持健康平穩發展。

預計，年初確定的15項經濟社會發展指標中，有9項指標完成或超過預期目標：社會消費品零售總額108億元，增長10.3%，高於預期目標0.3個百分點；外貿出口總額18.83億元，增長6.3%，高於預期目標3.3個百分點；城鎮居民人均可支配收入34753元，增長8%，達到預期增幅；農村居民人均可支配收入18908元，增長9.6 %，高於預期目標1個百分點；城鎮登記失業率3.8％、人口自然增長率3.22‰、單位GDP綜合能耗降低3.16%、主要污染物排放量、億元生產總值安全事故死亡率等指標均控制在南平下達任務內。有6項指標未完成預期目標：地區生產總值290.9億元，增長7.9%，低於預期目標0.3個百分點；一般公共預算總收入14.71億元，增長1.2%，低於預期目標3.8個百分點；地方一般公共預算收入9.98億元，增長4.5%，低於預期目標0.5個百分點；固定資產投資下降5%，低於預期目標15個百分點；今年無實際利用外資，未達到預期目標；城鎮新增就業人數1741人，距離預期目標差609人。

（一）突出項目建設，增長動力強化

持續深化「五個一批」項目攻堅，落實每月集中開竣工活動，努力擴大有效投資。全年新增「五個一批」項目199個，總投資280.6億元，其中，新增謀劃56個，新增簽約37個，新增開工71個，新增投產35個；「五個一批」項目工作榮獲全省第二季度正向激勵獎勵。實施投資工程包27個，共涉及項目41個，預計完成投資15.8億元，占年度計劃148.2%。「1820」趕超重大項目共有6項，年度計劃投資11.7億元，完成投資12.3億元，占年度計劃105.1%。實施省、南平市重點項目39個，預計完成投資43.7億元，占年度計劃的100.2%；32個列入省、南平市在建重點項目預計完成投資39.6億元，占年度計劃的109.1%；其中，城北片區一期路網、殯葬服務中心、高鐵片區城市綜合體、利樹循環經濟能源島（一期）等項目開工建設，建築工業化生產基地、天添食品有機農產品深加工及觀光工廠、馳宇年產500萬平方SPC/RVT地板等項目竣工；籌嶺（盛地）風電場、小松鎮林下旅遊建設等項目按序時推進；建築垃圾綜合利用、蟹龍崗綜合性康養旅遊區整體開發等項目正加緊開展前期工作。

（二）突出產業升級，發展結構優化

農業方面。以我市被納入第二批國家農村產業融合發展示範園創建名單為契機，大力發展高效現代農業，延伸農業發展產業鏈；預計全年農林牧漁業總產值86.08億元，增長4.5%；完成糧食播種面積49.4萬畝。大力實施鄉村振興戰略，完成規劃編製，以小松示範區為依託，形成「三產」高度融合的鄉村振興示範帶；安排債券3780萬元支持鄉村振興建設，首批1100萬元已下達。農業投入不斷加大，向上爭取到資金6446萬元，用於實施30項農業產業項目；省級農民創業示範基地建設全面推進，獲得省上資金140萬補助小松鎮3家農業企業項目；安排財政補助資金1500萬元推進畜禽糞污資源化利用項目。創新農業發展平台建設，成功申報省級農業科技園區；成立建甌市「竹生態銀行」，以金融服務、資本化運作為主軸，建立健全金融服務體系，促進竹業資源向資產資本轉化，承擔融資擔保服務的綠甌融資擔保公司全年新增為303家農村經營主體提供擔保貸款7477.3萬元，其中筍竹產業貸38筆、1319萬元。持續推進科特派工作機制，已完成建設工作站22個、示範基地57個，重點培育打造成龍茶廠科技小院、惠津翠冠梨、天添食品、黃華山釀酒等4個科特派示範點；成立了全省首家科技特派員學校。

工業方面。積極扶持小微企業發展，培育企業做強做大，全年新納入規模以上工業企業7家，規模工業企業總數達到179家，其中產值超億元企業123家（新增10家），產值達5億元企業3家。服務企業能力持續提升，開展「實體經濟服務暨百企大走訪大調研大幫扶」活動，深入企業和項目走訪調研，解難題、促發展，走訪率達100%，走訪人數達1282人次，已協調解決問題56個，進一步營造了「親」「清」的政商環境。企業融資渠道不斷拓展，市政府出資1660萬元與漳州水仙藥業共同收購新武夷製藥；企業轉貸幫扶基金全年成功辦理轉貸330宗、6.4億元，切實有效地緩解企業「融資難、擔保難」問題。招商引資力度加大，落實民企對接，完成新引進總投資超5000萬元產業招商引資合同項目21項，完成民企項目對接16項、總投資35.06億元；成功引進福建竺駿竹業、全景木業、丸美竹業、美居傢具、瑞景木業、欣翼竹木、新綠源汽車拆解等企業落戶工業園區。抓好企業技改和創新，2019年我市已有3個項目列入省經信委重點技改項目，預計全年完成工業技改投資72億元，增長20.7%，占年計劃的102.13%；3個被列入省級科技項目獲得補助230萬元。

服務業方面。預計全年完成第三產業增加值120億元，增長9%；新增培育限上貿易企業10家，規上服務業企業2家。旅遊業步伐加快，預計接待旅遊總人數485.6萬人次，增長22%；實現旅遊收入86.99億元，增長28%；成功舉辦第二屆中華北苑貢茶文化節、中國農民豐收節暨第三屆旅發大會；家興、金龍大酒店被評定為國家四星級旅遊飯店；歸宗岩-北津湖旅遊基礎設施開工建設；小松鎮湖頭村被評為四星級旅遊村，新建旅遊公廁10座；出台《關於加快民宿發展的實施意見》，打造10家特色民宿，不斷規範民宿建設管理，持續提升旅遊接待水平。物流業發展加速，整合「四通一達」快遞成立「螞蟻幫」公司，已基本建立縣鄉村三級配送體系，物流服務站點或中轉區鄉鎮覆蓋率100%，全力打通物流「最初一公里」和「最後一公里」通道；動工建設邵武農資建甌市智慧農資物流配送中心；閩北電商快遞分撥中心前期工作加快推進。積極發展新興商貿業，建發購物中心建成並對外營業；「互聯網+筍竹」項目平台建設正式上線，已有51家筍竹企業納入「武夷山水」溯源監管體系，用線上線下融合發展的平台推動傳統商貿業轉型升級；第二屆中國筍竹產業（建甌）高峰論壇成功舉辦，有效擴大我市筍竹品牌影響力。啟動以「互聯網+」為技術背景的新的房屋交易平台建設，推行「一房一價」備案和網簽限價，不斷規範商品房預售許可及預售資金監管，持續推進房地產平穩健康發展。

（三）突出城鄉統籌，承載功能完善

基礎設施不斷完善，東嶽大橋及連接線工程基本完成施工；雲際山公園建設項目完成主入口上山梯道及附屬工程施工；衢寧鐵路站場配套工程東站新區廣場主體工程和水廠項目竣工；完成12個、57.6公里農村公路項目，24個、168公里的縣鄉道生命防護工程項目，改造5座危橋，增設農村公路錯車道160個。城鄉形象有效提升，「打贏城市建設管理翻身仗」活動成效明顯，完成公園路等7條路段「白改黑」工程 、下馬路等15條背街小巷改造工程、水西路等2條主次幹道建築立面和夜景工程改造工程。城市管理不斷規範，人居環境整治大會戰強力推進，218個建制村已全部配備專職保潔員；迪口鎮、房道鎮等8個鄉鎮污水處理設施完成廠區建設；完成改造公廁城區7座、鄉鎮6座，新建移動公廁3座；新建3處公共停車場，新增停車泊位350個，規範城區車輛停放秩序；依法拆除違法建築1954處。美麗鄉村建設紮實推進，南雅鎮魯口村等19個「美麗鄉村」建設完成投資3750萬元，占年度計劃的229%；小松鎮、東峰鎮被列為省鄉村振興特色鄉鎮，迪口值源村、東遊岐頭村、東峰裴橋村成功入選「第五批中國傳統村落」名錄；我市在全省率先啟動省級森林城鎮的創建工作，入選首批「美麗中國·深呼吸」小城高質量發展實驗區。

（四）突出民生為本，人民福祉增進

教育事業均衡發展，今年共爭取上級教育補助資金9812.12萬元；中小學長效機制建設40個維修改造項目均已完工；實驗幼兒園（鼓樓園）投入使用，一中擴建項目處於內外裝修施工階段，城南朱子學校前期工作有序推進。醫療衛生服務能力不斷提升，醫療衛生基礎設施建設加快，市第三醫院強制醫療服務大樓、迪口衛生院改擴建項目建成投入使用，市婦幼保健院整體搬遷項目、市立醫院內兒科病房大樓在加緊裝修，市中西醫結合醫院醫養結合項目爭取到中央預算內資金5000萬元並動工建設。文體事業紮實開展，成功舉辦「我心向黨、我心青春」千人健步行活動、「不忘初心、牢記使命」慶祝新中國成立70周年大型文藝晚會；值慶橋被核定為第八批全國重點文物保護單位；完成新區體育場塑膠跑道重建工程並對外開放；東嶽廟保護修繕、閩北臨委舊址修繕保護工程等重點項目有序推進。社會保障覆蓋面持續拓寬，已向國家發改委申報全國城企聯動普惠養老試點城市；以建甌頤養中心為核心，以小松鎮、徐墩鎮沿線為紐帶，積極構建養老服務示範帶；青雲片區、水西龜山片區、下水南片區安置房建設有序開展，新開工建設1077套；新型農村合作醫療參合率達98.4%；公共實訓基地完成綜合實訓樓主體封頂、殯葬服務中心正在加緊道路連接線工程建設。扶貧力度持續加強，新增723名市直單位一般公務員開展掛鈎幫扶工作；發放扶貧小額貸款1925戶、9613.95萬元支持貧困戶自主發展創收；落實健康扶貧，政府出資為全市貧困戶購買建檔立卡補充商業保險，截止目前共賠付 89人、90.4萬元；開發公益性崗位扶貧，已有155名貧困戶享受就業政策，發放崗位補貼195.75萬元。

總體來看，2019年全市經濟社會保持了平穩發展的態勢，在經濟下行中克難求進，做出了一些成績。但我們應清醒地認識到發展現狀仍十分嚴峻，經濟社會發展仍然面臨著不少困難和挑戰。一是穩增長壓力加大，受國內外市場及綜合成本上升等多重因素影響，增長動力趨緩，部分行業缺乏向好後續增長點，實體經濟平穩快速增長的基礎不夠穩固。二是財政收支矛盾突出，減稅降費和各種減收因素疊加，而各項改革、民生支出和重點項目建設等剛性增支壓力凸顯，財政收支平衡壓力較大；地方公共財政收入中稅性收入比重低，收入質量亟待進一步提升。三是投資後勁不足，缺乏後續大項目儲備，「五個一批」項目中，大項目、新項目特別是生產性項目不多，投資增長動力減弱，經濟增長的內生動力不足。四是民生領域仍存在一些短板，伴隨經濟社會的持續發展，人民群眾對教育、醫療、養老、文體等優質公共服務的需求進一步提升，而我市社會事業發展水平與百姓需求相比還有一定差距。對於上述問題，我們將高度重視，切實採取有力舉措，認真加以解決。

二、2020年經濟社會發展預期目標和主要措施

統籌考慮宏觀經濟環境以及我市經濟社會發展情況，2020年我市經濟社會發展主要預期目標是：地區生產總值增長7%-7.5%；固定資產投資增長7.5%；社會消費品零售總額增長7.8%；外貿出口總額增長3%；實際利用外資（驗資口徑）完成總量5050萬元；一般公共預算總收入增長3%，地方一般公共預算收入增長2.5%；城鎮居民人均可支配收入增長8%，農村居民人均可支配收入增長8.5%；城鎮新增就業人數1000人；城鎮登記失業率控制在3.8%以內；人口自然增長率控制在5‰以內；城市空氣質量優良天數比例達到98.8%，主要河流好於三類水體比例達到100%；單位GDP綜合能耗降低、主要污染物排放量減少控制在南平市下達任務內。

為實現上述目標，2020年我們要按照省、南平市安排部署，認真組織開展「創新突破年」活動，着力培育實體經濟、數字經濟、回歸經濟和夜間經濟等「四大經濟」，組織實施綠色產業集聚行動、重大項目對接行動、一把手招商行動、人居環境提升行動、鄉村振興示範行動、營商環境優化行動等「六大行動」，以新理念、新思路加快推動新時代「四富四美」新建甌建設。重點要實施好五個方面工作：

（一）穩投資，夯實可持續發展後勁

計劃安排2020年實施南平以上重點項目47項，總投資188.49億元，年度計劃投資44.45億元；其中，在建項目35項，年度計劃投資35.65億元，預備項目12項，年度計劃投資8.8億元。南平以上重點項目中，交通項目3個，年度計劃投資0.65億元；能源項目2個，年度計劃投資4.5億元；農林水利項目3個，年度計劃投資2.6億元；城建環保項目15個，年度計劃投資15.04億元；工業科技項目10個，年度計劃投資6.25億元；工業園區項目2個，年度計劃投資2.5億元；服務業項目5個，年度計劃投資9.4億元；社會事業項目7個，年度投資3.51億元。在推動項目工作中，一要強化項目實施。圍繞促開工、促進度、促投產，進一步完善重點項目的協調推進工作，加強項目跟蹤服務，確保項目落得下、建得快、見效早、質量優。二要強化項目前期。指導幫助項目業主加快開展前期工作，提升審批服務能力，進一步精簡審批程序，做到投資主體落實一批、立項手續辦結一批、報建審批推進一批，形成滾動良性循環。三要強化項目要素保障。加強對重點項目的跟蹤服務，補齊用地、用電、用水和通信設施配套等要素短板，創造無障礙施工環境；深化政銀企合作長效機制，開展經常性融資對接、推介活動，多渠道解決項目建設資金缺乏問題。多措並舉，充分發揮項目推動經濟增長的抓手作用，助推經濟高質量、可持續發展。

（二）重轉型，釋放經濟發展活力

夯實農業農村發展基礎。全力推動鄉村振興戰略實施，2020年推動規劃實施落地，重點圍繞產業、人才、文化、生態、組織等重點領域發力，持續抓好「1帶N點」鄉村振興示範建設，促進農民增收、農業升級、農村進步。以糧食、茶葉、筍竹、果蔬、食用菌為發展重點，積極籌劃儲備一批現代綠色農業項目，以項目為支撐和驅動，拉動農業經濟增長。緊盯上級扶持政策，引導資金、技術、人才等各類要素向我市聚集，提高一二三產業融合發展水平，助推國家農村產業融合發展示範園、國家現代農業示範區、小松省級農民創業示範基地、小松農業產業強鎮示範建設，穩步推進晨曦種業、陽光種業、繼發立體蔬菜栽培、億米糧食加工車間等項目落地。大力實施品牌戰略，依託6·18協同創新院竹產業（建甌）分院，加快產學研對接，促進筍竹資源高效轉化，提升我市筍竹品牌效益；加快「武夷山水」區域公用品牌建設，因地制宜，積極將建甌筍竹、建甌錐栗、北苑貢茶等公用商標品牌打造為「武夷山水」的子品牌；做好商標培育，力爭2020年全市新增地理標誌證明商標2件，註冊商標400件。繼續抓好新增糧食生產能力、高標準農田節水灌溉項目等項目建設，開工建設吉陽溪、溪東溪、中村溪安全生態水系項目，完成溪東村、伏演村、安國寺村、江墩村等農村飲水安全鞏固提升工程，不斷加大農村基建投入，增加農業生產和農民生活保障。

推動工業產業轉型升級。以華宇集團、福矛集團、明良集團、利樹集團、天添食品、芝星炭業等龍頭企業為依託，補足產業鏈中的薄弱環節、關鍵環節、缺失環節，推動產業鏈向兩頭延伸，搭建上下游對接合作平台，力爭2020年新增規模工業企業6 家、億元企業10家、「新五南式」企業1-2家。加快企業技改步伐，推進利樹年產30萬噸白木漿挂面紙生產線（二期）等項目建設，力爭大庄竹業年產4萬立方米竹基纖維複合材及竹集成材精深加工產業化項目、籌嶺（盛地）風電場建成投產，促其提質增效。提升企業創新能力，引導企業增加研發投入，增強自主研發、製造和配套能力，積極申創國家級農業科技園區和省級高新技術產業園區，力爭培育新增國家級或省級高新技術企業1家、省科技型企業3家。提升工業園區發展水平，進一步統籌供水供電、交通路網、污水處理、固廢危廢處理等配套基礎設施建設，推動平台高起點建設，積極謀劃建設玻纖產業園，拉開工業布局架構，為產業集中集聚提供空間承載；同時，加快「清理殭屍企業，盤活存量土地」進度，推進二次深度開發，突破項目落地瓶頸。

力促服務業提速提質。做活旅遊業，繼續打造「全福游、有全福」品牌，加快促進文化和旅遊深度融合；儘快出台《建甌市促進旅遊產業發展扶持政策》，加大對民宿、旅遊促銷、品牌創建等的獎勵力度；立足資源優勢，大力發展鄉村旅遊，加快推進歸宗岩－北津湖景區、蟹龍崗綜合性康養旅遊區整體開發、小松鎮林下旅遊、小松知青館項目，持續加快小橋陽澤國家3A級旅遊景區創建、小松湖頭國家4A級景區提升工程，提升我市旅遊產品吸引力和競爭力。積極對外開放，主動融入閩東北協同發展區，強化閩台融合發展，找準定位，推進進出口貿易轉型升級，支持與外企經貿合作和產業對接。增強物流實力，開工建設閩北電商快遞分撥中心項目，建立農產品電子商務供應鏈，凸顯閩北區域性商貿物流中心；持續搭建消費品下鄉、農產品進城的流通橋樑，推動商貿物流的廣泛性。強力發展商貿業，加快江濱國際購物廣場、家居建材生活廣場等項目建設進度，多點發展，拉開城市商業布局框架，建設功能齊全、消費便利的商貿載體；進一步發展「互聯網+」、「綠色+」等商務模式，加快實施「互聯網+筍竹」區域化鏈條化試點項目，舉辦好「第三屆中國筍竹產業（建甌）高峰論壇」。

（三）抓建設，優化城鄉環境面貌

進一步深化「打贏城市建設管理翻身仗」活動，啟動橫街、德勝路等道路「白改黑」和縣前路、北辛街等立面改造，加快推進營巷、鬥富巷、塔仔下等背街小巷的改造。繼續構建暢通的交通路網，力爭動工實施國道237線建甌柳坑至瑤坪段公路、龍村至坤口戰備路擴建工程，完成北環路附屬工程、南環路道路改造及景觀提升（一期）工程，推進水南二橋項目建設，衢寧鐵路建甌東站連接線道路、國道237線玉山至屏南界道路竣工通車。持續提高城市綜合服務能力，啟動閩江防洪工程南平段三期工程（建甌），加大「水美城市三江六岸」和雲際山公園棧道二期建設力度，不斷推進城東污水處理廠及配套管網、城西污水處理廠、天然氣LNG氣化站等項目建設。全力推進美麗鄉村建設，持續深化農村人居環境整治行動，繼續實施「一革命四行動」、「萬人保潔」工作，着力整治「六亂」「五清楚」，全面完成8個鄉鎮污水處理廠建設並投入使用，健全鄉鎮垃圾轉運系統建設，建立生活垃圾治理常態化，切實改善農村生活環境。強化市容市貌管理，穩步推進智慧城市、智能環衛，進一步深化「街長制」「巷長制」常態化管理；加快智慧城管平台建設，探索數字化和智能化管理技術，實現城市管理精細化；着力培育發展夜市經濟，推進夜市攤點集中疏導區域建設，取締非法佔道經營，引攤入市，集中管理，實現市民夜生活需求和市容整潔有序的有機統一。

（四）補短板，提升群眾獲得感

重視發展教育事業。繼續發展學前教育，完成龍村中心幼兒園項目，開工建設東遊墩上幼兒園項目；進一步落實城區學校擴容、校舍安全長效機制等建設工作，加大朱子學校、高鐵新區實驗學校、一中附小擴建工程等項目實施力度；完成一中擴建項目並投入使用；實施義務教育薄弱環節改善與能力提升工程，完善提升鄉村小規模學校和寄宿制學校的辦學條件，推進鄉村義務教育優質均衡發展。大力發展醫療衛生事業。全力推進「健康服務共同體」建設，打造「四醫」聯動，推進市、縣、鄉、村四級分級診療，優化醫療資源配置；加快補齊醫療衛生短板，市婦幼保健院整體搬遷項目、市立醫院內兒科病房大樓、迪口等4個鄉鎮衛生院中醫館項目建成投入使用，市中西醫結合醫院醫養結合大樓建設完成主體封頂。持續完善社會保障體系。加快福利中心二期、建州老年中心「醫養結合」二期項目實施進度；持續推進水南片區、龜山片區、齒輪廠片區、放生池片區、通仙門片區等棚戶區改造項目，落實保障性安居工程。繼續開展脫貧攻堅工作。探索「政府補助＋慈善捐助」入股分紅、土地入股分紅、項目託管等方式，增強長效增收能力；規範推進36個貧困村和軟弱渙散村的村級集體經濟發展試點工作，對接全市鄉村振興戰略示範點打造，促進貧困村振興，力爭所有貧困村村集體年經營收入有明顯增長；通過致富帶頭人、農業經營主體、試點示範、託管幫扶、股份合作、電商、旅遊等脫貧增收模式，多渠道拓寬貧困村、貧困戶增收途徑，實現穩定脫貧，防止返貧現象發生。

（五）強統籌，進一步優化發展環境

着力優化營商環境。認真貫徹落實《優化營商環境條例》，依託開展的第三方營商環境評估成果，健全持續優化營商環境的工作機制和評價體系；深化「放管服」改革，優化「兩單」平台功能，推廣廈門「e政務」便民服務模式，推行24小時自助服務區和15分鐘便民服務圈；不斷深化「互聯網+政務服務」，紮實開展「五證合一、一照一碼」等商事制度改革，減少政務流程和環節；全面推行智能化大廳管理及「一窗受理」工作，提升辦事便捷度；持續完善重點項目審批服務代辦制度，繼續擴大審批項目服務範圍，打造項目審批綠色通道；落實好減稅降費舉措，全面落實涉企收費目錄清單制度，進一步降低企業制度性交易、用能、物流、融資等經營成本，確保減稅降費利好，真正減輕企業負擔。着力編製好「十四五」規劃。突出形勢研判，堅持高站位、長眼界，深化對國情、省情、市情的認識和把握，在分析優勢潛力和短板不足上下功夫，有針對性制定我市發展重點、發展目標和評價體系；突出規劃重點，緊緊圍繞高質量發展、綠色發展主題主線，着力在增長動能、生態文明、改革開放、城鄉發展、民生短板等方面發力，探索走出今後一個時期以綠色發展為導向的高質量發展新路子；突出項目謀劃，用好、用活中央和省賦予原中央蘇區及中央支持福建趕超發展等系列政策，圍繞補短板、強弱項、提質量，策劃一批全市重大標誌性工程和帶動性強、附加值高、支撐力好的項目，為規劃實施提供有力支撐。

各位代表，2020年任務艱巨而繁重，我們要堅決貫徹落實上級的各項決策部署，在市委堅強領導下，在市人大、市政協的監督支持下，深化改革、依法履職、銳意創新、紮實工作，把握轉型升級、綠色發展的關鍵機遇，全面完成「十三五」，謀劃「十四五」，奮力建設新時代「四富四美」新建甌！

名詞解釋

　　六穩：指穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期。

四比六促：指比黨性、比作風、比業績、比貢獻，促產業發展、促項目接續、促城鄉建設、促企業做強、促環境整治、促精準扶貧。

五個一批：指謀劃一批、簽約一批、開工一批、投產一批、增資擴產一批。

1820重大項目：指納入省2018—2020年重大項目台賬管理的項目。

竹生態銀行：指借鑒商業銀行「分散化輸入、整體化輸出」模式，依託建甌市綠甌農林發展有限公司作為管理平台，對全市碎片化、分散化的竹業資源進行整合、管理、轉換、提升，進而開展市場化、可持續運營的平台，通過對竹業資源進行確權登記、價值評估、流轉收儲、整合提升和開發運營,實現資源資產資本三級轉換，實現生態與經濟的雙贏。

白改黑：指水泥混凝土路面（灰白色）改建為瀝青混凝土路面（黑色），達到環保、防塵、降噪和增添行車舒適性的效果。

一帶N點：指推進鄉村振興戰略中，實施一條鄉村振興示範帶和若干鄉村振興示範點。

一革命四行動：指實施農村廁所革命、農村垃圾治理行動、農村污水治理行動、農房整治行動、村容村貌提升行動。

萬人保潔：指南平市實施旨在加強農村環境衛生治理的工作機制，有專職保潔、財政獎補、農戶繳費、考評獎懲等四項機制。

六亂：垃圾亂倒、污水亂流、雜物亂堆、私搭亂建、攤位亂擺、車輛亂停。

五清楚：掃清楚、拆清楚、分清楚、擺清楚、粉清楚。

健康服務共同體：指通過應用數字化技術手段，採取「互聯網+醫療健康」的模式，構建醫療、醫藥、醫保、醫養「四醫聯動」，市、縣、鄉、村四級協同發展的「健康服務共同體」。

放管服：指簡政放權、放管結合、優化服務。

「兩單」平台：指南平創新「互聯網+政務服務」模式，建設「全市重點工作責任清單與問題清單督查平台」。

五證合一：指實行營業執照、組織機構代碼證、稅務登記證、社會保險登記證和統計登記證「五證合一」登記制度。

一照一碼：指通過「一口受理、並聯審批、信息共享、結果互認」，實現由工商部門直接核發加載法人和其他組織統一社會信用代碼的營業執照。

一窗受理：指目前政務服務主推工作模式，即以群眾為中心，審批事項清單化、標準化，實行前台綜合受理，後台分類審批，前台統一出件的模式。

來源：建甌市人民政府