柳金財：台灣參與世衛大會處方 唯回歸「九二共識」

世界衛生大會（WHA）在瑞士日內瓦召開，美、英、加、澳、日五國駐台機構昨透過聯合新聞稿，重申支持台灣地區有意義地參與世界衛生組織（WHO）事務，並以觀察員的身份參加WHA。（中新社）

近來美國拜登政府上自總統、國務卿下至國務院官員紛紛表態，以各種方式支持台灣地區參與世界衛生組織（WHO）及世界衛生組織大會（WHA）。自蔡英文「執政」以來，除第一年因馬英九「執政」後期已被邀請參與外，其餘至今並未獲邀參與世衛大會。

針對WHO仍然拒絕邀請台灣地區以觀察員身分，參與在日內瓦召開的年度WHA，台灣外事部門發表聲明對世衛深表不滿與遺憾。聲明中提及此次世衛大會是全球爆發新冠疫情後，首次恢復以實體方式舉行；但世衛並無回應各界吁促秘書長譚德塞邀請台灣地區參與的訴求。 聲明批評世衛未能秉持中立、專業原則，一再忽視台灣地區參與世衛組織及世衛大會的必要性與急迫性。

同時，台外事部門感謝具有WHO會員國身分的13個「友邦」已向世衛秘書處提案《邀請台灣以觀察員身份參與世界衛生大會》，並要求以《補充項目》列入本屆世衛大會的議程。事實上，這種方式長達數年來其效果十分有限。這源自於蔡英文的「聯美抗中」失衡戰略，致兩岸互動陷入惡性循環困境。

蔡英文上任後，儘管主張「維持現狀」，宣稱依據島內現行「憲法」及《兩岸人民關係條例》處理兩岸事務；然隨時間推移，其兩岸路線逐漸變調，致兩岸敵意如螺旋般上升，雙方關係陷入戰爭邊緣風險。其根本結構性因素，恐怕是蔡英文拒絕承認「九二共識」所致。

蔡英文倡議「抗中保台」路線，及實施「聯美抗中」戰略；這與美國政府從特朗普到拜登所揭櫫「印太戰略」框架目標相合謀，試圖透過圍堵方式遏制中國發展機遇。美國則視台灣為其「印太戰略」之前沿及「馬前卒」角色。

就民進黨當局角度來論，美國強烈支持訊號非常明確。然而從客觀結果來看，其實這是捨近求遠方式其效應有限。誠如馬英九所提，僅靠國際社會幫助並不充分，關鍵是回歸兩岸當局直接對話及協商。問題是民進黨當局又已公開否認「九二共識」存在，致兩岸互動毫無轉圜空間。最近民調顯示，台灣民眾希望兩岸逐步開放交流。中華亞太菁英交流協會進行蔡英文就職六周年與兩岸關係發展民調顯示，在兩岸疫情穩定的前提下，支持不支持兩岸逐步開放交流，放寬大陸人士來台，恢復兩岸人員往來？有68.5%支持，不支持有16.1%。此顯示台灣民眾希望建立兩岸和平穩定關係框架。就此而論，目前能夠充當回歸校正的天平砝碼或通關密語之唯一處方良藥，即是「九二共識」。（作者為台灣佛光大學公共事務學系副教授）