確保紓困政策切實惠及中小微企業

來源：人民網－人民日報

中小微企業量大面廣，有活力、有靈性，是穩經濟的重要基礎、穩就業的主力支撐。本版近期推出系列報道，並在人民網「領導留言板」開設意見建議徵集專題頁面，了解中小微企業經營難題。截至目前，收到留言和來信近3000條，多地多部門積極回復辦理，相關問題陸續解決，幫助一批中小微企業克服當前困難、實現平穩健康發展。

房租、貸款、補貼是中小微企業反映集中的「燃眉之急」

此次徵集中，房屋租金減免、普惠金融貸款、補貼足額發放等成為中小微企業反映集中的「燃眉之急」，在留言和來信中佔比分別為50%、20%和16%。

在北京市經營一家藝術工作室的徐先生表示，受疫情影響，今年前4月幾乎沒有收入，「員工工資要開、房租要交，壓力很大」。5月底有了轉機，「我去續簽合同時，房東告訴我未來半年免租了!」原來，北京市出台助企紓困措施，總計幫他減免了近120萬元房租。

江蘇省揚州市的高先生經營一家物流企業，為天然氣廠家做公路運輸配套服務，但受疫情影響，長三角地區相關廠家沒有開工。「每月要償還40萬元貸款，最近實在拿不出錢。」高先生希望銀行能夠增貸，幫他渡過難關。收到留言後，相關部門第一時間與當地銀行溝通，工作人員當天下午就上門對接，增貸事宜已提上日程。

浙江省麗水市一家養老機構負責人張女士來信說：「受疫情影響，養老院一度沒有新客戶入住，工作人員卻長期在院里吃住。收入減少，運營成本不斷增加。」對此，當地及時向民辦養老機構發放一次性紓困補貼。「6萬餘元到賬，緩解了運營壓力。」張女士說。

承租國有房屋減免3—6個月租金，設半年費用緩繳期，堅持用水、用電、用氣「欠費不停供」，普惠小微貸款支持工具的資金支持比例由1%提高至2%，優化失業保險穩崗返還政策……國務院從六方面出台33項穩經濟一攬子政策措施，其中14條24處支持中小微企業，拿出「真金白銀」幫助市場主體。

「降成本，是增強企業獲得感的重要一環。減租、增貸、補貼3種舉措聚焦經營成本，最直接也最容易出效果。」中國人民大學經濟學院教授王晉斌表示，政策瞄準痛點，還需地方相關部門認真貫徹落實。這3種舉措作用機制明確，在保市場主體、保產業鏈供應鏈中發揮着關鍵作用，「由於各地財政、金融狀況不同，建議地方結合自身實際，對照穩經濟一攬子政策措施找不足、尋突破，確保紓困政策切實惠及中小微企業。」

加大金融對小微企業支持力度，提振市場主體信心

雲南省昆明市網友留言：「我是90後，自己創業做糧食貿易，生意不太好做，希望能為小企業提供低息創業貸款」；上海市一家科技型小微企業負責人來信反映：「公司規模小，沒什麼資產能抵押，拿不到貸款繼續擴大發展」；四川省甘孜藏族自治州旅遊從業者謝先生留言建議：「關注旅遊業發展困難，對企業逾期貸款實施有效可行的重組、展期或借新還舊」……上半年，為流動資金犯愁的中小微企業不在少數。在留言和來信中，個體零售業、服務業反映較多，從回復和辦結率看，加大金融對小微企業支持力度，成效明顯。

在浙江省桐鄉市，嘉凱紡織服裝公司長期服務各大品牌，往年秋冬季營業額超700多萬元。「今年還不到300萬元，縮減了將近60%。」企業負責人朱先生表示，「3月份的訂貨會因為疫情形勢複雜沒有辦成，下單延期，訂單量縮減嚴重。當時，我們的資金鏈就要斷了，銀行貸款也還不上。」

眼看企業面臨歇業危機，朱先生通過留言反映經營困難。對此，當地梧桐街道經發中心上門了解情況，及時協調相關銀行對接。經過協商，為朱先生做了50萬元的資金調頭。「這相當於延期還貸50萬元。銀行工作人員告訴我，一年後如果還受疫情影響，會繼續幫我周轉資金。」朱先生說，相關部門和銀行從政策到服務都很給力，「最近疫情形勢有所好轉，營業額恢復增長，我更有底氣和信心了」。

數據顯示，6月末，普惠小微貸款餘額同比增長23.8%，比各項貸款增速高12.6個百分點；普惠小微授信戶數為5239萬戶，同比增長36.8%。「企業部門貸款持續增長，是信貸增長的重要拉動力量。」民生銀行首席經濟學家溫彬認為，今年以來，金融加大對受疫情影響的行業企業特別是小微企業的支持力度，提振市場主體信心。

據了解，上半年，人民銀行強化受疫情影響行業企業政策支持，聯合相關部門出台加力幫扶中小微企業等政策措施：一方面，推動建立金融服務小微企業敢貸願貸能貸會貸長效機制，進一步優化資源配置，強化科技賦能和產品創新，提升金融機構服務小微企業的意願、能力和可持續性；另一方面，推進信用信息共享應用，通過線下主動走訪、線上服務平台推送等，暢通銀企對接渠道。目前，全國共建立包含64.8萬家受疫情影響行業企業和供應鏈核心企業的名錄庫，累計發放貸款9.6萬億元。與此同時，上半年發行小微企業專項金融債2155億元，有效拓寬中小銀行信貸資金來源。

王晉斌認為，下一步應繼續落實落細「鼓勵對中小微企業和個體工商戶等實施延期還本付息」「加大普惠小微貸款支持力度」等已出台舉措，提高資本市場融合效率，引導金融工具創新，建立小微企業、綠色企業、「雙創」企業綠色通道，為重點領域企業提供信貸融資支持和政企合作資源。

從政策到服務打出「組合拳」，各方參與紓困幫扶的氛圍正在形成

中小企業好，中國經濟才會好。今年以來，黨中央、國務院高度重視中小微企業發展，圍繞中小微企業紓困解難作出了一系列決策部署，各地各部門深入貫徹落實，形成從政策到服務的「組合拳」。

看政策，針對性強、覆蓋面廣、協同度高——

國家層面出台各類政策舉措，從緩繳養老等三項社保費、促進中小微企業融資等多個方面，加大對中小微企業紓困幫扶力度。各地也出台具體措施，讓「真金白銀」落到實處。浙江省溫州市為相關市場主體減免租金4.06億元，惠及1.73萬承租戶；遼寧省鞍山市為1.7萬戶企業減征失業保險費5900萬元，辦理緩繳社保費391.81萬元……這些政策措施和前期已出台的政策形成合力，推動解決中小微企業面臨的現金流不足、還本付息壓力較大、市場需求持續不振等實際困難。

看服務，推動不漏戶不漏人、「應享盡享」——

工信部深入實施「一起益企」中小企業服務、防範和化解拖欠中小企業賬款、大中小企業融通創新「攜手行動」、中小企業數字化賦能等4個專項行動，聚焦短板弱項，組織各類優質資源進企業，提供精準高效服務。全國工商聯會同多家行業協會及金融機構，連續開展「助微計劃」。過去兩年，參與該計劃的金融機構平均每月服務小微客戶超300萬家，累計放貸超4萬億元……

據此次留言和來信情況看，從中央到地方，從行業到平台，各方參與紓困幫扶中小微企業的氛圍正在形成。尤其是平台經濟發揮了激活民間投資的作用，為重點行業中小微企業「輸血補氣」。比如，一段時間以來，旅遊業受疫情衝擊明顯。作為在線旅遊平台，攜程集團助力地方鄉村品牌建設，線上線下多渠道拓展鄉村旅遊產品銷售，與多地政府共同投資建設度假農莊，從人才培訓、經驗推廣等方面帶動當地中小微旅遊企業高質量發展。

1.6億多戶市場主體是我國經濟社會發展的生力軍，是擴大就業、促進創業、改善民生的重要力量。未來，穩住市場主體的紓困效果將持續顯現。不少網民和讀者表示，希望各地靠前發力、適當加力，推動穩經濟一攬子政策措施儘快落地見效，儘早對穩經濟和助企紓困等產生更大政策效應。

(楊梓岩參與采寫)

數據來源：中國人民銀行、人民網

製圖：張芳曼《 人民日報 》( 2022年07月26日 02 版)