樅陽這個項目創造了安徽省PPP項目入庫的最快速度！這裡將成為全縣家居智造中心……

樅陽家居智造：開啟園區PPP建設新模式

12月18日

天氣晴好，筆者在縣家居智造產業園內看到，園區主幹道「兩縱兩橫」4條道路已鋪築瀝青，寬闊平坦，規劃建設土地已全部徵收定界，土地上附作物已全部清除，10多台挖掘機、推土機正在平整場地，計劃2019年元月份完成園區「三通一平」工作。

樅陽縣是農業大縣，

全縣每年產生秸稈90萬噸。

燒了污染環境，不燒又不知道這些秸稈「何處可去」，這儼然成了農民的心頭大患。推動綠色發展，可以實現環境保護與經濟發展的深度融合，是解決生態與發展問題、推動經濟高質量發展的「金鑰匙」。為了解決秸稈問題，我縣把秸稈禁燒與招商引資緊密結合起來，通過引進秸稈利用項目，加快推進秸稈綜合利用。

去年，樅陽萬華無醛生態秸稈板項目正式落戶橫埠。萬華堅持「以草代木」的理念，讓秸稈「變廢為寶」，助力我縣實現留下綠水青山夢。

萬華項目的落地，每年能消耗我縣秸稈30萬噸，生產25萬立方米無甲醛生態秸稈板和800萬平方米飾面板，但萬華項目只是單體企業，要想把企業做大做強，形成產業集群，還需要開拓下游產業鏈。

在這種情況下，縣委、縣政府決定啟動樅陽縣家居智造產業園建設，就是進一步依託萬華無醛生態秸稈板項目，以家居智造產業為主導、以產業集聚為目標、以產業鏈整合為路徑，大力推進模式創新、金融創新、招商創新和運營創新，重點引進定製家居生產及配套企業、相關研發機構等入駐，精心打造我縣家居智造產業板塊。

樅陽家居智造產業園規劃面積約1000畝，除萬華項目外，其餘採用「PPP+主題產業園」模式建設，總投資約5億元，建築面積約25萬平方米，包括標準化廠房、孵化中心、雙創基地、公共配套服務設施等。

「我們一直在思考採用何種模式來建設家居智造園，通過縣有關領導帶隊到北京、廣州、合肥等地考察，認為要想加快園區建成發展，必須創新模式，於是大膽決定借鑒其他地區成功的園區PPP模式來建設我們這個產業園。」萬華暨縣家居智造產業園領導小組辦公室主任方晟說。

今年8月15日，我縣決定啟動PPP模式建設家居智造產業園項目。「PPP模式將政府與社會資本方建立起『利益共享、風險共擔、全程合作』的共同體關係，協同建設運營產業園區。

對入駐企業來說，土地、廠房及配套設施可租可買，企業輕資產進入，投資風險減小，對於政府來說，可以集約利用土地，精準產業集聚，快速建成園區，做強產業板塊，而且能夠通過優勝劣汰，有效保證優質企業在本土落地生根，促進我縣地方經濟發展健康有序，這是實現政企雙贏的最佳建設模式，真正增強創新力，做強製造業，培育新動能，實現高質量。」方晟說。

說干就干！

8月24日

完成項目建議書和可研報告初稿的編製。

8月27日

縣發改委完成項目建議書批複。

8月28日

縣規劃局完成規劃選址批複、縣國土局完成項目用地預審批複、縣環保局完成項目環評批複。

9月3日

縣發改委完成項目可研報告批複。

9月5日

諮詢機構完成「一方案兩報告」及資格預審文件編製。

9月14日

縣財政局批複「兩報告」。

9月15日

縣政府批複實施方案。

9月19日

完成項目線上線下申報。

9月21日

項目通過省財政廳評審，順利列入財政部PPP項目庫。

從申報到入庫，

僅僅用了一個月時間，

據項目評審專家評價說，

這創造了安徽省PPP項目

入庫的最快速度，

再一次刷新了

「安徽速度」、「樅陽速度」，

令人讚歎。

「項目入庫以後，該項目將正式採取BOT模式來進行建設運營。」方晟告訴筆者，在合作期限內，將由政府方和社會資本方共同組建SPV項目公司來具體實施，政府方指定的出資代表縣投發集團和社會資本方在項目公司的股權比例為40%：60%，項目公司負責項目的投融資、規劃、建設、招商、運營維護及移交，合作期限為12年，分為2年建設期和10年運營期。目前，項目已通過公開招標確定了社會資本方候選人，現在進入合同談判和項目公司組建階段。

當前，園區「三通一平」建設進展順利，招商態勢良好。「目前，佛山、蘇州、上海、合肥等地家居企業和板材研發機構紛紛來園區考察洽談，合肥一家智能自控系統研發生產企業已經預定了10000平方米的廠房，杭州一家定製家居企業也預定了15000平方米，這些都是在園區還沒有開工建設情況下吸引外商目光的，所以我對這個園區非常有信心！」據方晟介紹，下一步，我縣將加快園區項目建設和選商入駐，加速產業集聚，將園區打造成為華東地區集板材、家居、貿易、會展、物流、研發於一體的綠色低碳家居智造產業中心，有力推動我縣縣域發展和鄉村振興。