《聲音》周刊丨如何提供優質檢察產品打好「三大攻堅戰……

《檢察日報》9月3日」聲音」周刊

原標題

15位黑龍江、浙江團全國人大代表視察福建檢察工作傾心建言

提供優質檢察產品打好「三大攻堅戰」

參加視察

福建檢察工作的全國人大代表

劉 蕾　黑龍江省同江市同江鎮中心校教師

張海英　國電雙鴨山發電有限公司化學分廠青年工人組組長

張家文　黑龍江省大慶市杜爾伯特蒙古族自治縣委副書記、縣長

陳佐東　黑龍江省哈爾濱佳音英語學校校長，佳音英語黑龍江事業機構董事長

趙文龍　黑龍江安瑞佳石油化工有限公司黨委書記、董事長

高向秋　黑龍江省海倫市向秋蔬菜農民種植合作社理事長

高春艷　黑龍江省穆棱市農業技術推廣中心主任

郭成宇　齊齊哈爾大學食品與生物工程學院副院長、碩士生導師

董文琴　黑龍江省方正縣委書記

步正合　東海翔集團有限公司染整廠定型車間主任

楊金龍　杭州技師學院汽車整形與塗裝專業教師

陳愛珠　浙江省平陽縣敖江鎮聯南村村委會主任

胡少先　天健會計師事務所黨委書記、首席合伙人、主任會計師

俞學文　浙江省武義縣柳城畲族鎮青坑村村委會主任、浙江更香有機茶葉基地開發有限公司董事長

黃美媚　道明光學股份有限公司綜合部職工

全國人大代表視察福建省泉州市鯉城區檢察監督指導中心與機械人互動。

「昨天在去視察紫金山礦山生態修復情況的途中，我看到半山腰公路兩側有堆積如山的廢舊輪胎，好像是要提煉什麼，建議會後去看一看，如果是不正規的做法，污染可能會很嚴重。」8月24日，全國人大代表陳愛珠在視察福建檢察工作反饋會上提出了建議。

陳愛珠代表提到的輪胎堆放在距福建省龍岩市上杭縣舊縣鎮逕美村委會不遠的道路兩側，大約有1000多個。會後，上杭縣檢察院檢察長戴宇明立即派員進行實地調查核實。

「上杭縣檢察院向我們說明廢舊輪胎轉賣有可能造成的環境隱患，建議我們考慮就地取材變廢為寶。下一步，我們將利用廢舊輪胎支護礦區邊坡的功能，增強礦區邊坡表層穩定。」8月26日，紫金山金銅礦負責人在接受記者採訪時表示。

這樣雷厲風行的工作作風，僅是福建省檢察機關服務保障打好「三大攻堅戰」的一個縮影。

8月21日至24日，應最高人民檢察院邀請，來自黑龍江團、浙江團的15位全國人大代表，視察了福建檢察工作。4天時間裏，代表們在切身體會福建省檢察機關服務保障打好「三大攻堅戰」、創新理念和服務意識的過程中，認真傾聽，用心感受，同時也真誠地提出自己的建議。

踐行生態檢察新模式

打擊保護治理並重

視察福建省上杭縣紫金礦業集團了解檢察機關服務紫金山礦山生態修復工作。

1989年1月，時任福建省寧德地委書記的習近平同志指出，「森林是水庫、錢庫、糧庫，這樣說並不過分」。近年來，福建省檢察機關高度重視生態環境保護，全面踐行「專業化法律監督+恢復性司法實踐+社會化綜合治理」的「三位一體」生態檢察模式。

「從原有林業檢察升級為生態環境資源檢察，把生態環境保護拓展到刑事、民事、行政檢察環節，實行『捕、訴、監、防』一體化辦案……」聽完福建省檢察院檢察長霍敏的介紹後，代表們頻頻點頭。

看到紫金山礦坑上覆蓋的一片綠意盎然的植被，全國人大代表楊金龍興奮地轉頭告訴記者：「原以為礦山開採完後會是一片廢舊的荒山。檢察機關在生態修復方面所做的這些實實在在的工作，讓我很感動。」

經過細緻入微的觀察，全國人大代表張海英發自內心地感慨：「礦山開採後的廢渣處理效果不易被檢測評定。這次現場看到廢渣處理後的土地上樹木鬱鬱蔥蔥，就充分證明紫金山礦山開採過程中對含有重金屬的廢渣等處理得非常到位。」

從事蔬菜種植行業的全國人大代表高向秋格外關心與土壤相關的話題。作為新代表，她曾提出「國家應加大對富硒產業管理力度」的建議。

「蔬菜種植最怕土壤被重金屬等有害成分污染，污染的土壤會直接對農作物的種植造成嚴重影響。」高向秋對檢察機關在污染防治方面作出的努力予以肯定後，提出「希望檢察機關進一步堅持打擊、保護、修復補償和源頭治理並重，強化生態環境的司法保護」的建議。

作為此次視察中為數不多的連任三屆的全國人大代表劉蕾告訴記者：「由於擔任同江市公益訴訟的形象大使，因此在福建視察中，我特別關注生態保護公益訴訟。檢察機關敢於擔當，重拳出擊，在公益訴訟工作中作出了很多努力，最大限度修復受損生態，必須點贊！」

因地制宜精準脫貧

重視扶「智」與扶「志」

視察福建省福鼎市品品香白茶公司並詳細了解檢察機關精準扶貧情況。

烈日炎炎，腳步匆匆。視察中，代表們來到坐落在福建省福鼎市磻溪鎮的「中國扶貧第一村」赤溪村，從村莊巨變的發展軌跡里探尋檢察機關精準扶貧背後的故事。

「2015年，我們村的扶貧開發工作得到了習近平總書記等中央領導的批示肯定。2016年2月19日，習近平總書記還與我們村民視頻連線，在線交流。我們村的扶貧，歷經十年『輸血』就地扶貧、十年『換血』搬遷扶貧、十年『造血』『旅遊+產業』扶貧歷程……」代表們邊聽赤溪村黨總支書記杜家住介紹，邊步入門牌上寫有「檢察官工作室」的房間——福鼎市檢察院在赤溪村設立的派駐檢察室。

全國人大代表步正合注意到牆上寫有檢察官姓名和手機號。他直言自己最感興趣的是福鼎市檢察院「聘請第一書記擔任檢察聯絡員，將檢察服務和監督觸角延伸至村到戶」的做法。他建議說：「希望檢察機關從法律扶貧角度，更多關注面向弱勢群體的法律服務，比如，在農民工居住較為集中的區域設立法律援助、幫困扶貧等多種功能於一體的綜合服務機構，為扶貧攻堅注入法治力量。」

聽完杜家住的介紹後，對於精準脫貧，代表們紛紛從不同視角展開熱議。

「我最深刻的感受是，檢察機關成為了赤溪村脫貧的主心骨。特別是在赤溪村發展產業、服務產業方面，都有檢察機關努力的痕迹。我想知道，在檢察機關精準扶貧之前，赤溪村有沒有債務？現在的收入情況如何？」全國人大代表董文琴問。

「2009年負債大約為25萬元，去年赤溪村收入大約80萬元。在收入比例中，旅遊產業約佔40%，白茶產業約佔30%。」杜家住回應說。

全國人大代表胡少先最感興趣的問題是村民在旅遊產業中入股的情況：「在旅遊產業的發展中，村民參不參股？村裡有沒有入股？入股比例是多少？」杜家住表示，目前正在考慮村民入股及相應入股比例問題。

「建議以村裡的名義入股總額不少於34%，以確保充分的話語權。」胡少先還建議，在扶貧資金的使用過程中，應當建立獨立審計制度，國家財政的扶貧資金可以由政府部門來釐清，社會的扶貧資金可以由社會審計等來釐清，這樣可以保障扶貧資金的使用真正落到實處。

全國人大代表郭成宇是齊齊哈爾大學食品與生物工程學院副院長，深諳白茶的製作工藝。她告訴記者：「相較於其他品種的茶，白茶製作程序相對較少，晾曬後低溫保藏即可，對於當地農民而言，制茶工藝學起來更容易上手。檢察機關在產業扶貧方面，根據當地情況，因地制宜精準扶貧，在『精』和『准』的踐行方面做得很好。建議當地還可以用白茶做原料，製作白茶飲料、白茶餅、白茶粥等。」

「通過扶持貧困地區產業發展，可以讓更多村民回鄉創業或發展產業，甚至家庭成員之間可以『抱團』發展產業，避免了外出打工的奔波，還可以提升家庭的幸福感，帶動村風民俗的改善。」全國人大代表高春艷建議，在發展貧困地區村民家門口產業過程中，檢察機關要以服務為切入點，既要提供普法方面的服務，又要引導幫助村民規避在產業發展中可能遇到的法律風險。

「村民的思想如果沒有轉變，也會有後顧之憂。除了『旅遊+產業』扶貧，思想轉變應當是今後扶貧工作的重點，要將扶貧與扶『智』、扶『志』相結合，加強文化建設，激發村民的內生動力，避免陷入等靠要的懶惰陋習，培養村民勤勞、智慧、創新等理念。」全國人大代表俞學文坦陳了自己對於扶貧工作的一些顧慮，提出了相應的解決之道。

檢察服務意識濃厚

齊心助力非公經濟

視察福建省晉江市非公經濟發展法治教育基地。

潮平岸闊催人進，風正揚帆當有為。繼黨的十九大報告之後，今年的政府工作報告中再次出現了「構建親清新型政商關係」的提法，這讓來自民營企業的人大代表們倍感振奮。

站在泉州（晉江）非公經濟發展法治教育基地展廳內，全國人大代表陳佐東看得格外認真。他邊看邊拿出手機，不時按下快門。

「剛看到好幾個檢察機關積極行動、為民營企業發展助力的案例，我特別感動。」結合從事教育工作的切身體會，陳佐東說：「教育行業是一個主觀性很強的行業，難免會有客戶對我們提供的服務產品有疑議的情況，也可能會出現一些矛盾糾紛。我深刻地感覺到，檢察機關的服務意識越來越強，在幫助民營企業化解矛盾糾紛等方面，可以發揮更大的作用。」

在企業發展中，最令身為企業家的趙文龍代表頭疼的是商業秘密方面的侵權行為。他表示：「近年來，隨着商業秘密所蘊含巨大利潤和競爭力的凸顯，圍繞商業秘密的『攻』『守』，引發了不少訴訟糾紛。作為企業的一名經營者，我認為在非公經濟發展過程中，法治環境和意識是非常重要的。晉江市檢察院為企業提供個性化的法律服務和專業的法治教育，體現了晉江市檢察院在護航非公有制經濟發展中的責任意識和良苦用心。」

「自2017年5月順利建成投入使用以來，泉州（晉江）非公經濟發展法治教育基地已為企業高管和員工提供警示教育55場6000餘人次。」在接受採訪時，全國人大代表張家文對這組數據印象深刻，「『理念先行、服務靠前、履職延伸』的工作模式，充分彰顯出檢察機關在支持非公經濟發展方面發揮了非常重要的作用。」

「永康市檢察院離我家很近，走路只要五分鐘。」來自永康的全國人大代表黃美媚談起檢察工作，話語里透着一股熟悉感，「我在民營企業工作了十多年，感受比較深。我們公司與檢察機關互動比較多，檢察官們和公司法務經常一起為公司員工進行普法。永康市檢察院檢察長還會主動過來詢問公司在經營方面的困難和在法律方面的需求。」

如何將新型政商關係健康延續下去？黃美媚建議：「可以將新型政商關係的『親』『清』落實到制度層面，使其制度化、系統化、公開化。」

「檢察機關的監督辦案從亡羊補牢轉型到未雨綢繆，為全社會參與打好『三大攻堅戰』作出了表率。」董文琴代表在接受採訪時感慨地說。

來源：檢察日報微信號