晉級「國家隊」，鄭州都市圈能否拿到下張「入場券」

頂端新聞·河南商報首席記者 陳朋沖

都市圈「搶位戰」更激烈了。

今年2月份，長株潭都市圈獲批，成為全國第四個、中部首個躋身「國家隊」的都市圈。

西安、重慶都市圈也提前「鎖定」名額。西安都市圈更是只差「臨門一腳」。

3月15日，國家發改委官網發佈的《長江中游城市群發展 「十四五」實施方案》中提到，要「着力打造武漢都市圈」。

「小夥伴」的新進展，給鄭州都市圈增加了壓力。

晉級「國家隊」，鄭州都市圈會拿到下張「入場券」嗎？

（鄭州CBD 頂端新聞·河南商報記者 宋亞猛/圖）

多地加入國家級都市圈「搶位戰」

3月15日，國家發改委官網發佈的《長江中游城市群發展 「十四五」實施方案》中提到，着力打造武漢都市圈，加快建設長株潭都市圈。

都市圈的話題再次引發關注。

今年2月份，長株潭都市圈的發展規劃已經獲得發改委批複，它也成為繼南京、福州、成都之後，全國第四個被國家發改委批複的都市圈，同時也是中部首個被國家批複的都市圈。

（長江中游城市群空間格局示意圖 圖源：《長江中游城市群發展「十四五」實施方案》）

很多人好奇:下一個國家級都市圈會如何產生？

3月7日，國新辦舉行的新聞發佈會上，國家發改委有關負責人提到，今年將推動城市群一體化和都市圈同城化發展，出台長株潭、西安、重慶等新一批都市圈規劃。顯然，西安、重慶已經分別「鎖定」一席。

西安都市圈甚至只差「臨門一腳」。據陝西省發改委介紹，目前《西安都市圈發展規劃》編製工作已履行完成國家層面相關審批流程，正履行印發程序，近期將正式印發實施。

在中部，都市圈的競爭更激烈。

南昌日報3月11日的報道稱，「南昌要做強做優大南昌都市圈，到2025年，大南昌都市圈要成為江西推進中部地區崛起勇爭先的旗艦。」

安徽省政府工作報告中也提出，今年將推進合肥都市圈提質升級。

河南和湖北，對於國家都市圈更是「呼聲甚高」。

今年十三屆全國人大五次會議期間，鄭州都市圈的建設，成為河南代表團關注焦點。湖北代表團也提出建議，「加快建設武漢都市圈，打造全國重要增長極」。

晉級「國家隊」「有多香」？

河南省社科院經濟研究所研究員唐曉旺介紹，此前鄭州都市圈包含鄭州、開封、新鄉、許昌、焦作5個城市，去年底擴展為「1+8」，新增洛陽、濟源、平頂山、漯河四市，對於這一都市圈新規劃，河南自然希望能在國家層面獲批，從而進入「國家級賽道」。

躋身「國家隊」，意味着來自國家層面的支持更多，政策含金量更有保障，資源會更多地傾斜，從而助推省級戰略實施。

（鄭州CBD 頂端新聞·河南商報記者 宋亞猛/圖）

看看其他「先進生」。《國家發展改革委關於同意長株潭都市圈發展規劃的復函》中就提到，「國家發改委將會同城鎮化工作暨城鄉融合發展工作部際聯席會議有關成員單位，加強對《規劃》實施的指導，在有關規劃編製、體制機制創新、重大項目建設等方面給予積極支持，為《規劃》實施創造良好環境。」

發改委關於南京、成都、福州都市圈的批複中，均有相似「承諾」。

鄭州都市圈希望得到哪些支持？河南也有諸多期許：

例如，在中心城市空間優化、重大基礎設施、重大生產力布局等方面進一步加大支持力度；支持鄭州都市圈重大交通基礎設施建設，進一步提升綜合交通樞紐功能；支持重大生產力在鄭州都市圈布局，加大新能源汽車、新型顯示、集成電路等生產基地在鄭州都市圈布局力度；支持符合條件的開發區申建國家級開發區等。

區位優勢明顯， 經濟實力不俗，鄭州都市圈「很能打」

入列「國家隊」，有哪些「門檻」？

中國社科院工業經濟研究所研究員、中國區域經濟學會副會長兼秘書長陳耀分析，從目前已經批複的四個都市圈看，各有特點，並沒有一個非常量化的指標，但可以明確的是，經濟體量並不是獲批的唯一標準。

中國人民大學應用經濟學院區域與城市經濟研究所所長孫久文也認為，能否入圍國家級都市圈，要看（都市圈）規劃方案，經濟運行情況，核心城市發展現狀，以及在大的區域經濟中的地位和作用等。

孫久文以福州都市圈為例，經濟體量（GDP1.5萬億元）目前並不拔尖，但區位很重要，是粵閩浙沿海城市群的主要都市圈之一。提升沿海城市群能級的同時，還能深化與台灣重點產業的融合發展，提升兩岸交流合作水平。

國家發改委的批複中，對南京都市圈的定位是，「把南京都市圈建設成有全國影響力的現代化都市圈，助力長三角城市群發展」，也凸顯了南京都市區的區位和綜合影響力等。

再看鄭州都市圈。鄭州地處全國「兩橫三縱」城市化戰略格局中，陸橋通道和京廣通道的交會處，是中原城市群的核心城市和9大國家中心城市之一，鄭州經濟總量已經超過1.2萬億、常住人口超過千萬，成為帶動中部地區加速崛起的核心增長極。

（頂端新聞·河南商報美編 韓露/製圖）

在陳耀看來，「在這場國家級都市圈的角逐中，鄭州最終被批複，問題並不大，但是否會是第五個，還要比較各個都市圈各自準備得怎麼樣。」

今年全國兩會上，河南省代表團提到，將於近期研究編製《鄭州都市圈發展規劃》。

「當下很關鍵的是，要嚴格參照國家發改委《關於培育發展現代化都市圈的指導意見》（下簡稱《指導意見》中各項要求，積極實。規劃要合理，符合《指導意見》要求，內涵符合現代化都市圈要義，為後續獲批打好基礎。」陳耀說。

「進軍」國家級都市圈，鄭州準備這麼干

《指導意見》中提到都市圈建設的多個重點，包括推動統一市場建設、基礎設施一體高效、公共服務共建共享、產業專業化分工協作、生態環境共保共治、城鄉融合發展等。

它們也將是鄭州都市圈建設的關鍵詞。

（鄭開城際公交 頂端新聞·河南商報記者 宋亞猛/圖）

2022年河南省政府工作報告中提到，高水平規劃建設鄭州都市圈，力爭「十四五」末經濟總量達到6萬億元，成為中部地區高質量發展的重要支撐。

2月21日，省委書記樓陽生到鄭州市調研，研究部署加快推進鄭州都市圈建設。他提到，加快鄭州都市圈一體化發展，是省第十一次黨代會作出的重大決策，是在區域經濟競相發展中再造優勢的重大舉措。

他還提到多項要求，包括明晰功能定位、空間布局，高標準高起點推進都市圈總體規劃及專項規劃編製；

創新驅動，提升鄭州都市圈發展能級和核心競爭力；

完善互聯互通的綜合立體交通網絡，變區位交通優勢為樞紐經濟優勢；做大做強主導產業、優勢產業，為都市圈建設提供有力支撐；

推動公共服務互利共惠、優質資源共建共享、政務服務聯通互認、社會保障並軌銜接等。

鄭州也在積極行動。

鄭州市委十二屆二次全體會議暨市委經濟工作會議上，提出了2022年鄭州要乾的十件大事。其中一項就是，積極主動推進都市圈建設規劃編製、項目實施、機制形成，做強圈心、做實圈軸、做優圈帶，充分發揮鄭州都市圈龍頭城市作用。

未來，鄭州都市圈將着重聚焦創新、產業、交通、市場、生態、民生等6個方面進行謀劃。