答記者問丨我省實施「多測合一」改革能達到什麼預期效果，要從這三個方面來看

近日，省自然資源廳等五部門印發了《關於全面推進工程建設項目「多測合一」改革的指導意見》。今天上午，省政府新聞辦召開新聞發佈會，就文件主要內容進行解讀，並回答記者提問。

農村大眾報記者：

　　人民防空是國防的重要組成部分，人民防空工程是為戰時保護人民群眾生命財產安全的重要保障。人防工程建設如何融入「多測合一」改革?

呂文強：首先感謝記者朋友們長期以來對人防工作的關心。正如您剛才所提及的，人民防空是國防的重要組成部分，是軍事鬥爭準備和經濟社會發展的重要方面，是現代城市建設的重要內容，是全民性的防護工作和利國利民的社會公益事業，事關國家安全，事關人民群眾生命安危，事關改革開放和現代化建設成果，在黨和國家事業全局中具有十分重要的戰略地位。習近平總書記深刻指出：人民防空是國之大事，是國家戰略，是長期戰略；要貫徹國家安全觀，建設強大鞏固的現代人民防空體系；要堅持人民防空為人民，鑄就堅不可摧的護民之盾。長期以來，省人防辦在省委、省政府的領導下，在注重戰備效益強化使命意識的同時，進一步重視社會效益和經濟效益，積極推動人防轉型發展，主動融入經濟社會發展和城市建設，統籌做好地下空間開發利用和人防工程建設，積極探索「人防工程+地下商業街+地下停車場+群眾休憩娛樂」模式，不僅提高了城市空間承載能力，有效緩解城市用地緊張矛盾，而且對解決交通難、停車難、環境污染等「城市病」發揮了應有作用。我們積极參与省工程建設項目審批制度改革，配合省自然資源廳、省住建廳完成了工程建設項目審批制度改革的一系列工作，將「應建防空地下室的民用建築項目報建審批」併入「建設工程規劃類許可證核發」，將「人防工程質量監督手續」併入「建築工程施工許可證核發」，將「人防工程竣工驗收備案」併入「房屋市政工程竣工驗收備案」，將「人防工程竣工測繪」融入「多測合一」改革。實現了人防工程全過程、全環節融入工程建設項目審批改革，為我省優化營商環境實現減事項、壓環節、壓時限、減材料、降費用做出了積極貢獻。

將人防審批併入規劃許可，為人防工程竣工測繪融入「多測合一」改革創造了條件。在規劃核實測繪時，一併完成人防工程竣工測繪業務，通過「多測合一」提供的竣工測繪成果與聯合審查的施工圖進行比對，不再進行實體工程現場核實，實現「以測代核」的目標，提升服務效率，減輕企業負擔，優化市場環境。

將人防工程竣工測繪融入「多測合一」改革，是落實國家和省工程建設項目審批制度改革要求，推行「聯合勘驗、聯合測繪、聯合審圖、聯合驗收」， 實現「一次委託、聯合測繪、成果共享」的重要措施；是省人防辦改變人防工程單獨委託開展測繪業務造成測繪標準不統一、環節多、時間長、費用高等問題的重要措施。

實行「多測合一」後，工程建設項目不需要單獨開展人防工程竣工測繪，減少了1個事項；不需要單獨出具人防工程測繪成果，通過成果共享實現「以測代核」，減少了現場核實環節；不需要單獨委託，降低了測繪費用，減少了企業負擔；不需要單獨提供測繪成果，通過成果共享，減少了申報材料，有利於提升市場主體獲得感。

山東綜合廣播：

　　工程建設項目「多測合一」改革是深化「放管服」改革和優化營商環境的一項重要措施，我省實施「多測合一」改革能達到什麼預期效果?

趙培金:工程建設項目「多測合一」改革是貫徹落實黨中央、國務院關於深化「放管服」改革和優化營商環境的部署安排，也是工程建設項目審批制度改革的重要組成部分。「多測合一」改革能否達到預期效果，可以從以下幾個方面來看：

（1）首先從服務對象來看。從建設單位角度來看：減少單位測繪成本支出，縮短測繪時間，切實為企業減負。從測繪資質單位角度來看：縮短測繪周期、降低生產成本、提升測繪效率。從行政審批部門來看：各級各部門按照工程建設項目「多測合一」改革的職責分工，密切配合做好銜接工作，縮短審批時限，提升審批效率。

（2）其次從業務流程上來說，真正實現「一次委託、聯合測繪、成果共享」。長期以來，工程建設項目涉及的土地、規劃、建設、不動產等測繪事項分別開展專項測繪工作，分別審核驗收，工程繁雜，周期長，並且存在同一標的物重複測量，相同材料重複提交等現象。「多測合一」改革破除各自為陣，實現測繪業務流程全覆蓋；打破信息孤島，測繪成果互認共享；打通測繪服務機構與行政審批部門橫向通道，助力行政審批。

（3）最後從工作任務上說，達到成果互認共享，優化市場環境，強化質量管控的目的。各市應及時清理、取消本行政區域涉及測繪市場的行業性保護政策,不得指定或變相指定專門測繪服務機構提供服務,更不得通過劃分服務區域等形式變相壟斷測繪市場。

「多測合一」改革可以使測繪成果在不同部門間實現互認共享,使測繪成果的價值得到充分體現。有關部門可以按需對「多測合一」測繪成果是否符合要求進行核實，依據成果開展審批、驗收、登記發證等工作，達到強化質量管控的目的，測繪服務機構對「多測合一」測繪成果質量終身負責，發現共享測繪成果質量有問題及時向有關部門反映。

（山東省人民政府新聞辦公室）