常德鼎城：創建惠民！30年老菜市場舊貌換新顏

紅網時刻新聞 通訊員 成浩 鼎城報道

近日，前往江南城區善池農貿市場採購的市民驚喜發現，原來擺放無序的攤位、雜亂搭建的傘棚都不見了，映入眼帘的是寬敞明亮的通道、乾淨整潔的商鋪門店……

「我在這裡住了快30年，沒想到會發生這麼大的變化！」家住善池農貿市場附近居民區的皮奶奶感嘆道，「這次創建全國文明城市，真是為老百姓辦了一件大好事呢」！

善池農貿市場北入口通道處舊貌。

改造後的善池農貿市場北入口通道。

據了解，善池農貿市場位於鼎城一中對面紅雲街道德安社區東一區居民區，始建於上世紀九十年代，距今已有30多年歷史。因該市場地處江南城區主幹道鼎城中路路段，地理位置特殊，周邊居住人口密集，市場服務輻射範圍廣，「菜籃子」交易非常活躍。多年來，市場周邊的居民自建房依附市場自發形成數十家商鋪門面，周邊通道衍生眾多隨意搭建的臨時攤點和小攤小販，管理難度極大，導致市場及周邊經營秩序混亂，環境衛生狀況不盡如人意。

「每天早上，這條通道里都是一些推板車、三輪車賣菜的，擠得水泄不通」，紅雲街道德安社區工作人員唐小勇是東一區網格的網格員，談起過去市場周邊秩序管理工作，他至今都還有一種無力感，「即使經常開展聯合整治，但過一段時間又會反彈，算得上是一個老大難」。

善池農貿市場舊貌。

整治後的善池農貿市場。

今年5月份，創建全國文明城市工作啟動以後，鼎城區成立了由紅雲街道黨工委委員、人大工委主任李莉任組長，10多名街道、社區幹部及相關職能部門、市場工作人員組成的善池農貿市場文明創建工作組，專門負責市場及周邊居民區的改造整治工作，30多年歷史的老菜市場迎來前所未有的發展機遇，在不到50天的時間裏「破繭成蝶」，舊貌換新顏，市場及周邊軟硬環境得到全面提質升級。

敢啃「硬骨頭」，依法拆除亂搭亂建。工作組進入市場後，根據以往的工作經驗，他們每天起早摸黑在市場周邊開展宣傳、勸導、整治，但十來天下來，工作效果卻不盡人意。往往前一天整治得有點樣子，第二天又恢復了原狀。「要啃下這塊『硬骨頭』，必須從那些違規加裝的鋼架棚、遮陽棚『開刀』」，李莉帶領工作組經過全面深入調研和反覆論證，最終確定了拆除亂搭亂建的鋼架棚、遮陽棚和取締擺攤設點的整治方案。方案確定後，工作組成員逐戶上門走訪經營戶、做宣傳思想工作。充分發揮黨員經營戶、經營戶積極分子的帶頭示範作用，工作組還發動6名在市場內有一定威望的黨員經營戶、積極分子分頭負責作其他經營戶的思想動員工作，為整治行動的順利開展創造了有利條件。在鼎城區政府的大力支持下，集中「拆棚」行動開始，半天不到時間內，他們組織經營戶自行拆除市場內及周邊違建鋼架棚38處、拆除遮陽棚近1000㎡，30多年來形成的「頑疾」得以徹底清理，市場面貌煥然一新；同時，街道與相關部門開展聯合執法，依法拆除周邊居民區各類違法建築1600多平米；依法取締各類亂搭亂設的臨時攤位、攤點103個。

組織「拆棚」行動現場。

巧動「微手術」，基礎設施提質升級。針對善池農貿市場及周邊居民區道路破損、地下排污管網不暢、巷道擁堵等基礎設施存在的問題，他們在實施改造升級中，按照不搞大拆大建、不增加隱性債務的原則，科學論證改造實施方案，本着節約的原則，在保證質量的前提下，嚴控預算成本，巧動「微手術」，下足「繡花功夫」，確保把錢花在刀刃上，穩步推進提質升級。在改造中，他們堅持「創建為民、創建惠民」的理念，優先解決嚴重影響市場經營秩序、嚴重居民正常生活的民生問題。杜絕形式主義，不搞面子工程，確保改造後既美觀、又實用，累計完成改造、市場內地下管網363敏、修復改造道路（白改黑）2550平米；整治「飛線」1600多米；疏通市場及周邊居民區排水、排污管道近100米；統一規範安裝商鋪遮陽棚1232米；在市場周邊居民區新建設停車場3個，增設停車泊位112個。

善池農貿市場基礎設施改造現場。

打好「組合拳」，建立長效管理機制。在開展集中整治和改造的基礎上，多措並舉打好「組合拳」，逐步建立、健全長效管理機制，進一步鞏固深化創建成果。明確了街道、社區及市容、環衛、城管、市政、市場等單位工作職責和具體責任人，建立「社區吹哨、部門報到」聯動機制，確保市場日常管理不出現空擋。廣泛發動群眾參與，在市場內對經營戶中的黨員進行全面摸底登記，引導他們在市場內亮身份、在規範經營上做表率；在周邊居民區推行「兩長四員」工作模式，「兩長」即由社區幹部擔任網格長、由同一巷道居民推選出「街巷長」；「四員」即發動居民志願者擔任「文明勸導員」「衛生監督員」「安全巡查員」「矛盾調解員」。「兩長四員」常態化參與居民區自治與管理，常態化開展文明創建，初步建成文明城市共建共治共享機制。針對市場周邊依附市場自發形成的以銷售農副產品、日雜百貨為主的臨街商鋪，在廣泛徵求意見的基礎上，積極探索引進專業化物業管理模式，規範經營秩序、全天候保潔、凈化消費環境，進一步優化營商環境，以仙門巷為依託培育發展農副產品、小商品「一條街」。