賴清德！極有可能是1949年以來，唯一在任上出事的台灣地區領導人

2026年5月20日，賴清德上台恰好滿兩周年。但他大概沒心情慶祝——就在前一天，5月19日上午10時，台當局機構將針對他進行彈劾案記名投票表決，投票時長為1小時。

一個在位的台灣地區領導人，被當局機構按下彈劾表決的按鈕，這在1949年以後的台灣地區政治史上還是頭一遭。要說巧合，誰也不信。

這個日子選得精準，更像是在野陣營送給賴清德的一份＂周年紀念品＂。有人可能會說，陳水扁不是也差點被＂拉下馬＂嗎？嚴格來說不一樣。

陳水扁當年面臨的是罷免提案，彈劾程序從未真正走完。而賴清德這一次，從彈劾提案到公聽會、審查會、聽證會，再到即將到來的記名投票，全套程序走得明明白白。

他正在創造一項誰都不願意打破的＂紀錄＂：島內＂憲政＂史上第一個被彈劾程序＂全流程＂對待的在任領導人。這事到底怎麼起的頭？

導火索其實很簡單，就是一部法案的＂失蹤＂。2025年11月，台灣地區當局機構三讀通過了《財政收支劃分法》修正案。

按照歷來的慣例，行政機構負責人副署、領導人簽署公布，法案就生效了。賴清德當局在覆議被否決後，行政機構負責人卓榮泰於12月15日宣布＂不副署＂，賴清德隨後也不予公布，創下島內首次以＂不副署、不公布＂反對當局機構三讀法案的紀錄。

打個通俗的比方：一棟樓的業主大會投票通過了一項決議，物業公司說＂我不認＂，然後把決議鎖進了抽屜。你說業主們能不急眼嗎？

這就是賴清德乾的事。當局機構代表全島民意作出的決定，他一個人說不算就不算了。緊接着，藍白兩黨聯手出擊。

國民黨、民眾黨兩黨當局機構黨團於2025年12月19日召開聯合記者會，宣布對賴清德啟動彈劾案程序，並在12月26日以60票贊成、51票反對通過彈劾案時程表。從那天起，賴清德的＂執政兩周年＂就註定不會太平。

但我想說的是，彈劾這件事本身並不是最耐人尋味的，真正值得琢磨的是：為什麼賴清德會落到這步田地？一個台灣地區領導人，上台不到兩年就被彈劾，這背後的邏輯值得拆解。

先說核心矛盾。賴清德2024年1月當選時只拿了約四成的得票率。換句話說，六成的選民投給了別人。

一個＂少數派領導人＂，坐擁的民意基礎本來就薄，執政時需要格外小心，團結多數、謀求共識才是正道。但賴清德偏不。

他上台以來的思路，用一句話概括，就是＂既然談不攏，那我就硬來＂。先是試圖通過＂大罷免＂改變當局機構的力量對比。

2025年7月26日和8月23日兩波大規模罷免投票均以全數不通過告終，當局機構席次維持現狀，被認為是社會對賴清德當局投下的不信任投票。賴清德力推的＂大罷免＂以零戰績慘敗收場，等於選民用選票告訴他：你沒有權力通過這種方式改變遊戲規則。

罷免失敗後，賴清德不但沒有反思，反而變本加厲。到了年底＂財劃法＂爭議時，他乾脆選擇拒絕公布當局機構通過的法案——＂你們票決通過的東西，我不認＂。

這種做法，從政治學角度看叫作＂行政權對當局權的系統性抵抗＂，說白了，就是一個少數派領導人在用行政手段架空多數派的意志。這種行事風格，賴清德其實早有＂前科＂。

2015年1月，時任台南市長的賴清德以台南市議長李全教涉賄選為由，宣布不再進入市議會。此後台南市議會兩度召開臨時會，賴清德均未列席。

當時台灣地區監察機構以7票對2票通過了對他的彈劾提案，認定他＂首開島內縣市政府官員集體不進議會的惡例＂。從台南市到整個台灣地區，賴清德的行事邏輯一脈相承——＂我不跟你談，不跟你配合，你奈我何？

＂只是這一次，他低估了對手的決心，也低估了民意的耐心。就在三天前——4月27日，彈劾案聽證會在當局機構正式召開。

多名學者專家出席發言批評賴清德與民進黨當局，而民進黨黨團未邀請專家學者，也沒有推派黨籍民意代表詢問。這個＂缺席＂本身就很說明問題——面對彈劾的質詢和公開審視，執政黨選擇了集體沉默。

聽證會上，幾個細節頗有意味。台灣大學政治系退休教授黃錦堂指出，賴清德主導的行政機構拒絕副署是故意行為，屬於最嚴重的＂毀憲＂行為，甚至帶着高度的選舉考慮。

更有意思的是賴清德在能源政策上的反覆。去年＂8·23公投＂，賴清德明確表態不同意重啟第三核電廠，呼籲民眾投下＂不同意票＂。

僅僅過了7個月，他的態度就轉為要＂啟動核能＂。一個領導人在半年之內就把自己說過的話全盤推翻，這在任何政治體系里都是信用破產。

還有一個讓島內民眾切實感受到＂被出賣＂的例子——發芽馬鈴薯。賴清德當年當台南市長時帶頭反對進口美國＂萊豬＂，揚言＂如果為了當選犧牲人民的健康，我乾脆不要當也罷＂。

到了2026年，賴當局為了所謂＂台美對等貿易協議＂，直接大開後門允許進口美國發芽馬鈴薯。同一個人，當年義正言辭保護食品安全，今天為了討好美國連發芽馬鈴薯都放行了。

島內網友怎麼評價？——＂換了位置就換了腦袋＂。說到對美關係，這可能是賴清德執政中最致命的軟肋。

2025年4月，特朗普宣布對台灣地區加征32%的＂對等關稅＂。面對這記重拳，賴清德的反應是什麼？

不敢反抗，反而主動表態不會對美國採取關稅報復，還要擴大對美採購武器和能源。賴清德當局對美外交過度單邊依賴，導致在貿易談判中缺乏對等籌碼，只能接受美方單方面條件。

更別提台積電被迫持續加大赴美投資，核心產能一步步外流——台灣地區最有價值的經濟命脈正在被＂和平轉移＂。而就在當前，2026年4月的國際局勢更進一步暴露了＂倚美謀獨＂路線的脆弱性。

美國深陷中東事務，《華爾街日報》報道指出，美國在伊朗衝突中消耗了大量彈藥，一些政府官員越來越擔心，如果中國在近期對台灣採取行動，美國可能無法完全落實其防禦計劃。這不是大陸媒體的論調，而是美國自己的主流財經媒體在公開討論的問題。

賴清德把台灣地區的安全完全押寶在美國身上，而美國的注意力正被其他戰場分散——這種＂安全依賴＂的脆弱性從來沒有像今天這樣暴露得如此清晰。與賴清德的內外交困形成鮮明對比的，是另一條路線正在展現出的可能性。

2026年4月7日至12日，中國國民黨主席鄭麗文應邀率團到大陸參觀訪問，國共兩黨領導人時隔10年再次會面。

這次訪問的意義不僅是政治象徵層面的，更在於它帶來了實打實的政策紅利——4月12日，中共中央台辦受權發佈十項促進兩岸交流合作的政策措施，涵蓋了從建立常態化溝通機制、青年交流、恢復兩岸直航，到便利台灣農漁產品進入大陸市場等多個方面。

這十項措施里，每一條都瞄準的是台灣普通民眾最關心的實際問題：年輕人的交流機會、農民的產品銷路、商人的市場准入、老百姓出行的方便程度。大陸方面開出的是一張＂民生清單＂，而賴清德開出的是什麼？

關稅壁壘、軍購賬單、發芽馬鈴薯。兩相對比之下，台灣民眾會怎麼選，不言自明。

國台辦發言人陳斌華評價此次國共領導人會面時指出，民進黨當局嘴上說溝通、實際在挑釁，是典型的口是心非、兩面做法。這話說得很直白，但也很準確——賴清德一邊喊着＂和平＂，一邊拒絕一切可能帶來和平的溝通渠道。

回到彈劾案本身。從數字上看，5月19日投票通過的概率確實不大。

台當局機構共有113位民意代表，彈劾案須經三分之二以上即至少76席決議方能送交司法機構審理，目前在野陣營合計約62席，距離門檻還有14席的差距。除非民進黨內部發生嚴重分裂，否則很難跨過法定門檻。

但彈劾案的政治意義遠大於法律結果，這才是關鍵。從在野黨的角度看，這場彈劾打的是一場＂陽光戰＂——通過公聽會、審查會、聽證會一輪輪公開審議，把賴清德兩年來的施政記錄一條條翻出來、攤開來，讓全島民眾看清楚。

記名投票更是一把雙刃劍，誰支持、誰反對，全台灣都看得清清楚楚。對於那些正在猶豫的民進黨民意代表來說，這是一道兩難選擇——投反對票要面對選民的追問，投贊成票則意味着與賴清德徹底決裂。

真正的戰場在年底。2026年11月28日，台灣地區將舉行＂九合一＂選舉，這是賴清德就任以來的第一場大規模選舉，也被視為2028年地區領導人選舉的前哨戰。

藍白兩黨的合作已經不再是口號。國民黨主席鄭麗文明確表示，希望藍白合作能夠成功贏得2026年選舉，並為2028年政黨輪替奠定合作基石。

目前雙方已經在新北、嘉義、宜蘭等關鍵選區通過民調方式協調參選人，整合步伐明顯加快。彈劾案對年底選舉的影響，我認為至少體現在三個層面。

第一，它固化了藍白聯盟的合作框架。從彈劾提案到投票的半年時間裏，國民黨和民眾黨經歷了實實在在的協調磨合，形成了從議題設定到行動節奏上的默契，這種合作經驗可以直接平移到選舉戰場。

第二，它改變了選舉的議題焦點。過去民進黨最擅長的打法是操弄＂抗中保台＂的意識形態牌，把選舉變成身份認同之爭。

但彈劾案把公眾注意力拉回到了施政問責、民生改善這些＂硬核＂議題上來。當選民開始問＂這兩年你到底幹了什麼＂的時候，民進黨的意識形態護城河就不太管用了。

第三，它在心理層面動搖了民進黨內部的信心。彈劾案暴露了民進黨的執政短板與民意危機，黨內對賴清德的領導能力出現質疑，派系矛盾逐漸顯現。

一個民調持續走低、內部裂痕已現的領導人，年底選舉時到底是＂加分項＂還是＂減分項＂，恐怕民進黨自己心裏也沒底。站在更長的時間維度看，賴清德的困境折射的是＂台獨＂路線內在的不可持續性。

對外，＂倚美謀獨＂的幻想正在被美國自己的行為打碎——加征關稅、拒絕過境、要求擴大軍購，華盛頓從來不是台灣的＂保護者＂，充其量是一個精明的＂收銀員＂。

對內，拒絕與在野黨協商、迴避當局機構監督、用行政權架空民意機構決議的做法，正在把台灣地區推向治理僵局。一個財政受制於人、人事舉步維艱、當局寸步難行的行政體系，其實際治理效能必然持續衰減。

5月19日那天，不管投票結果如何，賴清德的名字都會被寫進一個不光彩的歷史章節里。有在野黨民意代表說得直白：即使彈劾案未能通過，仍要為歷史留下記錄。

這句話的分量，恐怕遠比彈劾本身更重。因為它傳遞的信息是：你可以躲過法律程序上的那一票，但躲不過民意賬本上的那一筆。而這筆賬，到了11月28日，到了2028年，總是要算的。

參考資料

國台辦 十項惠台措施與兩岸交流聲明