給足面子、不傷自尊、留有餘地,肯尼迪是這樣處理古巴導彈危機的

2022年11月30日23:49:25 歷史 1734

古巴導彈危機持續僅13天。在這短暫的13天里,肯尼迪赫魯曉夫一舉一動,都牽動着全世界的神經,不僅僅因為他們是美蘇兩國的元首,更因為他們的手一直放在核武器的發射按鈕上。

讓蘇聯與美國平起平坐,一直是赫魯曉夫努力的方向和目標。1961年的柏林危機讓赫魯曉夫認識到,一直在柏林這個地方兜圈子使無法達到目標的。

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1962年1月,美洲國家外長在埃斯特角開會。會議根據美方提議,宣布將古巴卡斯特羅政府排除在拉丁美洲國家之外。2月3日,肯尼迪宣布,禁止美國與古巴除醫療藥品外的一切其他貿易。

肯尼迪政府對古巴制裁的目的,意欲用經濟上的封鎖和外交上的孤立,來迫使不聽話的卡斯特羅就範,以彌補豬灣事件的失利。

卡斯特羅在困難重重和種種不利的情況下,選擇了徹底倒向社會主義陣營卡斯特羅的抉擇讓赫魯曉夫看到了機會,決定在與古巴經濟上合作的基礎上,加強軍事合作,將火燒到美國的後院,增強自己的政治籌碼,以便實現與美國共同管理國際事務的構想。

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赫魯曉夫認為,如果在古巴部署中程導彈,就等於大大增強了蘇聯打擊美國本土的能力,就可以彌補蘇聯在彈道導彈數量劣勢,實現與美國對等談判的戰略意圖。

赫魯曉夫想利用卡斯特羅制衡肯尼迪,肯尼迪一直將卡斯特羅政府視為眼中釘,卡斯特羅需要赫魯曉夫一臂之力以自保。古巴導彈危機在各取所需中爆發了。

起初,肯尼迪政府似乎根本沒有預料到赫魯曉夫如此激進。以至於,肯尼迪一度懷疑中央情報局提供的情報。1962年8月,肯尼迪在一次記者招待會上表示,不能根據未經證實的傳聞和報道,來決定戰爭與和平的問題。

同時,赫魯曉夫一直在釋放煙霧彈迷惑肯尼迪。1962年9月,在蘇聯大使多勃雷寧轉述給肯尼迪助手的一封赫魯曉夫私人信件中,赫魯曉夫表示,將不採取任何使國際形勢複雜或加劇美蘇兩國關係緊張的步驟。多勃雷寧反覆強調,蘇聯在古巴沒有任何新的或特別的事情,一切都是防禦性,不會對美國安全構成任何威脅。


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可以看出,古巴導彈危機的爆發,赫魯曉夫心態鬼祟,肯尼迪預料不夠。戰略博弈初始階段,肯尼迪重視不夠,赫魯曉夫只做不說,隱秘行動。

但紙終究是包不住火。9月18日,美國中央情報局收到一名潛入古巴的特工絕密報告,證實古巴已有蘇聯人建起的彈道導彈發射場。10月14日,美國審查、分析對古巴高空偵察的照片後,發現了第一個蘇聯中程導彈基地的形跡。同時,美國從蘇聯一名反叛的高級特工中,得到了重要戰略情報,進一步確認了蘇聯這一戰略意圖。

至此,肯尼迪與赫魯曉夫在核武器刀尖上行走的戰略博弈正式拉開序幕。

10月16日早上,肯尼迪得知這一情報後,表現十分平靜。上午9:30會見了宇航員沃爾•特希爾拉夫婦和孩子。隨後,又安靜地參加了白宮精神病防治小組會議。這期間,無論肯尼迪故作鎮定,還是風範氣質使然,都展示了大事面前有靜氣的優秀品質。

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11:45,肯尼迪經過慎重挑選人員,召開了國家安全委員會執行委員會議,商討古巴危機應對策略,討論形成了6種方案。

這次會議,從與會人員安排上,就可以看出,肯尼迪經歷了豬灣事件失敗之後,變得更為慎重。體現了一個最高決策者,要善於傾聽不同意見,博採眾長,從局勢各個層面去考慮問題的智慧與胸懷。

10月17日,執委會進一步開會討論。肯尼迪為了不讓與會人員受自己傾向的影響,基本未發言和表態。經充分討論,從外交渠道照會、直接與赫魯曉夫談判、在聯合國向蘇聯提出指控、進行海上封鎖、空襲、全面入侵古巴等6種方案中,完善形成了封鎖和空襲兩種方案,但這兩種觀點僵持不下。

這個時候,考驗留給了肯尼迪。最後,經過詳細深入分析討論,依據當時內政外交情況,肯尼迪決定,10月20日,採取電視演說的方式,宣布對古巴採取隔離行動。

在這一過程中,肯尼迪沒有在各種的意見中進行選擇,而是充分討論每一種意見,不斷消除衝突,改進完善,在相互思想碰撞和廣泛交換意見中形成一種最科學結論。

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肯尼迪將封鎖行動以隔離冠名,就是為了避免過濃的戰爭味道,形成一定的處置緩衝地帶。

選擇採取電視演說的方式宣布這一行動目的在於:一是獲取世界其他的國家支持,爭取國際外交主動權;二是在國內廣泛動員和說服,取得眾參兩院支持和廣大民眾的理解。

事後表明,肯尼迪實現了自己的計劃。英國、聯邦德國、加拿大均表示支持肯尼迪,法國表現更為積極。絕大對數國會議員選擇了支持肯尼迪。

10月21日,肯尼迪組織開會,研究海軍如何攔截試圖通過封鎖的蘇聯船隻。會議一致認為,應當盡量攔截那些非常明顯地載有軍事裝備的船隻,但沒有形成具體明確的標準。難題有留給了肯尼迪。

此時,肯尼迪覺得,就當時而言,巨大的危險和風險就是估計錯誤、判斷錯誤。提到,第二次世界大戰的爆發,就是由於德國錯誤估計造成的。分析認為,赫魯曉夫同樣向不希望在古巴發生戰爭。從事後,赫魯曉夫最終妥協來看,肯尼迪當時的預判是正確的。

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肯尼迪進一步分析認為,導致古巴導彈危機升級的原因,可能是雙方由於安全、面子、自尊等因素在相互作出反應中爆發武器衝突,最終倒是局勢失控,引發核戰爭

肯尼迪決定,必須避免出現判斷錯誤和估計錯誤,必須避免向對方發出不必要的挑戰,必須避免迫使對方作出料想不到的反應。

做到這3個避免,有賴於赫魯曉夫的反應,更有賴於封鎖攔截的藝術,以期不迫使對方、不傷自尊、不丟面子,相互之間留有緩衝的餘地。

在肯尼迪演說發表24小時後,赫魯曉夫作出了反應,警告了肯尼迪。安排2艘蘇聯船駛往古巴,1艘蘇聯潛艇護航。

從赫魯曉夫強硬反應中,肯尼迪分析認為,蘇聯船隻將拒絕停航,美國海軍將逼迫在封鎖線附近開火,事態似乎朝着無法控制的方向發展。

肯尼迪在思索着,如何才能使美國海軍避免開第一槍呢!因為,他深知,此刻,所有危險中最大的危險就是無所作為。

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在肯尼迪一籌莫展時,接到報告,蘇聯船隻停航了。隨後收到情報證實,20艘蘇聯船隻到達封鎖線前停航,停在海里一動不動。

當時在場的所有人都鬆了一口氣,而肯尼迪在考慮如何讓蘇聯船只有面子的掉頭。肯尼迪向海軍發出命令,命令海軍如果蘇聯船只得到掉頭的命令,就要給蘇聯人掉頭的一切機會,除此之外,不得有任何行動。

這時,肯尼迪已經按照事前自己分析的結論在行動,在努力不讓赫魯曉夫傷自尊、丟面子。

10月22日,蘇聯船隻和潛艇掉頭。但緊張局勢並沒有結束,危險依然存在,封鎖仍在持續。

顯然,對於這樣級別的衝突,一勞永逸解決肯定不可能。需要反覆地試探和博弈,才可能穩妥地解決。

10月23日,「布加勒斯特」號蘇聯油輪到達封鎖區。又考驗了肯尼迪一次。一些人主張迫使油輪停航,強行上船。否則,赫魯曉夫會認為美國人動搖了封鎖的決心。肯尼迪否決了這一做法。指出,美國肯定會迫使駛向古巴的船隻中一艘停航,強行上船,但不是現在。


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此時,肯尼迪分析認為,赫魯曉夫已經給了他的面子,這次他必須給赫魯曉夫面子。同時,需要給赫魯曉夫更多時間思考和決策,以免忙中出錯,鋌而走險。當天晚上,一艘載有1500名旅客的民主德國客輪到達封鎖區,肯尼迪依然選擇了放行。

在美蘇對峙過程中,整個世界越來越驚慌,肯尼迪卻越來越冷靜。

在宣布封鎖第三天,英國的和平主義者、大哲學家勃蘭特•羅素建議舉行高層會晤,赫魯曉夫答應了,肯尼迪卻拒絕了。期間,美蘇雙方在聯合國,相互指責,大打出手,打了一番口水仗。

肯尼迪選擇拒絕並不是意氣用事和任性,而是基於自己的客觀判斷和所做的讓步。因為,他在封鎖線上已經給了赫魯曉夫信號了。

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10月24日早上,美國海軍強行搜查了第一艘船,「馬盧克拉」號。搜查這艘船是經過肯尼迪慎重選擇的。「馬盧克拉」號,是一艘美國製造的、屬於巴拿馬的自由輪,在黎巴嫩註冊,由蘇聯租用,從波羅的海的海港里加駛向古巴。搜查後,以船隻沒有發現任何武器為由,放行了。

搜查這艘船,向蘇聯充分表明,封鎖是真封鎖。同時,又不對蘇聯人直接冒犯,即表明了態度,又給了警告,還留有餘地,是肯尼迪的在這場危機中博弈藝術和智慧的最高體現。

10月26日晚上,肯尼迪等到了赫魯曉夫的回信。赫魯曉夫在信的最後,形象地打了一個比喻,你們和我們就不要拉緊已經打上了戰爭結頭的繩子兩端,因為,我們拉得越緊,那個結就結得越死。

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讀完信後,肯尼迪眉頭舒展,離開了總統辦公室。他已經感覺到,又可以控制危機的局勢發展方向了。

10月27日早上,肯尼迪又收到了赫魯曉夫完全不一樣的一封信,火藥味很足,由蘇聯外交部書寫。正在討論赫魯曉夫新的信函時,肯尼迪得到消息,駕駛U-2飛機在古巴偵察的小魯道夫•安德森少校失蹤了,情報顯示被蘇聯在古巴的導彈擊落。一時噪音四起,要求採取軍事行動。肯尼迪又一次迎來了考驗。

此時,肯尼迪分析認為,赫魯曉夫可能遇到了麻煩,需要給蘇聯人一些時間,去認真分析考慮他們在採取行動和遭到反擊以前,到底應該去幹什麼。決定,暫緩採取進一步措施。

同時,巧妙地決定,以不理會赫魯曉夫第二封來信,直接回復第一封來信的方式,答覆了赫魯曉夫。表示,願意按照赫魯曉夫來信提出的辦法,迅速取得一致意見。

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10月28日,赫魯曉夫通過電台廣播了給肯尼迪的信。表示,將拆除在古巴的所有進攻性武器,打包運回蘇聯。

肯尼迪接到「和平之音」後,馬上給赫魯曉夫回信,讚揚赫魯曉夫做出了一種具有政治家風度的決定,對和平做出了重要而積極的貢獻。

至此,古巴危機緩和,避免了一場兩個超級大國之間的大規模戰爭。

古巴危機的解決,原因是對方面的,肯尼迪與赫魯曉夫的戰略博弈,政治較量無疑具有決定性的影響。肯尼迪,在這場博弈中,充分汲取了豬灣事件的教訓,冷靜而主動處理棘手問題,讓一度失控態勢重回正常軌道,展現出了一名最高決策的才能和品質,一些地方具有重要的學習借鑒意義。

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