近年來，南通開發區以打造「營商環境最高地」為目標，堅持有需即應、無事不擾、說到做到、馬上就辦。創新實施了一批具有突破性、引領性的營商舉措，持續擦亮「能達無憂辦」營商服務品牌，獲評「2024國際化營商環境建設標杆園區」、中國開發區營商環境百佳案例。
堅持「有需即應」，提供有效有力的保障
有需即應，就是緊緊圍繞企業反映的「高頻問題」、制約發展的「高頻要素」，做到第一時間響應、第一時間協調、第一時間解決。
着力打造高水平開放陣地。針對開發區外資企業多、外商往來頻繁的特點，加快提升國際化軟硬實力。做強綜合保稅區等開放平台，深化跨境貿易便利化改革，創新打造綜保驛站模式，建成全省首家跨境電商零售進口退貨中心倉、南通首個跨境恆溫倉，打通跨境電商零售進口「最後一公里」，在2024年度全國綜保區發展績效評估中首次躋身全省前五強。實施全市涉外商事審判集中管轄「精品戰略」，打造外商企業公司治理、企業間國際商事矛盾解決「優選地」。
着力打造高能級載體支撐。堅持把「三園」作為未來發展的重要支撐來打造，在新時代未來產業園布局三大專屬園區，打造「智能製造新引擎、開發開放新高地」；在創智天地近零碳產業園布局中德外資專屬園區，發揮毗鄰南通創新區的優勢，打造專精特新零碳企業的「成長加速器」；在濱江灣青年科創園建立集中性、標誌性科創基地，吸聚更多創新要素，打造未來科技城、青年活力城。同時，加快建設南通數字文化（視頻）產業園、南通市人工智能產業創新發展中心、檢驗檢測認證產業園等一批精品特色園區，依託長三角區域的產業、人才、市場等核心資源，打造具有獨特標識度和發展貢獻度的重要載體。
着力打造高品質城市人文。聚焦宜居宜業，讓人才引得進、留得住、發展得好。構建以「人才科技新政4.0」為核心、以細分領域為脈絡的「1+N」政策體系，持續營造「遠者來、近者悅」的良好生態；深化政產學研合作，助力企業開展關鍵技術攻關，4家企業分別獲得國家科學技術進步獎一等獎、二等獎，4家企業獲評國家級製造業單項冠軍。緊扣以能達商務區為主體的城市核心區，打造集行政辦公、金融商貿、商業服務、文化休閑、科教研發、高尚居住等功能於一體的南翼新城。持續加強生態建設，在全市率先創成「無異味園區」，推進「無廢園區」創建，被生態環境部確定為國家首批化工園區土壤和地下水污染管控以及減污降碳協同創新試點產業園區。
堅持「無事不擾」，打造透明規範的流程
無事不擾，就是要把能辦的全部提前辦好，用營商服務的「提前辦」，換取企業發展的「加速度」，讓企業心無旁騖做好主業、做強實業。
圍繞全周期「時時」着力。更大力度推進政務服務業務流程、辦事流程再造，在全市首推建設工程施工許可審批「一人一窗一次辦」改革，審批時限由原先的13個工作日壓縮至6個工作日；優化環評分類管理試點，為24個建設項目開闢綠色通道，免於編製環評，簡化審批程序，每個項目節省時間至少2—3個月；設置「道口開設一件事」專窗，優化部門統一受理、集中會辦的「集成服務」工作模式，切實減材料、減環節；建立「重大項目登記註冊綠色專窗」，企業開辦全程網辦率及不見面審批率均超95%以上，平均1個工作日辦結。
圍繞全要素「件件」用力。持續構建形式更靈活、渠道更豐富、供給更精準的公共服務要素配置體系，深化「財政搭台、銀企唱戲、市場化決策」政銀企合作模式，幫助區內多家企業與銀行對接，引導金融賦能實體經濟；打造「智慧0513」公共就業服務平台，整合「直播帶崗、入企探崗、雲課助崗」三大數字化手段，構建集崗位發佈、精準匹配、政策解讀、技能提升於一體的線上公共就業服務新生態；成立「三新兩高」先進制造產教聯合體，建成南通市智能製造實訓基地，搭建產業發展與技能人才培養的高位協同平台。
圍繞全閉環「事事」聚力。在全市率先探索設立企業服務集團，成立企業發展服務中心，構建「接單—分派—督辦—反饋」的涉企服務閉環機制，對企業從項目註冊、建設到投產運營階段的所有事項全程兜底服務，形成「辦事情靠制度不靠人情，解決問題靠法治不靠關係」的良好風尚，打造國家級開發區企業全鏈服務新標杆。
堅持「說到做到」，營造穩定可靠的預期
說到做到，就是要以實際行動讓市場主體充分感受到政府做出的承諾一定兌現，出台的政策一定落實，制定的制度一定不折不扣執行到位。
樹立「有責思維」。強化政策出台的貼合性、穩定性和可操作性，明確「找誰辦、怎麼辦、什麼標準辦」，讓更多的市場主體大膽投資、放心投資。開發區推行惠企政策「免申即享」改革，重構政策兌現資金撥付流程，突出程序簡單、方便實施、內嚴外快，最大限度精簡審批環節，以「數據跑路」代替「企業跑腿」，實現惠企政策紅利「免申報」「快速達」，累計啟動撥付獎勵資金超1.6億元，惠及企業1300餘家次。
樹立「有理思維」。突出法治誠信「硬核支撐」，高標準推進法務、政務、商務融合，堅決維護好企業權益。加大柔性執法力度，出台柔性執法「免罰輕罰」實施清單144條。創新實施融合監管，推行分類分級「精準查」、內部整合「一起查」、部門聯動「一次查」的監管模式，涉企檢查頻次下降40%，涉重點企業檢查頻次降幅50%以上。加強知識產權保護和運用，助推企業完善風險防控，全區萬人發明專利擁有量達145件，列全市第一。
樹立「有解思維」。堅持把營商環境工作成效的評判權交給企業，確保讓企業享受最大限度的紅利、得到最大程度的受益。近年來，結合區內企業實際推出營商創新舉措70餘條，三分之二以上具有原創性、突破性、可複製推廣性。
堅持「馬上就辦」，弘揚高效擔當的作風
馬上就辦，就是堅持效率至上、落實到位，推動線上線下同步發力，實現企業、群眾辦事從「可辦」向「好辦」「易辦」「快辦」的升級。
一方面，推動線上服務轉型升級。大力推進「互聯網+政務服務」，開發區首創打造政務服務智慧導航「一張圖」平台，有效解決了辦事人員「門難找、反覆跑」的難點問題。
另一方面，推動線下服務主動靠前。充分用好「企業大走訪」、企業家座談會、聘請「營商環境體驗官」、營商熱線反饋等多個途徑，及時協調解決企業需求，並針對共性問題制定規範性、制度性的意見方案。
來源：《群眾》、南通經濟技術開發區
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