「十五五」開局之年，做好經濟工作至關重要。中共中央政治局4月28日召開會議，分析研究當前經濟形勢和經濟工作。開局之年，我國經濟起步有力。一季度我國經濟主要指標好於預期，彰顯強大韌性和活力，與此同時，也面臨一些困難和挑戰，經濟持續穩中向好的基礎還需進一步鞏固。會議作出一系列重要部署，為進一步堅定發展信心、牢牢把握髮展主動、努力實現「十五五」良好開局指明前進方向。
一季度通常被視作全年經濟走勢的風向標。面對國際環境複雜演變等多重挑戰，今年首季國內生產總值同比增長5%，較上年四季度明顯回升。工業增加值同比增速比上年四季度加快1.1個百分點；社會消費品零售總額同比增速比上年四季度加快0.7個百分點；貨物進出口總額季度增速創近五年最高。
中央政治局會議認為中國經濟起步有力，「主要指標好於預期，彰顯強大韌性和活力」。
北京大學光華管理學院院長 田軒：不但總量數據很好，從結構上看，比如高技術製造業，像裝備製造業，它的增長其實都高過工業增長平均值，代表新動能在不斷培育、在不斷積蓄。外貿出口數據亮眼，出口實現了高速增長，cpi也實現了溫和回升，ppi也實現了由負轉正，總體來說一季度的數據非常亮眼。
今年以來，以習近平同志為核心的黨中央加強對經濟工作的全面領導，着眼全局、前瞻布局，各地區各部門靠前發力、綜合施策，我國經濟起步有力，主要指標好於預期，彰顯強大韌性和活力。同時，也面臨一些困難和挑戰，經濟持續穩中向好的基礎還需進一步鞏固。要增強信心，以更大力度和更實舉措抓好經濟工作。
清華大學中國發展規劃研究院常務副院長 董煜：今年一季度，既是2026年經濟工作開局的一個季度，也是整個「十五五」規劃開局實施的第一個季度。因此在這個時間節點上，各方面都高度關注中國經濟一季度運行中的一些趨勢性變化，也高度關注中央對於這樣的變化怎麼看，中央如何定調當前的宏觀經濟形勢，以及中央對下一步的經濟發展做出什麼樣的部署。
國家發展改革委投資研究所副所長 郭麗岩：這次會議召開得非常及時，對於我們今年以來政策形成合力、加快鞏固經濟、向新向智提供了有力支撐。對於中國經濟當前大勢向好、長期向好更加凝聚了共識。與此同時，也針對當前外部不確定性加大，我們面臨的一些挑戰，針對性部署了相關舉措，加力用力的方向能夠更好指引我們加快推動重大工程項目落地，從而為「十五五」開好局提供有力支撐。
開局關乎全局。「十五五」開局之年，緊緊抓住時間窗口，保持戰略定力，集中精力辦好自己的事，將為我們贏得主動、贏得優勢、贏得未來打下更堅實的基礎。這次中央政治局會議強調要堅持穩中求進工作總基調，完整準確全面貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，更好統籌國內國際兩個大局，統籌發展和安全，堅定不移深化改革開放，推動科技自立自強、產業鏈自主可控。
清華大學中國發展規劃研究院常務副院長 董煜：我們深入推進產業鏈的自主可控，實際上也是中國產業走向價值鏈高端的必經之路，只有突破了這些環節，掌握了真正的核心技術，產品在國際市場上才能夠真正得到認可，才能夠真正賣得出價格。所以我們去做這樣的事情，既是為了安全考慮，也是為了發展考慮。它是中國技術、中國產業走到今天必須去突破的環節。
會議做出了一系列部署，包括持續擴大內需、優化供給，做優增量、盤活存量，着力穩就業、穩企業、穩市場、穩預期，增強經濟發展內生動力，進一步做強國內大循環，做優國內國際雙循環等。
國家發展改革委投資研究所副所長 郭麗岩：這次會議再次強調「四穩」，體現了我們政策的系統性、持續性、連續性，「四穩」之間有辯證關係，對於當前而言，穩就業、穩企業有利於促進增收，帶動整個消費供需循環。尤其這次強調的其實是供需雙側發力，既要擴內需又要優化供給，與此同時，我們有一些增量舉措，在優化增量、盤活存量方面多下功夫。這一系列都體現着當前「四穩」的一些具體舉措的着力點和方向，進一步強調了政策打出組合拳的路徑。
有效的宏觀政策、精準的宏觀調控，是護航中國經濟行穩致遠的重要手段。會議強調，要「用好用足宏觀政策」。從「持續優化財政支出結構」到「保持流動性充裕」，一系列表述意味着更加積極的財政政策和適度寬鬆的貨幣政策將繼續精準協同。
北京大學光華管理學院院長 田軒：在積極的財政政策裏面，要保證我們年初定的，包括像超長期特別國債、地方政府專項債，像預算規模、赤字規模，從政府的支出來說，要超前發力，儘快落地，把錢花出去支持「兩重」建設。這次也特彆強調我們更加靈活、更加具有前瞻性的貨幣政策，來降低企業的融資成本、社會的綜合融資成本，向實體經濟提供更多的流動性，保證流動性寬裕。
消費和投資組成的內需是經濟增長的主引擎。會議聚焦深入挖掘內需潛力，強調「擴大優質商品和服務供給，推動消費升級」。 深入實施服務業擴能提質行動。
清華大學中國發展規劃研究院常務副院長 董煜：我們之所以重視服務業，因為服務業本身是經濟當中重要的組成部分，是中國經濟發展的重要短板所在，也是未來發展的潛力所在，比如我們的研發設計等等決定了創新能夠更好轉化為現實的產業發展。生產性服務業對於現代化產業體系的構建起到極為重要的作用。與此同時，生活性服務業的發展又跟擴大內需當中的消費特別緊密結合在一起。所以抓服務業，不但抓服務產業本身，也在抓製造業，也在抓民生，因此它對於經濟全局都有非常重要的促進作用。
擴大內需不僅要提振消費，還要深入挖掘釋放有效投資的潛力。會議指出，「加強水網、新型電網、算力網、新一代通信網、城市地下管網、物流網等規劃建設」。「推動條件成熟的重大工程項目開工」。
國家發展改革委投資研究所副所長 郭麗岩：深入挖掘內需潛力，非常重要的一方面是增強有效益的投資，像「十五五」規劃綱要中提出的「六張網」，是與當前新動能新優勢、加快生成密切相關的一些基礎設施。比如裏面提到的算力網、新一代通信網和物聯網等。像國家水網，還有新型電網這一類基礎設施，對於保障能源、水資源安全，對於保障提高產供鏈韌性都起到重大作用。
建設現代化產業體系、實現產業體系整體躍升，是「十五五」時期重要戰略任務。會議強調，「要加快建設現代化產業體系，保持製造業合理比重」，縱深推進全國統一大市場建設，深入整治「內卷式」競爭。
北京大學光華管理學院院長 田軒：反內卷競爭或者構建國內統一大市場其實是兩個層面，一個是地方政府間的層面，要杜絕惡性招商引資，要結合樹立和踐行正確政績觀學習教育，讓地方政府知道我們更多的是不要陷入給政策給資金的惡性競爭或者地方保護，而更多的是通過提高軟實力，提高營商環境，提高對於企業的服務水平支撐水平，更好去招商引資，去吸引、發展當地經濟。另一方面從企業的角度講，要樹立正確的市場觀，也就是通過發揮政府引導作用，發揮行業協會的作用來避免企業「內卷式」競爭，從而構建國內統一大市場。
人工智能是建設現代化產業體系的重要驅動力。會議提出，全面實施「人工智能+」行動，發展智能經濟新形態，完善人工智能治理。
清華大學中國發展規劃研究院常務副院長 董煜：智能經濟新形態，和當前現代化產業體系發展的內在要求和未來的方向緊密結合在一起。人工智能的意義不僅在於大模型，更在於它能夠轉化為對於傳統產業改造升級的助力，能夠轉化成為對於新興產業和未來產業成長的助力。智能經濟新形態，在過去人們耳熟能詳的一些產業領域，通過人工智能賦能以後，能夠展現出完全不同的生產效率和完全不同的產出形態。
越是風高浪急，越要統籌好發展和安全兩件大事。會議對防範化解重點領域風險作出具體部署。會議提出，努力穩定房地產市場，紮實推進城市更新。有序化解地方政府債務風險，着力解決拖欠企業賬款問題。推動中小金融機構改革，穩定和增強資本市場信心。
北京大學光華管理學院院長 田軒：風險在收斂，但是確實我們在這三個領域裏邊還是要持續發力，比如房地產風險，要因城施策，加大對於收儲的力度，確保房地產不出現大規模違約問題。對於地方政府債務要因城施策，確保不出現新的隱性債務問題，確保地方投資平台轉型、分類施策。總體來說，不發生系統性風險是底線，要確保房地產風險、地方政府債務風險、中小金融機構風險安全可控。
中國式現代化，民生為大。會議提出一系列部署，聚焦保障和改善民生，釋放了在高質量發展中增進民生福祉的鮮明信號。會議強調，要「加強教育、醫療、托育等民生建設」「穩定生豬等農產品價格」「做好安全生產、防災減災、食品藥品安全等工作」。就業是民生之本、發展之基。會議強調，要「強化就業優先政策導向」。
北京大學光華管理學院院長 田軒：就業優先更多強調提高老百姓的收入、提高消費能力，而投資於人保障民生更多是解決老百姓的後顧之憂、提高消費意願，兩者是相輔相成的。
清華大學中國發展規劃研究院常務副院長 董煜：經濟工作的首要任務是擴大內需，而擴大內需的首要任務是促進消費。要通過居民收入增長去破解從消費到增收鏈條之間的梗阻。收入很大程度上又跟就業緊密相關，所以通過穩就業、促進就業崗位不斷增長，為民生提供基礎性保障，為收入提供基礎性保障，也為消費提供最基礎的來源。
開局關乎全局。「十五五」開局之年首個季度，在國際環境跌宕起伏、不穩定不確定因素明顯增多的背景下，我國經濟起步有力，再次證明「黨中央集中統一領導是做好經濟工作的根本保證」。信心在把握大勢、實幹篤行中凝聚。接下來，深入貫徹落實黨中央決策部署，一步一個腳印朝前走，保持戰略定力，集中精力辦好自己的事，將為我們贏得主動、贏得優勢、贏得未來打下更堅實的基礎。
