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由於中國掌握着稀土這張王牌，美國顯然已經沒有了底氣。
11月16日，美國財政部長貝森特在福克斯新聞的採訪中，公開表示希望在11月27日感恩節之前，與中國敲定一份保障稀土供應的協議。
他承認協議還沒有最後定下來，但是已經表現出美國的着急。
圖| 美國財政部長貝森特
然而話鋒一轉，他又開始「擺譜」：「如果中方臨時變卦，美國就有許多報復手段。」
這話既體現出他對中國稀土政策的憂慮，也體現出了美國想用「協議」來約束中國的想法。問題是，中國會簽一個「上貢式」的稀土協議嗎？
不談中國是否會答應，單是美方的談判和威脅並行的做法，就足以讓人警覺。
貝森特的這番表態，其實不過是美國整體政策的一個縮影，用盡外交手段，希望穩住中國的稀土出口，但又同時進行貿易施壓和輿論攻擊。
圖| 中國外交部發言人郭嘉昆
這是美國延續數年的慣用手段。早在2023年年底，中國就明確將稀土開採和分離技術列入禁止出口清單，這是一次技術級別的鎖喉手段。
不是簡單的不賣原材料，而是不許技術出境。這意味着，美國就算在別國找到稀土礦，沒有中國的分離和精鍊能力，照樣寸步難行。
10月9日，中國再一次加碼，將稀土相關的設備、工藝流程以及部分零部件都納入了出口管控的範圍，特彆強調，對軍工和半導體用途的稀土材料設立單獨的限制。
這是一場提前設防的精準反制，針對的是美國的高科技和國防產業。
圖| 上海，中國國際粉末冶金與陶瓷展，中國稀土集團，稀土產品
但是中國並沒有完全關閉所有的後路。
11月，中國宣布暫停實施新一輪出口限制，期限為一年。看似緩和，實為戰略性喘息，釋放誠意，但不交主動權。
出口重稀土需要許可，對於軍用用途的申請審查嚴格。換言之，中國手裡還是攥着決定權。
美方向往這樣做的背後是有分量的。但是他們不甘心。
一方面推進協議談判，試圖用文件鎖定中方供應；另一方面，美國政府也在全球範圍內展開資源大搜索，敲開了所有有稀土潛力國家的大門，從非洲到中亞，無一例外。
圖| 美國總統特朗普
然而，這種做法真能緩解美國的「稀土焦慮」嗎？問題恰恰就在這裡。
過去十年間，美國以及西方各國在稀土產業上做過多次「自救」。但是重啟舊礦、投資新建項目均未達到預期的效果。
重建供應鏈表面上熱熱鬧鬧，實際上虛火上升，產量跟不上，技術拼不過，成本壓不下來。
這不是中國的障礙，是西方自己的問題。稀土產業鏈的核心不在礦山，在後面分離提純、磁體製造。
這些環節環保要求很高、技術門檻很高、投資周期很長，西方沒有成型的產業鏈，市場自然就沒有信心。
圖| 雲南墨江礦區稀土開採
而且西方稀土行業的過去虛假繁榮也留下了陰影。
2010年前後，日本花費重金布局替代方案，三年後大部分項目爛尾；澳大利亞、美國等國也曾高調宣布「擺脫對華依賴」，但是最後要麼原料缺少，要麼難以盈利，要麼技術不過關。
這就解釋了，貝森特一邊嘴硬說「我們已經打破了中國對供應鏈的控制」，一邊還要親自跑去新建的稀土加工中心視察的原因。
這樣的做法更像是一場政治表演，而不是真正的產業飛躍。
事實上美國至今仍然高度依賴中國的稀土磁體。
圖| 中國稀土技術研究人員
數據顯示，到2025年，中國在世界稀土冶煉和磁體製造的份額還佔到89%。中國暫停部分出口管制之後，美國依然沒有真正可以替代的供應來源。
更值得注意的是中國出口許可制度對於「重稀土」和「軍用相關產品」仍然實施管控。
這就意味着，美方向中方爭取到的部分寬鬆政策，關鍵材料還是被中國掌握。這不是技術的限制，這是戰略上的防守。
由此看來，貝森特所說的恢復自由流通只能是理想中的情形。現實中，中方即便簽署協議，也不能放棄關鍵產業安全線，更不會在政治環境不穩定的時候交出稀土主導權。
圖| 美國財政部長貝森特
美國口頭上講自由貿易，實際卻是貿易壁壘一再增加；中國按照規則完善的原則進行出口管理，卻被指責為「破壞全球供應鏈」。
真正使全球陷入不穩定的，是美國的不安和焦慮，而不是中國政策的改變。
所以貝森特在鏡頭前強調協議可以造福美國，實際上供應端始終無法自主；特朗普在台上宣稱一年內實現稀土獨立，台下仍然需要中方磁體來維持軍工系統運轉。
這就是現實和表演之間巨大的差距。
中國不會隨意掀桌，但更不會輕易妥協。稀土，不僅是戰略資源，更是一場大國博弈的籌碼。
而這場博弈，才剛剛開始。
參考資料：
1.《關於中國稀土，美財長最新表態》2025-11-17 09:00 | 來源：觀察者網
2.《如何看待中國政府暫停稀土等出口管制措施｜專家熱評》2025-11-08 09:13 | 來源：第一財經
3.《美國最大稀土公司要在沙特建廠》2025-11-21 11:27 | 來源：北青網
