近日，市政府辦公廳印發《關於做好2023年市級重點項目實施有關工作的通知》（渝府辦發〔2023〕30號，以下簡稱《通知》），正式發佈2023年市級重點項目名單（包含重點建設項目、重點前期規劃研究項目）。為便於各有關單位掌握2023年市級重點項目相關情況，加快推進項目建設，現對《通知》解讀如下。
一、2023年市級重點項目名單發佈背景及形成過程
2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是建設社會主義現代化新重慶的起步之年。為全面落實市委六屆二次全會、市委經濟工作會議、建設成渝地區雙城經濟圈工作推進大會安排部署，圍繞主動融入和服務國家重大戰略，立足新時代新征程建設新重慶，深化「抓項目促投資」專項行動，接續推出一批具有行業代表性、區域引領性、投資帶動性的重點項目，編製和印發2023年市級重點項目名單。
重點項目由項目法人根據市政府同意的申報條件自主申報，區縣（自治縣，以下簡稱區縣）政府初審，市發展改革委會同市級有關部門按照產業政策、規模標準等複核提出建議名單，徵求意見並依次提請市政府常務會議、市委常委會會議、市六屆人大一次會議審議後，形成《通知》印發實施。
二、2023年市級重點項目主要情況
2023年市級重點項目分為：重點建設項目1156個、總投資超3萬億元、年度計劃投資約4300億元；重點前期規劃研究項目301個、總投資約1.4萬億元。分別由41個區縣、22個市級部門牽頭推進。其中，重點建設項目數首次破千，總投資同比增長16.2%，年度計劃投資同比增長21.4%，均達到「十四五」以來最高水平。市政府《關於印發推動成渝地區雙城經濟圈建設行動方案（2023—2027年）的通知》（渝府發〔2023〕8號）印發的157個2023年重大項目，作為「重中之重」全部納入2023年市級重點項目名單。
（一）分建設階段看。重點建設項目中，各建設階段項目數均較去年有所增加。其中：市郊鐵路中心城區至永川線、大渡口華韶智算中心、奉節菜籽壩抽水蓄能電站等計劃今年內新開工項目387個，同比增加107個，增幅38.2%；成渝中線高速鐵路重慶段、涪陵國家頁岩油氣與新能源科創產業園、巴南騰龍5G公園等續建項目569個，同比增加157個，增幅38.1%；軌道交通18號線、神華國能重慶電廠環保遷建等計劃今年內完工項目200個，同比增加15個，增幅8.1%。
（二）分建設領域看。重點建設項目根據市政府工作報告的2023年重點工作分類，包括產業優化升級、科技創新、鄉村振興、城市更新提升、生態環保、文化、民生7大領域。重點板塊中：交通項目69個，年度計劃投資同比增長26%，重慶境內在建高鐵里程將達1110公里以上，高速公路通車裡程將達4169公里、在建1542公里以上；城建項目99個，年度計劃投資同比增長3%，預計今年底軌道交通通車裡程達537公里、在建242公里以上；能源項目81個，年度計劃投資同比增長50.9%，預計今年年底發電裝機容量達3000萬千瓦、在建有望超過1000萬千瓦；水利項目41個，年度計劃投資同比增長13.9%，新開工水庫項目總庫容達3.4億立方米；數字經濟項目24個，年度計劃投資同比增長5.4%，新開工項目總投資近600億元。
（三）分區域布局看。全力推動成渝地區雙城經濟圈建設「一號工程」，市級重點建設項目年度計劃投資分區域看，均呈現上升態勢。其中：主城都市區同比增長18%、渝東北同比增長34.1%、渝東南同比增長30.2%、跨區域項目同比增長24.3%。
（四）分投資類型看。市級重點建設項目中，政府投資類項目553個，同比增長48.7%，主要集中在科技創新、交通、城市建設、城市更新、水利、民生等板塊；企業投資類項目603個，同比增長19.4%，主要集中在產業優化升級、能源保障等板塊。
三、下一步推進舉措
《通知》要求，各區縣政府和市政府有關部門、有關單位要堅持以重點項目為載體落實重大戰略，以重點項目為平台對接國家支持，以重點項目為抓手支撐投資穩定增長，全力推動前期項目早開工、在建項目早竣工、竣工項目早見效，確保安全穩定，實現經濟增長預期目標。具體抓好以下四方面工作。
（一）優化工作機制，壓實各方責任。《通知》提出，要進一步優化完善市級重點項目有關工作制度，形成齊抓共管、高效運轉的工作格局。一是優化「兩個」機制。優化落實市領導牽頭聯繫重點項目工作機制，以及項目計劃閉環管理工作機制。二是發揮「兩個」作用。充分發揮市重大項目工作領導小組統籌協調作用，市政府各重點工作專班分工調度作用。三是落實「四個」責任。認真落實項目法人主體責任、市級行業主管部門牽頭責任、區縣政府屬地責任、有關部門配合責任。
（二）加強項目儲備，深化前期工作。《通知》提出，持續深化全市重點項目「五年儲備、三年滾動、年度實施」推進機制，加強儲備項目動態管理，做深做實前期工作。一是編製儲備項目清單。聚焦主動融入服務國家重大戰略、新重慶建設發展重大需求，結合「十四五」規劃中期評估工作，謀劃引領性、牽引性、帶動性強的項目，編製五年儲備重點項目清單。二是提升前期工作質量。全面開展「十四五」規劃儲備重點項目、五年重點儲備項目的前期工作，實現由「資金等項目」到「項目等資金」的轉變，加強對重點項目前期工作質量和進度的管理。
（三）加大政策支撐，強化要素保障。《通知》提出，要認真把握國家宏觀政策，強化全市重點項目有關政策預研儲備，建立健全項目庫和資金池、資源要素池、資產池「一庫三池」統籌匹配機制。一是加強政策研究。將行之有效的經驗做法和改革創新的實踐成果，及時固化為政策舉措和制度規範，提升全市重點項目建設保障政策措施的含金量、精準度。二是拓展融資渠道。用好信貸資金、債券資金等多種融資渠道，創新推廣以項目自平衡為核心的投融資模式，加快推動重點領域基礎設施REITs。三是加強用地保障。市級重點項目建設用地優先納入保障範圍。
（四）落實「三張清單」，加強督促考核。《通知》提出，分級分類做好調度服務，持續強化項目督促考核。一是深化調度服務。深化市級重點項目新開工、在建、前期工作「三張清單」，加快編製月度工作及投資計劃，錨定前期工作和建設實施關鍵節點，落實責任到人、分解目標到旬。二是完善考核機制。將市級重點項目納入「經濟報表」和「創先爭優賽馬比拼機制」強力推進，建立重點項目先進經驗學習交流機制、典型問題案例復盤機制，實現以比賽抓項目建設、促投資放量。
