當前，人工智能進入技術加速突破與廣泛應用交織的發展階段，同時，治理滯後與風險外溢問題日益凸顯。聯合國秘書長古特雷斯在去年9月安理會公開辯論中警告，人類命運不能交由算法決定。他敦促成員國迅速採取行動，為AI技術的迅猛發展制定出一套全面的國際規範。
中國始終堅持發展與安全並重，為破解全球AI治理難題提供了切實可行的實踐路徑。近年來，中國相繼發布《全球人工智能治理倡議》《人工智能治理全球行動計劃》，就人工智能全球治理提出中國方案。
全球需要什麼樣的AI治理體系？如何評價人工智能全球治理領域的中國方案？
日前，就相關問題，中歐數字協會創始主席、意大利經濟學家魯乙己（Luigi Gambardella）接受了總台環球資訊《全球洞察》欄目記者專訪。
對於人工智能全球治理的中國方案，魯乙己表示，中國是全球最大且發展最迅速的人工智能市場之一，中國方案為人工智能全球治理作出了積極貢獻。他同時強調，對話、協商與合作對於人工智能全球治理的未來至關重要。
魯乙己：
- 提出《全球人工智能治理倡議》和《人工智能治理全球行動計劃》，中國成為國際規則和框架的引領者、積极參与者，而非僅僅是技術開發者或市場參與者。
- 我特別注意到，中國方案既強調發展也強調治理。例如，《人工智能治理全球行動計劃》中強調了國際合作平台、技術合作、能力建設以及在製造業、醫療保健、教育、農業和智慧城市等領域的人工智能賦能。這一點非常重要，因為它使相關討論不再局限於少數發達經濟體，並堅持認為人工智能全球治理也必須考慮到包容性、發展、主權和公平等問題。
- 人工智能治理的未來不會僅僅由一個地區或一種理念來決定，而會是包容的、可互操作的且能適應不同發展現實。要構建這樣的體系，只有通過持續的對話、務實的理念碰撞以及在共識基礎上的耐心合作才能得以實現。
中國“十五五”規劃綱要提出，加強人工智能同科技創新、產業發展、文化建設、民生保障、社會治理相結合，搶佔人工智能產業應用制高點，全方位賦能千行百業。
在專訪中，魯乙己積極評價中國在人工智能領域的發展成就，認為中國在人工智能的大規模商業化、與實體經濟的融合方面進展顯著。
魯乙己：
近年來，中國在人工智能領域取得了顯著進展，不僅在諸如大模型、智能計算基礎設施、機器人和自主系統等前沿技術方面取得了成就，而且更重要的是，在人工智能的大規模商業化方面也取得了顯著進展。
“人工智能+”行動被納入“十五五”規劃，這表明中國不再僅僅將人工智能視為數字或研究領域的專屬，更是將其定位為一種通用型生產力，能夠全面提升整個經濟體系的產業能力。這是一個從“擁有人工智能”到“有效利用人工智能”的重大轉變。
展望未來，我相信中國在人工智能領域的發展前景十分廣闊，尤其是在我們所稱的“實體人工智能”領域——即人工智能超越了屏幕和軟件，應用於工廠、物流網絡、能源系統、醫院、公共服務和其他各類設備。這表明了一個更廣泛的趨勢：中國的人工智能與實體經濟的融合將變得更加深入、更快速、更具系統性。
去年8月，聯合國通過決議設立“人工智能獨立國際科學小組”和“人工智能治理全球對話”機制，凸顯了全球多國加強AI合作、彌合數字鴻溝的積極訴求，標誌着國際社會在人工智能治理領域達成前所未有的共識。
魯乙己認為，在人工智能發展和治理領域，歐洲和中國可以在多個具有明確價值且規則清晰的領域展開合作，而雙方的互補優勢不僅對歐洲和中國有益，也造福於全世界。
魯乙己：
- 工業人工智能領域，如智能製造、機器人技術、預測性維護、智能交通、能源優化以及用於醫療保健的人工智能領域等。歐洲有着工業製造、工程建設和標準制定領域的優勢；中國在規模、執行效率以及硬件製造生態系統方面具備顯著優勢。將這些優勢結合起來，能夠在實際的人工智能應用中創造巨大價值。
- 在人工智能治理互操作性方面。歐盟《人工智能法案》於 2024 年 8 月正式生效，中國一直在積極推進自身的人工智能治理實踐，並提出人工智能全球治理中國方案。與此同時，雙方進行中歐信息技術、電信和信息化對話（中歐ICT對話)，中歐數字領域高層對話，涵蓋人工智能、平台和數據監管、研究與創新以及跨境工業數據流動等多個領域，這為測試、認證、審計、安全評估、標準和模型評估等相關工作提供了切實基礎。
- 雙方正確的策略是目標明確的、有選擇的、互惠的和可驗證的合作。目標是讓歐中在人工智能領域的合作過程中足夠實現互操作以建立信任，足夠實用以實現更大價值，這不僅對歐洲和中國有利，也讓全世界獲益。
