3月22日下午，國家發展改革委召開專題新聞發布會，解讀國家發展改革委、商務部、市場監管總局聯合出台的《關於支持廣州南沙放寬市場准入與加強監管體制改革的意見》（以下簡稱《南沙意見》），邀請相關國家部委和省市區的負責同志出席並答記者問。
會上有記者提問，此前在放寬市場准入方面，已出台海南特別措施、深圳特別措施、橫琴粵澳特別合作區特別措施等多項政策，出台《南沙意見》的背景和主要考慮是什麼？
國家發展改革委副秘書長肖渭明回答表示，近年來，國家發展改革委按照中央有關部署，先後選擇海南、深圳、橫琴等基礎較好地區開展放寬市場准入試點，因地制宜制定實施特別措施，努力為經濟發展拓展更多增量空間、增添更多改革動能。
當前，加快構建新發展格局，發展新質生產力推動高質量發展，迫切要求進一步全面深化改革，加快建立高標準市場體系。
肖渭明介紹，出台《南沙意見》具體有幾個方面的考慮：
一是堅持擴大內需戰略基點，助力暢通國內國際大循環。從破除體制機制壁壘看，《南沙意見》通過放寬市場准入，充分釋放科技、海洋、能源、醫療、旅遊等市場消費潛力，進一步發揮服務業擴大收入與就業、穩定消費等多重功能。從暢通經濟循環看，《南沙意見》着力打造更優市場環境，為重點產業行業“建鏈”“補鏈”“強鏈”提供關鍵制度支撐。從產業鏈關鍵環節看，《南沙意見》聚焦建立健全先進技術標準，鼓勵更多經營主體投身關鍵原材料、關鍵部件以及前沿技術市場化應用場景開發等產業鏈關鍵環節，推進科技創新產業創新深度融合。
二是堅持對接國際規則，吸引集聚全球先進生產要素。推進高水平對外開放，關鍵在於穩步擴大規則、規制、管理、標準等制度型開放。國家發展改革委選擇南沙試點，加強配置各類要素資源，在尊重國情基礎上吸收借鑒國際經驗，《南沙意見》支持南沙建立深海領域全球前沿科學研究協同機制，在大灣區設立國際先進技術應用推進中心，開展數據跨境流通和交易，探索與共建“一帶一路”國家及歐盟碳排放相關標準互認機制等，將有助於南沙吸引更多高端要素，服務產業聚集和體系升級。同時，通過建立與國際對接的標準、規制與制度體系，更加優化南沙營商環境，進一步增強國際投資者對我國市場的投資信心。
三是堅持拓展市場增量，催生湧現新業態新模式。當前，新一輪科技和產業變革空前加快，湧現了一批前所未有的新技術、新業態、新模式，這些已經成為發展新質生產力的核心要素。《南沙意見》主要聚焦在重點領域放寬市場准入限制，努力為國內外企業提供更多發展增量空間，鼓勵大膽開展前沿顛覆性科技創新、積極擴大市場應用場景。“這相當於在南沙舉起一面旗幟，能夠極大鼓勵創新型企業先行先試，有效激發技術、資本、數據、人才等優質要素加快匯聚南沙。”肖渭明表示。
四是堅持服務民生，提升公共服務銜接水平。肖渭明強調，放寬市場准入改革不僅要讓市場“有感”，也要讓更多民生“有感”。《南沙意見》在社會民生領域提供了更加豐富的市場准入制度供給，在創造更好公共服務環境中持續滿足人民群眾對美好生活的嚮往。比如，在醫療方面，拓展廣東省電子處方中心功能，優化醫療服務與藥品流通體系，探索放寬特定全營養配方食品互聯網銷售限制。在文旅方面，推動在南沙實施外國人144小時過境免簽政策及郵輪免簽政策。在居住停留方面，致力於塑造國際化高品質的生活圈，引進香港地區註冊獸醫、先進動物診療機構進駐南沙，探索香港地區進境獸葯區域定點使用模式等。
總之，出台實施《南沙意見》，有利於充分發揮南沙乃至粵港澳大灣區市場條件較好、要素資源匯聚等優勢，持續優化新業態新領域准入環境，更大力度激發經營主體活力，更好營造市場化法治化國際化營商環境，率先探索可複製可推廣的現代市場體系建設經驗。
文/廣州日報新花城記者：方晴
廣州日報新花城編輯：李慧婷
