美國“接管加沙”陰影下,以哈下階段停火談判或遭遇嚴重危機

過去一周以來,美國總統特朗普“接管加沙”的言論在全球範圍引發廣泛爭議。當地時間2月11日,在會見約旦國王阿卜杜拉二世時,特朗普再次提及美國接管加沙地帶並將其人口重新安置到埃及和約旦的計劃。

與此同時,以色列和巴勒斯坦伊斯蘭抵抗運動(哈馬斯)的停火協議談判陷入僵局。2月10日,哈馬斯以內塔尼亞胡政府未兌現人道主義援助承諾為由,宣布推遲釋放以方被扣押人員,此舉遭到以方和特朗普的強硬回應。中新社12日報道稱,以色列總理內塔尼亞胡在11日晚間發表的視頻聲明中表示,如果哈馬斯不按規定於15日中午前釋放被扣押的以方人員,加沙地帶停火狀態將結束。

摩西·達揚中東和非洲問題研究中心巴勒斯坦研究論壇邁克爾·米爾斯坦 (michael milshtein)分析認為,內塔尼亞胡和特朗普將哈馬斯趕出加沙的提議讓該武裝組織感到憤怒。“哈馬斯的聲明是一種信號,如果(美國和以色列)繼續沿用這種做法,之後還會出現幾場嚴重的談判危機。”

據央視新聞,當地時間12日,哈馬斯在一份聲明中表示,哈馬斯政治局成員、高級官員哈利勒·哈亞目前率領代表團抵達開羅與埃及官員會面,討論加沙停火協議的實施問題。

埃及和約旦陷入兩難

當地時間11日,特朗普在橢圓形辦公室會見約旦國王阿卜杜拉二世。特朗普說,相信美國、約旦和埃及三方能在轉移並安置加沙地帶巴勒斯坦人的問題上“取得重大進展”,加沙地帶的巴勒斯坦人能轉移至“約旦的一塊土地上、埃及的一塊土地上,或某個其他地方”。

阿卜杜拉二世並沒有直接駁斥特朗普,他表示,約旦即將提出圍繞加沙地帶的替代性方案,同樣提出計劃的還包括埃及和其他阿拉伯國家。在會晤後的一份聲明中,阿卜杜拉二世提出更加強硬的立場。他在社交平台x寫道:“我重申約旦反對巴勒斯坦人流離失所的堅定立場。這是阿拉伯人的統一立場。重建加沙而不流離失所,解決嚴峻的人道主義局勢應該是所有人的首要任務。”

特朗普並非首次發表有關言論,在1月25日的一次通話中,特朗普向阿卜杜拉二世施壓,要求對方接收更多的巴勒斯坦難民。

特朗普的言論讓阿卜杜拉二世處於極其尷尬的境地,約旦每年從美國獲得約7.5億美元的經濟援助和3.5億美元的軍事援助。特朗普曾暗示,若約旦不接收巴勒斯坦難民,他可能考慮停止援助。在約旦國內,巴勒斯坦難民的長期滯留給當地社會造成了沉重負擔,加劇國內矛盾。目前,約旦國內擁有至少240萬登記在聯合國近東巴勒斯坦難民救濟和工程處(unrwa)的巴勒斯坦難民,大部分為擁有約旦的公民身份的第二代移民。

同樣陷入兩難境地的還有埃及。埃及官員擔憂,激進武裝組織成員可能會從埃及領土向以色列發動襲擊,從而招致以色列的軍事報復行動。

哈以停火協議再生變數

特朗普讓阿拉伯國家接收巴勒斯坦難民的提議為地區形勢帶來了新的複雜性,甚至波及以色列和哈馬斯之間達成的停火協議。

據央視新聞報道,當地時間11日晚間,以色列總理內塔尼亞胡表示,以色列安全內閣已一致決定,如巴勒斯坦伊斯蘭抵抗運動(哈馬斯)在15日中午前不釋放被扣押人員,停火將會結束,以軍將恢復“激烈戰鬥”,直到哈馬斯最終被擊敗。

以方的言論主要針對哈馬斯10日所發表的推遲釋放人質的聲明。哈馬斯表示,以方並未遵循第一階段停火協議的部分承諾,包括拖延巴勒斯坦人返回加沙北部、阻止援助物資抵達以及襲擊平民。哈馬斯還稱,除非以色列“遵守協議並賠償過去幾周的損失”,否則將推遲原定於2月15日進行的被扣押人員釋放安排,直到另行通知。

三名以色列官員和兩名調解員向《紐約時報》表示,哈馬斯關於以方拖延提供救援物資的說法“準確無誤”。不過,以色列負責監督援助物資運送的政府領土活動協調處(cogat)在一份書面回應中表示,以色列已將包括帳篷、燃料、發電機等物資運抵加沙。”有官員表示,若以色列允許向加沙提供更多援助,這一爭端將更容易解決。

據路透社報道,哈馬斯不再相信白宮停火協議的有效性,也不認為以色列將認真執行停火計劃。《紐約時報》分析認為,從更廣泛的角度來看,特朗普一再提出將大約200萬巴勒斯坦人遷移出加沙地帶,相關言論讓哈馬斯感到憤怒。

1月19日生效的加沙停火和人員交換協議目前正處於第一階段,持續時間為7周,以色列和哈馬斯應在這一階段落實雙方人員交換、以軍部分撤軍、允許加沙流離失所民眾返回家園和增加人道主義援助。第一階段停火換俘進程相對順利,但鑒於內塔尼亞胡的國內政治考量以及美國的表態,第二階段停火談判前景難言樂觀。《衛報》分析稱,第二階段停火協議談判雖然已在2月4日開啟,但內塔尼亞胡只授權以方討論與第一階段停火協議有關的技術性問題。

不過,哈馬斯提前五天宣布推遲釋放扣押人員,被視為“留有一定餘地”的表現。哈馬斯也承認,這一決定旨在為調解方預留充足時間,以向以色列施壓。同時,內塔尼亞胡在此前的表態中並未解釋哈馬斯應釋放的人質數量,即哈馬斯應該釋放關押在加沙的所有人質,還是原定於15日釋放的三名人質,也為之後的談判保留了迴旋餘地。

《紐約時報》援引分析人士的話報道稱,以色列刻意拖延談判進程、哈馬斯不願解除武裝以及特朗普政府的威脅言論是此輪加沙停火協議複雜程度加深的重要原因,進一步凸顯加沙停火協議的脆弱性。