我們總是聽說美國制裁別國,那麼其他國家可以反過來制裁美國嗎

美國作為當今世界唯一的超級大國在外交上奉行咄咄逼人的單邊路線。霸道的美國常揮舞着制裁大棒打擊別國。1950年朝鮮戰爭爆發後美國杜魯門政府就對朝鮮實施了全面制裁:凍結朝鮮在美資產、禁止美國企業和個人向朝鮮投資、禁止向朝鮮輸出從武器和高科技產品直到糧食在內的“戰略性物資”......2010年朝鮮曾針對美國長達60年的持續制裁對本國經濟造成的損失向美方索賠65萬億美元。

美國對朝鮮的制裁只是美國對他國一系列制裁活動的縮影。古巴伊朗委內瑞拉敘利亞、俄羅斯等國也都曾遭受美國制裁。從1962年起美國開始對古巴實行長達幾十年的全方位封鎖制裁:從醫療設備到修建跨島高速公路所需的水泥、從牙膏牙刷到飛機大炮、從實體經濟到資本投資都被納入封鎖範疇。截至2013年4月美國的封鎖對古巴造成的直接經濟損失已達到11573.27億美元。

1979年伊朗伊斯蘭革命推翻親美的巴列維王朝後美國歷屆政府都對伊朗政府和人民採取制裁政策。自2003年伊朗核問題成為國際焦點以來美國持續加大對伊朗的經濟制裁力度。美國不僅自己制裁伊朗,還推動聯合國通過對伊朗的制裁決議。美國對伊朗的制裁導致伊朗石油收入銳減、貨幣大幅貶值。敘利亞衝突發生後美國嚴格禁止本國的所有組織與敘利亞發生任何形式的商業往來,與此同時還凍結了敘利亞銀行和其他組織的資產。

即使強大如俄羅斯也沒能逃脫被美國制裁的命運。2014年克里米亞事件後美國及其盟國對俄羅斯展開了全方位的經濟制裁:在首輪制裁中俄羅斯就有37家公司和個人被美國政府列入制裁名單。這些公司和個人與西方的貿易往來被全部切斷。這些公司和個人在西方國家的資產也被全面凍結。今年2月份俄羅斯對烏克蘭發起特別軍事行動後以美國為首的西方國家開始對俄羅斯加碼制裁。

俄羅斯與歐盟合作多年的北溪項目被叫停,俄羅斯在SWIFT國際金融銀行支付系統的地位被取消......俄羅斯在遭受制裁以後就直接將參與制裁的國家和地區拉入黑名單。俄羅斯宣布針對這些不友好國家和地區將使用盧布來償還相關的債務。如果西方國家通過制裁讓俄羅斯盧布貶值,那麼俄羅斯就通過用盧布償債這種方式讓西方國家蒙受損失。與此同時俄羅斯也放話稱將用限制能源出口的措施反擊西方國家。

事實上早在2014年克里米亞事件發生後俄羅斯面對西方國家的制裁就曾相應地宣布凍結美國及其盟國在俄羅斯的資產。我們在新聞資訊中聽到最多的往往是美國如何制裁別人,但俄羅斯的行為實際上證明其他國家同樣是可以制裁美國的。問題是美國及其盟國在俄羅斯的資產本就不多,所以俄羅斯在經濟上的反制更多只是表明自己的態度而已。那麼你以為這個世界上只有俄羅斯反擊過美國的制裁嗎?

在過去的幾十年間朝鮮和美國其實一直都在互相制裁,同樣被美國制裁的伊朗也曾宣布對美國實行反向制裁。可我們只要一看國際新聞就說美國如何制裁朝鮮、伊朗,卻很少聽到有人說朝鮮、伊朗是如何對美國進行反向制裁的。這是因為朝鮮、伊朗對美國的制裁更多只是表明自己不屈服的態度而已,但朝鮮、伊朗所謂的制裁其實很難真正對美國造成多少實質性的影響。

美國作為全球唯一的超級大國在政治、經濟、軍事、科技等各領域均保持着世界一流的實力。這意味着美國作為當今世界唯一的超級大國可以對中小國家任意使用政治制裁、經濟制裁、軍事制裁等多種手段。其他國家則只能利用自己在某些領域的優勢對美國進行反向制裁。即使是強大的俄羅斯在國際上的地位也主要來自於政治軍事影響力,但俄羅斯在國際市場的經濟地位其實是遠不及美國的。

1944年7月1日44個國家或政府的經濟特使在美國新罕布什爾州布雷頓森林舉行聯合國貨幣金融會議,正是這次會議確定了二戰後的國際貨幣體系——布雷頓森林體系。在這一體系下美元直接與黃金掛鈎,世界上其他貨幣與美元掛鈎,美元作為國際交易的結算貨幣,由此奠定了美元在世界經濟格局中的霸權地位。上世紀70年代石油危機爆發後美國又適時建立了美元石油交易體系。美元在國際貿易中的霸權地位由此一直延續至今。

如今美國制裁別國的一個非常重要的手段就是利用美元霸權凍結相關國家的財產。本來按說美國能凍結其他國家在美國的資產,那麼反過來其他國家同樣可以凍結美國在本國的資產。可由於當今世界國與國之間的貿易是用美元作為結算貨幣的,所以美國用美元制裁任何一個國家所起到的作用都是非常巨大的。反過來沒掌握國際金融霸權的國家要對美國實行反向制裁所能造成的影響就相對有限了。

如果美、俄採取互相凍結資產的方式制裁對方,那麼顯然損失更大的一方必然是俄羅斯,因為美國在俄羅斯本來就沒多少資產啊。能源倒是俄羅斯手中有力的武器,不過能源這張牌更多是對美國的歐洲盟友有效,但對美國本身所能造成的實際影響是有限的。美國和俄羅斯一樣是資源豐富的大國,而且美國與沙特中東能源大國關係不錯。美國對俄羅斯能源的依賴其實沒歐洲國家那麼大。

俄羅斯要想通過在能源上卡脖子這種方式制裁美國顯然也不會有多少實質性效果。俄羅斯手中是有令美國畏懼的核武器,但美國同樣也是一個擁有核武器的國家。在這種戰略平衡之下如果沒被逼得無路可走是沒人敢先動用核武器的。雖說俄羅斯在政治軍事影響力上絲毫不輸美國,但俄羅斯很難通過經濟、外交等手段制裁美國。換句話說在互相制裁這件事上美國手裡的牌比俄羅斯更多。

既然連俄羅斯這樣一個領土廣袤、資源豐富、軍力強大的國家都沒美國的牌多,那麼像朝鮮、伊朗、古巴、敘利亞、委內瑞拉這些小國手中又能有多少底牌呢?實力的落差使其他國家對美國的反向制裁難以達到美國制裁別國那樣的效果。美國利用自己在國際事務中的話語權構建起了龐大的盟友體系。事實上美國制裁別國通常都不是單打獨鬥,而是聯合一群盟友共同孤立自己的戰略對手。

美國掌握着全球產業的核心技術優勢和美元霸權優勢,所以美國在當今國際體系中幾乎是任何國家都難以繞過的。美國的盟友體系幾乎涵蓋了世界主要發達國家。被這些國家封鎖幾乎就相當於脫離了國際社會。這些國家在全球產業鏈中佔據着居高臨下的優勢。不是哪個國家都有能力發射衛星取代GPS導航,也不是誰都能造出芯片取代英特爾。如果某個國家想要得到作為美國盟友的荷蘭光刻機,那麼就不得不在相當程度上會受制於美國了。

美國之所以能制裁別國源自於強大的實力,所以應對美國制裁的根本之道在於使自己的國家更強大。我所謂的強大包括軍事國防領域的強大,但並不限于軍事國防領域的強大,同時還要實現在經濟、科技、文化各領域的全面強大。正因為美國可以在多領域對其他國家展開全面制裁,所以要避免被美國制裁說到底就是要在各方面都具備應對美國制裁的實力。之所以要強調把核心技術掌握在自己手中也就是這個原因。

美國之所以可以制裁別國除了核心技術優勢之外還有就是掌握美元霸權這一優勢。現在有些國家為打破美元的霸權優勢地位已在嘗試“去美元化”。各國還需要致力於擴大本國市場:各國應當大力發展經濟,提高老百姓的生活水平,從而促進刺激國內市場需求。這樣即使因為美國的制裁造成一部分國際市場的喪失也不至於造成本國經濟體系的全面崩潰。廣大發展中國家在促進內需的同時加強彼此之間的合作也是應對制裁的有效手段。