唐納德·特朗普總統周一在橢圓形辦公室。
2025年7月14日，美國總統唐納德·特朗普就對烏克蘭援助問題發表了令人震驚但備受歡迎的聲明，再次印證了其政治生涯中一貫的不可預測性。分析人士指出，特朗普此番表態意味着他已認識到，除非繼續戰爭的代價急劇上升，否則俄羅斯不會尋求和平。
從“親俄”到“強硬”：特朗普對烏政策的急劇轉向
在特朗普動蕩的十年政治生涯中，他始終如一地支持俄羅斯領導人弗拉基米爾·普京，並對烏克蘭持懷疑態度。2014年，特朗普曾讚揚普京非法吞併克里米亞的舉動“非常聰明”，而這正是俄羅斯全面入侵烏克蘭的序幕。特朗普對烏克蘭的敵意在今年2月達到頂峰，當時他在橢圓形辦公室與烏克蘭總統弗拉基米爾·澤連斯基發生爭吵，導致美國對基輔的援助暫時暫停，甚至可能預示着美國將完全放棄烏克蘭。
然而，本周一，特朗普在橢圓形辦公室與北約秘書長馬克·魯特會面時，卻採取了截然不同的語氣。總統宣布，美國將向歐洲盟友出售“最先進的武器”，這些武器隨後將提供給烏克蘭。同時，特朗普威脅稱，如果普京在50天內未能達成結束戰爭的協議，美國將對俄羅斯及其貿易夥伴徵收高達100%的關稅。
普京的“誤判”與特朗普的“覺醒”
特朗普的這一“最後通牒”是一個動態的目標，正如他反覆推遲的關稅威脅所顯示的那樣。美國政府仍需採取更多措施援助烏克蘭，但這仍是一個令人震驚且值得歡迎的轉變。此舉對烏克蘭和“自由事業”而言無疑是好消息，而對普京及其在平壤、北京和德黑蘭的“專制盟友”來說則是壞消息。
這種轉變部分可歸因於澤連斯基自白宮對峙後，為修補與特朗普關係所做的努力。例如，今年4月在教皇方濟各葬禮上兩人交談的著名照片，顯示出澤連斯基既能成為精明的外交官，也能成為充滿激情的戰時領導者。
但主要原因在於普京的所作所為。特朗普與普京進行了六次通話，但未能在結束俄羅斯的“侵略戰爭”上取得任何進展。正如特朗普周一抱怨的那樣，通話總是“很友好”，但隨後“導彈就會射向基輔或其他城市”。特朗普逐漸意識到，這位俄羅斯領導人一直在拖延時間，實際上對結束戰爭毫無興趣。
分析人士指出，普京再次嚴重誤判，這與伊朗神職人員在與美國拖延核談判時犯下的錯誤如出一轍。特朗普正表明，當他認定某個國家缺乏誠意時，他不會畏懼對之實施懲罰。
普京最初，也是最具災難性的錯誤，當然是以為能在2022年幾周內佔領整個烏克蘭。然而，他卻將國家捲入了一場消耗戰，已造成約100萬士兵傷亡——這一戰場損失超過了俄羅斯（或蘇聯）在1945年後所有戰爭中的總和。所有這些損失，包括大量坦克、裝甲人員輸送車、飛機、艦船及其他裝備，並未帶來普京所追求的勝利。自入侵初期的高潮階段以來，俄軍推進速度甚至低於第一次世界大戰西線戰場的進攻速度。
然而，普京並未承認失敗，反而加碼押注。他加大了對烏克蘭城市進行導彈和無人機襲擊的頻率，並在烏克蘭境內外動員了約60萬名士兵。普京仍寄希望於其武裝力量，儘管在戰場上已“無所作為”長達三年半，他仍認為能夠擊敗烏克蘭，並願意冒與特朗普關係破裂的風險，為軍隊爭取更多時間。
然而，儘管俄軍在數量上佔據優勢，但目前沒有任何跡象表明他們接近突破。前線仍處於基本“凍結”狀態，因為雙方大量無人機使地面部隊難以大規模推進。烏克蘭今年計劃生產400萬架無人機，其部隊應能抵禦俄羅斯的夏季攻勢。
近期烏克蘭面臨的最大風險來自防空彈藥可能耗盡，這使俄羅斯無人機和導彈襲擊對烏克蘭城市造成更大破壞。然而，空中轟炸不太可能為俄羅斯贏得戰爭，歷史記錄顯示，空襲往往會增強而非削弱抵抗意志。但它們可能造成大量無辜平民傷亡。如今，特朗普宣布美國將提供更多防空彈藥及其他武器，應能有效削弱俄羅斯的空襲威脅。
凍結俄羅斯資產：進一步施壓的關鍵
關鍵的是，特朗普表示願意向烏克蘭出售更多“愛國者”系統。這只是一個良好開端，但若想結束戰爭，他需要採取更多行動。除了更快實施對俄羅斯的制裁外，最重要的是向烏克蘭提供西方扣押的俄羅斯凍結資金。
菲利普·澤利科，這位現任胡佛研究所的資深國家安全官員，最近撰文指出，美國控制下的俄羅斯資金規模遠高於此前報道。澤利科寫道，由於大量俄羅斯資產已從證券轉化為美元現金，美國目前控制着約500億美元的俄羅斯資金。（其餘3000億美元中的大部分由歐洲持有，日本、加拿大和澳大利亞也持有相當數量。）
如果澤利科的估算準確，這意味着美國政府無需說服“不合作”的盟友沒收大量俄羅斯資金，而是可以自行採取行動。500億美元是一筆巨額資金，足以在戰爭中為烏克蘭提供決定性優勢。烏克蘭已成功大幅提升國內國防生產能力，但基輔估計，若獲得額外資金，其產量可增至三倍。用俄羅斯資產擊敗俄羅斯入侵併迫使普京重返談判桌，這將具有巨大的象徵意義。
誠然，目前仍難以想象特朗普會凍結俄羅斯資金。但直到周一之前，人們也認為特朗普不會向烏克蘭提供更多援助。正如伊朗最高領袖阿里·哈梅內伊和俄羅斯總統弗拉基米爾·普京所痛切體會到的，輕視特朗普或對他做出任何假設都是錯誤的。
作者： 馬克斯·布特（《華盛頓郵報》專欄作家，外交關係委員會高級研究員）
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本文出處：putin took trump for granted. he’s going to pay for his mistake.
